中藥外貿中的綠色壁壘探究范文
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進入WTO后時代以來，中藥，尤其是植物類中藥的國際貿易更加自由、開放。各國利用關稅和傳統的非關稅手段來限制其貿易進口已經逐漸減少甚至完全消失。與此同時，伴隨著世界經濟的發展和人民生活水平的提高，人們更加注重健康和生活的質量，對有害于人類健康和環境保護的產品加以抵制，作為一種新的非關稅貿易保護手段———綠色壁壘應運而生。從一定程度上講，綠色壁壘是新貿易保護主義與全球環境保護運動相結合的產物。
綠色貿易壁壘以其外表的合理性及內在的隱蔽性對我國的中藥國際貿易產生了巨大影響。從近些年來我國對外貿易的相關統計來看，中藥出口貿易已經深受綠色壁壘之害，形形色色的綠色壁壘正在削弱或部分抵消中藥出口產品的優勢，正在使中國喪失后WTO時代可能贏得的貿易機會。加強中藥綠色壁壘相關問題的理論研究，促進我國中藥出口，增加國際創收，是中國政府和中藥出口企業面臨的一個重要問題。本文試圖對中藥出口面臨的綠色壁壘具體內容做出分析，提出對策，以促進我國中藥國際貿易的發展。
中藥國際貿易中的綠色壁壘是指進口國通過制定嚴格的環保技術標準、復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環保標志、綠色包裝，以阻止或限制中藥的進口的一系列的貿易措施。本文論述的中藥國際貿易中的綠色壁壘是指中藥植物藥的綠色壁壘，其主要表現形式主要有綠色關稅和市場準入、綠色標準、綠色標志、綠色包裝、綠色反補貼、綠色衛生檢驗檢疫。
目前，在制藥行業采取的綠色壁壘主要包括歐美發達國家實施的健康、安全和環保管理體系（即HSE管理體系）以及美國食品和藥物管理局（FDA）在2000年頒布的《植物藥指導原則》中推薦使用的GAP和ISO14000系統。其法律依據主要是WTO框架中的環境貿易規則、國際環保規則、區域貿易協定中的綠色條款以及各國國內環保法規。
二、中藥國際貿易中的綠色壁壘的具體
樣態
（一）綠色關稅和市場準入
所謂綠色關稅，就是指一些國家以保護環境和維護人類健康為理由，對某些影響生態環境的他國進口產品課征進口附加稅，即除征收一般正常關稅外加征額外關稅。它是綠色壁壘的初期表現形式。
（二）綠色標準
綠色標準通常是一些國家通過立法手段制定嚴格的強制性環保技術標準，限制他國不符合該標準的產品進口。涉及環境保護的綠色標準有很多，其中影響最大、影響最廣的是國際標準化組織（ISO）制定的一系列標準，特別是1987年正式公布的ISO9000系列標準和1996年4月正式公布的ISO14000環境管理體系標準；還包括國別綠色貿易制度———發達國家規定的加工和生產方法（PPM）標準等。
（三）綠色標志
綠色標志，又稱“生態標簽”，是指貼在商品或其外包裝上的一種圖形，它是根據有關的環境標準和規定，由政府管理部門或民間團體依照嚴格的程序和環境標準頒給廠商，附印于產品及包裝上，向消費者表明，該產品或服務，從研制、開發到生產、使用直至回收利用的整個過程均符合環境保護的要求，對生態系統和人類無危害或危害極小。中藥領域的綠色壁壘例如，區域性組織(集團)的綠色貿易制度———歐盟的CE標志。在國際貿易領域，綠色標志儼然成為某一產品進入某個國家的“綠色通行證”，有則過，無則堵。目前綠色標志在全球不斷推廣，所涉及的范圍也越來越廣。而藥品本不屬于環境標志授予的范圍,但是兩個重要的動向使環境標志對中藥予以關注。一是美國環境標志組織專門設立了研究中藥的基金,研究中藥是否使用珍稀動植物原料,是否有有害成分,以及重金屬含量是否危害患者健康,并對多種中藥成分提出質疑。二是許多國家禁止出售中藥。
（四）綠色包裝
綠色包裝也稱作“無公害包裝”，是指既對生態環境和人體健康無害，又可節約資源和能源、減少廢棄物、用后易于回收、易于自然分解、不污染環境的包裝。這種包裝從包裝原材料選擇、生產、使用、回收到廢棄的整個過程均須符合環境保護的要求。近幾年來發達國家相繼采取措施,以立法的形式規定禁止使用某些包裝材料如含有鉛、汞等成分的包裝材料,鼓勵使用可以再循環的包裝材料。
（五）綠色反補貼
為了保護環境和資源，有必要把環境和資源費用計算在產品生產成本之內，使環境和資源成本內在化。發達國家把嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，但是，發展中國家的環境成本卻因此提高。由于污染治理費用通常十分昂貴，導致一些企業難以承受此類開支，尤其是一些發展中國家和一些中小企業，靠自身實力去解決此類積重難返的問題更是困難重重。當企業無力投資于新的環保技術、設備或無力開發清潔技術產品時，政府采用環境補貼的方式幫助籌資控制污染，這些方式包括專項補貼，使用環境保護基金，低息優惠貸款等等。發達國家就以這種補貼違反WTO自由貿易規則為由，對發展中國家的產品征收反補貼稅，限制乃至禁止此類產品進入本國市場。
（六）綠色衛生檢驗檢疫
綠色衛生檢驗檢疫，是指國家有關部門為確保人類健康及動植物免遭污染及損害，對進口產品所含物質，主要是產品中所含的毒素、污染物、微生物及添加劑等，進行全面的衛生檢查，防止超標產品進入國內市場。
目前，國際上尚無通行的植物類中藥的質量標準，這成為制約中藥國際貿易的瓶頸。世界衛生組織（WHO）早在1978年第三十一屆衛生大會就提出，要“對證明有效的植物藥及其制劑制定標準和檢驗方法；制定藥用植物制劑的國際性標準品和標準規格”。聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WH0）均制訂了類似食品、蔬菜及茶葉重金屬的周允許攝入量和農藥殘留限量。而美國、歐盟及我傳統中藥出口的東南亞地區均對中藥提出了重金屬和農藥殘留限量的指標，并有提高的趨勢。目前，許多國家都已對傳統藥和草藥保健食品增加了微生物檢查、防腐檢查、農藥殘留量和重金屬含量甚至黃曲霉毒素檢查，并分別制定了各自的標準。而我國除將微生物檢查納入部頒標準外，其余各項尚在研究之中，缺少與國際接軌的質量標準。而我國除將微生物檢查納入部頒標準外，其余各項尚在研究之中，缺少與國際接軌的質量標準。
三、綠色壁壘對我國中藥國際貿易的影響及對策
目前我國中藥企業的環境安全意識還非常薄弱，具體表現為：從中藥企業的外部來看，我國的企業基本上都未充分考慮到自身的種植、生產經營對環境的影響和污染；從企業的內部來看，員工的環境意識很差。善意的綠色貿易壁壘可以促進我國中藥出口企業提高產品的綠色標準，保證產品的安全，積極推進環保產業，注意保護人類健康及人類生存環境；而且綠色壁壘的設置也督促我國加快中藥標準與環境法規與國際接軌的步伐，從而使產品可以達到其他WTO成員市場準入的技術要求，順利進入目標市場。
另一方面，我國現階段總體經濟實力、技術水平、環保水平不高，而發達國家一般有著較高的環保標準，如果我國的出口中藥產品達不到嚴格的環保標準，就會被排除在發達國家的市場之外。同時，為了達到中藥進口國的環境標準而增加各種檢驗、測試、認證、鑒定、包裝等費用，增加了我國出口產品的成本，削弱我國產品在國際市場上的競爭力，這些都是綠色壁壘的消極影響。
符合標準是硬道理，與其找規避壁壘的辦法，倒不如把時間用在中藥質量的把關方面，爭取符合已有的國際標準甚至引導標準的制定，順利進入國際市場。而且國際標準也并非高不可攀，《歐盟傳統藥品法案》生效后，當我國大部分企業在嚴酷的綠色壁壘前出口額銳減時，上海市藥材有限公司對歐盟出口額不降反升。該公司進出口部的工作人員表示，每個出口公司都是想做好做大生意，但是前提就一定要人家給什么樣的標準就去努力做到什么標準，只要做到了就不會存在壁壘問題。天津天士力的復方丹參滴丸通過美國FDA的臨床預審，成為第一個獲準進入美國市場的中成藥，其定量標準、嚴格控制藥品有效成份是成功的關鍵。其次要積極發展我國綠色中藥事業。對我國中藥產業來說，必須制定標準，沒有標準就不能走出國門，不能走出國門也就失去了國外這個大市場。
中藥植物藥是中華文明的燦爛瑰寶，與世界其他國家的植物藥相比，它以博大精深的中醫傳統理論為支撐，其應用又有著久遠的歷史，積累了豐富而寶貴的臨床經驗，同時我國是世界上第二大植物資源國，這為我國中藥的發展提供了得天獨厚的條件。讓中藥“綠”起來，在我們已有的理論和臨床應用基礎上，參照國際組織與世界各國對植物藥相應的規定，根據我國產業發展的現狀，使中藥盡可能地對人體健康、自然環境有完全保證。我們要讓中藥沖破綠色壁壘，走向世界，為人類健康做出應有的貢獻。
