面粉加工產業集群發展思考范文

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產業集群在實現一個區域經濟騰飛中的作用越來越重要，綜覽當今世界上眾多富裕的區域，絕大多數都是通過發展產業集群來實現的。產業集群往往與某個城市聯系在一起，成為城市的名片和象征。如美國硅谷的電子產業、法國的服裝產業，壽光蔬菜等。而面粉加工在目前的困境時期，更需要根據當地特點進行產業集群化發展。

1面粉加工產業集群的特點

哈佛大學的波特教授指出，一個地區產業競爭力，集中表現在某一個集聚出現的產業上，成功的產業集聚區需要十年甚至更長時間才能發展出堅實穩固的競爭優勢。面粉加工產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，這有利于降低企業的制度成本（包括生產成本、交換成本），提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。同時呈現出以下特點：一是具有良好的資源優勢。大多數面粉加工產業集群，都具有優質糧源優勢，聚集在優質小麥產區。二是規模化程度高。一般來說，產業集群區內面粉加工產業所有產品，在全國同類產品中占有較大的市場份額，無論是生產或銷售，在全國均居領先地位。三是專業化程度強。根據當地資源特點，在產業集群區內的面粉加工企業分工很細，專業化非常強，生產廠家集聚，有多個競爭品牌。四是市場化程度高。在產業集群內上下游企業之間往往都是經濟協作關系，在質量、價格、售后服務等方面開展競爭，形成了透明、公平、競爭的市場環境，雙向選擇、競爭有序。

2面粉加工產業集群發展現狀

當前全國各地都注重產業集群發展，都認識到產業集群發展的重要性，面粉加工產業的產業集聚發展也較為迅速。如河南永城被中國食品工業協會認定為全國唯一的“中國面粉城”；邯鄲大名被國家命名為全國優質面粉加工業示范基地，被譽為中國面粉之都；安徽宿州被譽為“中原糧倉”、全國著名的商品糧基地，全市共有糧油加工企業119家，規模以上面粉加工企業81家，年制粉能力近500萬噸，面粉加工產量居全省前列。早在1993年宿州蕭縣就被國家命名為全國百強商品糧縣，全縣建成了100萬畝配套優質小麥基地，其中有30萬畝被國家農業部認定為“國家級綠色食品原糧標準化基地”。目前蕭縣擁有面粉加工企業70多家，其中國家級龍頭企業2家，數量占安徽省總數的1/4。皖王、新錦豐、金鴿及東方面粉等30多個品牌被認定為省級以上名牌產品或著名商標，皖王、新錦豐牌還分別獲中國名牌產品和中國馳名商標稱號。全縣實際面粉年加工能力近200萬噸，年產值達40多億元，占全縣工業產值的40%以上，面粉產業集群已成為該縣最具活力的經濟增長點。雖然面粉加工產業集群有些進展，但目前仍處于起步階段，還需要政府加以引導并出臺一系列的優惠政策扶持，促進其持續健康發展。

3面粉加工產業集群的發展優勢

1）降低面粉加工經營成本產業集群打的是規模經濟牌。面粉加工產業集群形成后，可以通過多種途徑降低成本、鼓勵創新、提高效率等，從而提升整個區域企業的競爭能力，并形成集群競爭力。在產業集群內，大量面粉加工企業集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。這種合作機制的根本特征是互動互助、集體行動，企業可以在技術開發、產品設計、市場營銷、出口、分配等方面，實現高效的網絡化的互動和合作，以克服其經濟規模較小的劣勢，從而能夠與比自己強大的競爭對手相抗衡。在產業集群內部，許多單個的、與大企業相比毫無競爭力的小企業一旦用發達的區域網絡聯系起來，其表現出來的競爭能力就不再是單個企業的競爭力，而是一種比所有單個企業競爭力簡單疊加起來更加具有優勢的全新的集群競爭力。面粉加工集群使得許多本來不具有市場生存能力的中小企業，由于參與到了集群里面，不但生存下來，而且還增強了集群的整體競爭力。

2）強化面粉加工集群內企業間的合作面粉加工集群內的企業因為地域的接近、相互密切聯系，形成共同的正式或非正式的行為規范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關系，降低合作的風險和成本。企業之間的合作創造的力量大于單個企業力量的簡單總和，面粉加工產業集群內的企業之間合作更有獨特的優勢。現代組織理論預言，產業內企業聯合的形式很可能是未來的潮流，它將取代公司之間一對一的競爭，供應商、客戶，甚至競爭者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔成本。因為集群內長期形成的完整產業鏈體系，促使企業在集群內“落地生根”，除非整個產業鏈出現轉移，企業才會考慮遷移到其他地區。

3）有利于形成面粉區域品牌面粉加工產業集群具有地理集聚的特征，產業關聯企業及其支撐企業、相應輔助機構都會在空間上相應集聚。此外，集群的形成會促使政府進一步強化相關公用設施，這些設施的設立又明顯地降低了集群內企業的成本。公共物品共享使資源在產業集群內具有更高的運用效率。隨著產業集群的成功，集群的產品不斷走向外部，有利于形成區域品牌。“區域品牌”即產業區域是品牌的象征，單個企業要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而集群可通過整體的力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應，形成“區域品牌”，從而使每個企業都受益。區域品牌與單個企業品牌相比，更形象、直接，是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續的品牌效應，它是一種珍貴的無形資產。這種區域品牌是由企業共同的生產區域產生的，一旦形成之后，就可以為區域的所有企業所享受。另外，區域品牌同樣具有外部效應，不僅有利于企業對外交往，開拓國內外市場，確定合適的銷售價格，也有利于提升整個區域的形象，為招商引資和未來發展創造有利條件。而區域品牌共享大大增強了集群內企業的比較競爭優勢。

4）匯聚技術人才增強了企業的創新能力面粉加工集群不僅有利于提高生產率，也有利于促進企業的創新。集群能夠為企業提供一種良好的創新氛圍，企業彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業在產品設計、開發、包裝和技術等方面，不斷進行創新和改進，以適應迅速變化的市場需要。集群有利于促進知識和技術的轉移擴散，一家企業的知識創新很容易外溢到區內的其它企業。集群可以降低企業創新的成本，促進相互間交流。面粉加工集群內由于空間接近和共同的產業文化背景,不僅可以加強顯性知識的傳播與擴散,而且更重要的是可以加強隱性知識的傳播與擴散,并通過隱性知識的快速流動進一步促進顯性知識的流動與擴散。產業集群內由于同類企業較多,競爭壓力激勵著企業的技術創新，也迫使員工不斷學習；企業相鄰近，帶來了現場參觀、面對面交流的機會,這種學習、競爭的區域環境促進了企業的技術創新；集群內領先的企業會主導產業技術發展方向，一旦某項核心技術獲得創新性突破，在集群區內各專業細分的企業很快會協同創新，相互支持，共同參與這種網絡化的創新模式。事實也已經證明，產業集群內知識和技術的擴散要明顯快于非集群化的企業。

4面粉產業集群發展存在的問題

1）產業集群形式單一產業集群主要是依托當地豐富的農副產品資源發展起來的，屬資源型產業集群，根據產業集群理論，資源型產業集群產業表現為結構單一，產業鏈簡單，缺乏活力。因此，互補性、網絡性的集群特征很難在資源型產業集群得到充分體現。2）龍頭企業對產業集群的帶動力不強龍頭企業的發展壯大，可以有效延伸產業鏈條，帶動相關配套企業，為產業集群的發展提供了強力支撐。從現有企業間的聯系來看，還沒有真正建立起上中下游的產業鏈關系，缺乏深層次的分工，企業難以享受到和產業內部的規模經濟優勢。3）政策支持力度不夠任何一個產業集群的發展壯大，都離不開政府的支持和制度做保證。產業集群的建立和發展，不僅需要市場機制的內在驅動，而且還需要良好的創業環境，特別需要充分發揮制度環境的作用，建立有利于產業集群迅速發展壯大的制度機制，以促進產業集群的健康發展。4）產業素質整體偏低在面粉加工產業集群中，產品附加值低的勞動密集型企業眾多，高技術、高附加值的產品少。品牌效應不突出，市場競爭力較弱，企業技術水平和創新能力低，人才短缺、技術裝備水平普遍不高，企業核心競爭力不強等矛盾仍然較為突出。由于多數企業技術水平低，生產的產品價格缺乏競爭力，企業利潤空間不斷壓縮。5）資本薄弱產業規模和影響力較小民間資本薄弱，支撐產業集群發展的民營經濟發展緩慢，創業道路十分艱難。企業在技術、人才、設備、品牌等方面投入大、起點高，實現短期內快速擴張比較艱難。產業內集群效應雖然已初見端倪，但是，從總體上看，面粉產業集群規模還不大、檔次較低，產業集群的規模和影響力還比較小。

5加快面粉加工產業集群培育和發展的思考

1）優化產業集群發展環境產業集群的建立和發展，不僅需要市場機制的內在驅動，而且還需要良好的創業環境來孵化，特別需要充分發揮制度、市場、社會服務的作用，建立有利于產業集群迅速發展的環境，以促進其健康發展。①優化產業布局。產業集群健康發展的關鍵是要有一個合理的產業布局，在比較市場資源、技術、環境、歷史等因素的基礎上，找出比較優勢，圍繞本區域的特色產業，制定合理、完善的產業集群布局規劃。另外產業集群健康發展的關鍵還需要有一個合理的產業定位，要在發展本區域內的特色產業上做文章。要根據不同縣區的資源秉賦差異化經營思路，優化產業布局，引導各縣區經濟實現錯位發展，努力將資源優勢轉化為產業優勢。②優化制度環境。產業集群的建立和發展，不僅需要市場機制的內在驅動，而且還需要良好的創業環境，特別需要充分發揮制度環境的作用，建立有利于產業集群迅速發展壯大的制度機制，以促進產業集群的健康發展。任何一個產業集群的發展壯大，都離不開政府的支持和制度做保證。政府應充分發揮作用，搞好制度建設，并使之科學化、規范化、長期化。通過提供制度支持，為其發展壯大創造良好環境。③優化市場環境。在現代市場經濟中，競爭是最高法則，擁有競爭力是每個市場主體所追求的，波特認為產業集群成功與否，最終取決于市場，在市場經濟條件下，發展產業集群必須堅持“市場為基礎，品牌是關鍵”的原則，充分發揮市場機制作用，并打破封鎖，使生產要素自由流動。要建立健全有利于生產要素自由流動的政策環境和法律制度。④優化社會服務體系。面粉產業集群發展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。國際國內的經驗證明，大力發展為中小企業服務為主的信用擔保機構，是化解融資難題的有效途徑。其次要加大行業協會的指導作用，規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境。集群中的企業以及政府都應當加強聯系，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。

2）強化企業的發展意識①促進產業集群科技創新能力的提高。創新是產業集群發展的內在動力，也是產業集群得以獲得競爭優勢的關鍵。不斷加大科技投入，把技術改造與產品開發、結構優化、規模擴張結合起來，建立科研所、技術研發中心。鼓勵企業與大專院校、科研單位攀親結緣，加快科研成果向現實生產力的轉化步伐。著力打造學習和競爭的集群文化，增強產業集群內部的科技創新活力。②實施名牌戰略。品牌是提升競爭力的重要手段。建設優勢產業集群，必須要有一批具有較高知名度的企業及品牌來支撐。要引導企業充分了解品牌的重要意義，把品牌作為增強區域要素聚集能力的重要舉措。積極扶持龍頭企業開展品牌創樹，營造企業創樹品牌的良好環境；對現有品牌應加強保護，維護名牌企業的生產經營秩序，引導企業進一步增強名牌意識，制定以質量為核心的名牌發展規劃，加強營銷網絡和信息網絡建設，積極借鑒國際上成功的品牌建設經驗和運作方式，實施品牌經營戰略，不斷提升品牌效益的貢獻能力。③強化重點骨干企業的培育。重點骨干企業是產業集群形成和發展的火車頭，集群中的龍頭企業以其雄厚的經濟實力，巨大的凝聚力和強大的市場帶動力成為集群發展的柱石。鼓勵集群中規模較大的企業運用市場機制，通過收購、兼并、控股等方式，組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團。培育骨干企業合理利用資源，促進資源的可持續開發利用，避免惡性競爭。對行業起帶動延伸作用的重點企業要進一步扶強扶大，把有限資源向龍頭企業、優勢企業傾斜，推進重要資源的整合，提升集約化生產經營水平。從而達到培育龍頭企業，帶動產業集群的目的。

3）充分發揮政府職能作用①認真研究資源型產業集群發展特點。資源型企業集群從依附于自然資源向集群化發展過程中存在著諸多問題，需要從資源的有效利用和可持續發展方面進行深入研究，即重點突出資源型企業發展與資源的可持續利用、合理利用資源優勢培養資源型產業集群的競爭優勢等問題。②建立促進產業集群發展的政策機制。產業集群的建立和發展，不僅需要企業在市場機制下運作，而且還需要良好的發展環境。政府應該積極擔當企業的庇護者、培育者的角色，運用有效手段，努力爭取生產要素的對等流動。主動發揮引導作用，圍繞比較優勢做文章，擴大產品精深加工，延長產業鏈。建立有利于產業集群迅速發展壯大的政策機制，促進產業集群的健康發展。③努力解決集群內企業融資難的問題。積極探索以政府資金啟動民間投資的市場化運作方式，成立工業投資公司、產業發展基金等，以政府參股或風險投資的形式向重點產業、龍頭企業注入資金，支持其發展。進一步促進重點產業的招商引資，搭建各類投資、融資平臺，切實解決產業集群資金短缺的問題。積極鼓勵民間資本投入和吸引外部資本進入，鼓勵民間資本大量投資促進產業集群的發展。鼓勵正常范圍的民間借貸活動，調動民間資本投資產業集群業務的開發管理。④大力支持民營經濟發展。民營經濟是最具活力的經濟，在投資融資、經營管理、抵御風險、吸納人才、轉化成果等方面，體制更先進，機制更靈活，生命力更旺盛。因此，大力發展民營經濟，是產業集群發展的必然趨勢，要消除對民營經濟的各種歧視，使民營經濟在發展中與其他企業享受同等待遇；積極引導民間資本投資與產業化相配套，引導民營企業到工業園區發展。政府可給民營經濟一定的扶持，讓民間資本大量投入；對在創辦初期的民營企業應在投資、科研、稅費用征收等方面給予特殊優惠。⑤加強園區建設。工業園區是經濟發展的主要“推動器”和“增長極”，是一個地區投資環境、生產力發展水平、對外開放程度和經濟發展后勁的集中體現，是最具有集聚力和吸引力的投資載體。在工業園區的建設中，一是要培養園區產業特色，明確主攻方向，加快發展自身主導產業，培育特色產業基地，實現產業錯位發展；二是要適時調整工業園區發展思路，從體制、機制創新，促進資源合理配置入手，把產業發展平臺和載體做實做大，進一步吸引外資企業的加入；三是要提高園區的質量，促進園區產業升級換代，逐步形成工業園區優化升級機制。隨著經濟全球化的迅速發展和區域經濟一體化的推進，面粉加工產業集群在經濟發展中的競爭優勢日益明顯，成為地方經濟參與市場競爭的主體力量。但要準確把握產業集群的發展規律，謀劃好發展的突破口和工作的切人點，引導優勢產品基地化、產業化，延伸產業鏈條，形成專業化分工，組建生產規模更大、經濟效益更好、競爭力更強的面粉加工產業龍頭企業集團，不斷推動產業集群的發展和壯大。

作者：李昊 牛文俊 楊芳偉 單位：安徽省宿州經濟開發區管委會 安徽中儲糧收儲經銷有限公司 安徽省東方面粉有限責任公司