臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策范文

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【摘要】

大連作為我國東北地區(qū)重要的開放型港口城市，海洋資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢突出，加快建設(shè)大連臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)和東北亞地區(qū)的溝通發(fā)展具有深刻意義。本文分析了大連臨港產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢與劣勢并對存在的問題進(jìn)行了分析，為促進(jìn)大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】

大連港；臨港產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體。臨港產(chǎn)業(yè)則是具有一定的港口資源和條件，在港口內(nèi)以獨(dú)立形式興起的工業(yè)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)以及金融、貿(mào)易、科技、交通、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群落，是臨港經(jīng)濟(jì)的重要支柱。大連作為我國東北地區(qū)重要的開放型港口城市，海洋資源優(yōu)勢和區(qū)域地理優(yōu)勢突出。隨著振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，必然會(huì)提升大連港口的集散能力和輻射功能。

一、大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢分析

（一）優(yōu)勢。第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大連處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交匯處的中心地帶，隨著振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)行，大連的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。作為振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分，大連幾十年來積累了雄厚的物質(zhì)裝備和技術(shù)力量，可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢，吸引國外資本和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)化和升級。第二，海洋科技優(yōu)勢。大連是我國進(jìn)行海洋科研，教學(xué)和國際學(xué)術(shù)交流的基地，海洋科技密集程度居全國前列，海洋科研基礎(chǔ)力量雄厚，尤其在海洋生物、海洋水產(chǎn)、海洋工程、海洋地質(zhì)、海洋化學(xué)、海洋環(huán)境等方面的研究尤為突出。第三，海洋資源優(yōu)勢。大連海域內(nèi)有島嶼226個(gè)，自然港灣154處，海岸線曲折漫長，形成了富饒的漁業(yè)資源，漫長的海岸線也孕育了豐富的水資源、化學(xué)資源、潮汐能和波浪能等寶貴資源。

（二）劣勢。第一，臨港產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展不完善。現(xiàn)階段，大連港內(nèi)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，專業(yè)化服務(wù)較差，導(dǎo)致企業(yè)競爭能力差。同時(shí)，大連港內(nèi)各企業(yè)缺乏有效的信息溝通機(jī)制，企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，尚未形成統(tǒng)一的專業(yè)化分工合作模式，不利于產(chǎn)業(yè)聚集的形成。第二，臨港投資環(huán)境有待提升。一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境包括地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制和體制以及良好的外部環(huán)境等等。大連臨港產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境還存在很多問題，比如政府干預(yù)過強(qiáng)、勞動(dòng)力成本相對較高、人才待遇相對較低等，而這一系列的問題導(dǎo)致的直接后果就是人才的流失和少投資。第三，臨港土地資源稀缺。港口周圍的眾多服務(wù)大多是以貨物的存儲(chǔ)和裝卸來開展的，隨著港口產(chǎn)業(yè)的不斷聚集和發(fā)展，港口的規(guī)模不斷擴(kuò)大，港口用地將會(huì)受到更大的制約和限制。

二、大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)聚集程度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用不明顯。大連臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，聚集程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。比如，大連灣沿岸幾乎全部被重化工業(yè)和制造業(yè)占據(jù)。

（二）工業(yè)污染嚴(yán)重，水資源稀缺。臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)以船舶制造業(yè)、石化業(yè)、裝備制造業(yè)為主，如果處理不好，廢水廢渣就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的工業(yè)污染。大連地區(qū)本身水資源并不豐沛，長期的淡水引進(jìn)也不是長久之計(jì)，水資源短缺的問題已成為制約大連臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對落后。目前大連臨港產(chǎn)業(yè)集群還未形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，也沒有充分利用環(huán)渤海、東北地區(qū)港口、東北亞航運(yùn)樞紐等有利條件。特別是臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小，容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)長久持續(xù)發(fā)展。

三、日本臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

日本全國海岸線長3萬公里，國內(nèi)擁有較多優(yōu)良海灣。日本的發(fā)展戰(zhàn)略是最大限度的利用優(yōu)良海灣和漫長海岸線，興建一系列海港和海岸工業(yè)帶。針對日本陸地面積小，圍繞港口大量填海造陸，在沿海地帶形成了綿延數(shù)百公里的工業(yè)海岸帶。日本這種以港口建設(shè)為中心的海岸帶，擁有眾多深水碼頭，為進(jìn)出口貿(mào)易提供了便利條件，既節(jié)省了成本，又提高的效率，增強(qiáng)了競爭力。

四、促進(jìn)大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策研究

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。為實(shí)現(xiàn)臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，可充分發(fā)揮龍頭企業(yè)這一優(yōu)勢條件。發(fā)揮大連港集團(tuán)、大連船舶重工集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、中遠(yuǎn)船務(wù)、獐子島漁業(yè)等國有大規(guī)模企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，延伸生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，培育自己的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)以大企業(yè)吸引大企業(yè)，以大投資吸引大投資，引導(dǎo)大企業(yè)之間共同合作，共同發(fā)展，共享營銷市場，吸引大中小企業(yè)前來投資洽談，積極實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)本地網(wǎng)式發(fā)展，最終形成臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）充分利用信息化技術(shù)，保證臨港產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)發(fā)展。大連應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，圍繞海洋生物技術(shù)、海洋工程技術(shù)、船舶制造技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋化工技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)。加大科技產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化力度，搭建多形式轉(zhuǎn)化平臺(tái)，暢通轉(zhuǎn)化渠道，使得各種海洋技術(shù)創(chuàng)新成果能夠得到有效實(shí)現(xiàn)和廣泛推廣。

（三）加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定，鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。促進(jìn)大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要條件離不開大連市政府的財(cái)政支持。因?yàn)槿魏萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須依托資金的運(yùn)營和支持，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作、基本設(shè)施的建設(shè)以及良好的環(huán)境等等。所以，實(shí)現(xiàn)大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必須保證充足的資金來源。與此同時(shí)，建設(shè)良好的體制、法制環(huán)境也是實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。

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作者：鄭芳華 單位：遼寧大學(xué)人口研究所