臨港產業集群發展的政策范文

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【摘要】

大連作為我國東北地區重要的開放型港口城市，海洋資源優勢和地理優勢突出，加快建設大連臨港產業發展對于實現東北地區和東北亞地區的溝通發展具有深刻意義。本文分析了大連臨港產業集群的優勢與劣勢并對存在的問題進行了分析，為促進大連臨港產業集群發展提出合理化建議。

【關鍵詞】

大連港；臨港產業；產業集群

產業集群是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體。臨港產業則是具有一定的港口資源和條件，在港口內以獨立形式興起的工業企業，商業企業以及金融、貿易、科技、交通、信息、旅游等產業的企業群落，是臨港經濟的重要支柱。大連作為我國東北地區重要的開放型港口城市，海洋資源優勢和區域地理優勢突出。隨著振興東北地區經濟發展進程的不斷深入，必然會提升大連港口的集散能力和輻射功能。

一、大連臨港產業集群發展的優勢和劣勢分析

（一）優勢。第一，區域經濟優勢。大連處于東北亞經濟圈和環渤海經濟圈交匯處的中心地帶，隨著振興東北老工業基地的進行，大連的區域經濟有著得天獨厚的發展優勢。作為振興東北老工業基地的重要組成部分，大連幾十年來積累了雄厚的物質裝備和技術力量，可以利用現有優勢，吸引國外資本和技術，實現產品的優化和升級。第二，海洋科技優勢。大連是我國進行海洋科研，教學和國際學術交流的基地，海洋科技密集程度居全國前列，海洋科研基礎力量雄厚，尤其在海洋生物、海洋水產、海洋工程、海洋地質、海洋化學、海洋環境等方面的研究尤為突出。第三，海洋資源優勢。大連海域內有島嶼226個，自然港灣154處，海岸線曲折漫長，形成了富饒的漁業資源，漫長的海岸線也孕育了豐富的水資源、化學資源、潮汐能和波浪能等寶貴資源。

（二）劣勢。第一，臨港產業信息化發展不完善。現階段，大連港內多數企業經營管理水平較低，專業化服務較差，導致企業競爭能力差。同時，大連港內各企業缺乏有效的信息溝通機制，企業發展水平參差不齊，尚未形成統一的專業化分工合作模式，不利于產業聚集的形成。第二，臨港投資環境有待提升。一個地區的投資環境包括地區的基礎設施建設、機制和體制以及良好的外部環境等等。大連臨港產業的投資環境還存在很多問題，比如政府干預過強、勞動力成本相對較高、人才待遇相對較低等，而這一系列的問題導致的直接后果就是人才的流失和少投資。第三，臨港土地資源稀缺。港口周圍的眾多服務大多是以貨物的存儲和裝卸來開展的，隨著港口產業的不斷聚集和發展，港口的規模不斷擴大，港口用地將會受到更大的制約和限制。

二、大連臨港產業集群發展中存在的問題

（一）產業聚集程度低，主導產業作用不明顯。大連臨港產業規模較小，聚集程度低，產業關聯度小，產業鏈條短，產業布局出現不合理現象。比如，大連灣沿岸幾乎全部被重化工業和制造業占據。

（二）工業污染嚴重，水資源稀缺。臨港工業園區內以船舶制造業、石化業、裝備制造業為主，如果處理不好，廢水廢渣就會導致嚴重的工業污染。大連地區本身水資源并不豐沛，長期的淡水引進也不是長久之計，水資源短缺的問題已成為制約大連臨港產業發展的重要因素。

（三）臨港產業發展模式相對落后。目前大連臨港產業集群還未形成產業集群規模，也沒有充分利用環渤海、東北地區港口、東北亞航運樞紐等有利條件。特別是臨港產業關聯性小，容易出現產業雷同現象，不利于區域經濟長久持續發展。

三、日本臨港產業集群發展經驗及啟示

日本全國海岸線長3萬公里，國內擁有較多優良海灣。日本的發展戰略是最大限度的利用優良海灣和漫長海岸線，興建一系列海港和海岸工業帶。針對日本陸地面積小，圍繞港口大量填海造陸，在沿海地帶形成了綿延數百公里的工業海岸帶。日本這種以港口建設為中心的海岸帶，擁有眾多深水碼頭，為進出口貿易提供了便利條件，既節省了成本，又提高的效率，增強了競爭力。

四、促進大連臨港產業集群發展的政策研究

（一）優化產業結構，形成臨港主導產業集群。為實現臨港主導產業集群，可充分發揮龍頭企業這一優勢條件。發揮大連港集團、大連船舶重工集團、遼漁集團、中遠船務、獐子島漁業等國有大規模企業的技術優勢，延伸生產經營鏈條，培育自己的產業鏈條和產業體系，形成產業集群和企業集群。臨港產業應鼓勵以大企業吸引大企業，以大投資吸引大投資，引導大企業之間共同合作，共同發展，共享營銷市場，吸引大中小企業前來投資洽談，積極實現大中小企業本地網式發展，最終形成臨港主導產業集群。

（二）充分利用信息化技術，保證臨港產業集群的科學發展。大連應充分利用先進的信息化技術，圍繞海洋生物技術、海洋工程技術、船舶制造技術、海洋信息技術、海洋化工技術等相關技術，加快產業創新，搶占高新技術制高點。加大科技產業成果轉化力度，搭建多形式轉化平臺，暢通轉化渠道，使得各種海洋技術創新成果能夠得到有效實現和廣泛推廣。

（三）加快相關產業政策的制定，鼓勵臨港產業集群的快速發展。促進大連臨港產業集群發展的首要條件離不開大連市政府的財政支持。因為任何產業的發展都必須依托資金的運營和支持，包括產業園區的運作、基本設施的建設以及良好的環境等等。所以，實現大連臨港產業集群發展必須保證充足的資金來源。與此同時，建設良好的體制、法制環境也是實現臨港產業集群發展的重要因素。

參考文獻：

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[3]李賴志,許為夷.大連臨港經濟發展的路徑分析[J].大連民族大學學報,2006(6).

作者：鄭芳華 單位：遼寧大學人口研究所