西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論文范文

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一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及其績效評估

(一)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢分析

1．西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體演變態(tài)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)投資、消費(fèi)、發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)。改革開放以來，我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由低級到高級的動態(tài)演變過程，基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史趨勢。自1992年以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了加速階段，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)取得了顯著的增長，尤其是1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，加快了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色資源開發(fā)的進(jìn)程，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化、高級化的方向發(fā)展。具體分析，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降明顯，1992年西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)29．87%，而到2012年占比則為12．58%，下降了17．29個百分點(diǎn)。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比則呈快速上升的趨勢，其中，1992年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為36．82%，2012年達(dá)到50．13%，比重位居第一。第三產(chǎn)業(yè)比重上升很快，超過了第一產(chǎn)業(yè)的比重，位居第二。1992年第三產(chǎn)業(yè)比重為33．31%，2005年達(dá)到了最高值39．41%，增加了6．1%，隨后一直穩(wěn)居在36．3%左右。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)“二三一”型的發(fā)展態(tài)勢。

2．第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變態(tài)勢分析隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、配套政策的實(shí)施及大量資本的投入，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了驕人的成就，其產(chǎn)值占GDP的比重不斷上升，對扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比過高的局面貢獻(xiàn)突出。1992年占比為29．87%，1996年上升到最高值30．79%，而同期的全國比重則由21．47%下降到10．08%，這符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。隨后盡管西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重有所下降，但仍遠(yuǎn)高于全國整體水平。如圖1所示。從圖1中我們發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重出現(xiàn)了連續(xù)下降的勢頭。尤其是2000年后，其下降的程度十分顯著。西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重遠(yuǎn)高于全國的平均水平，但這種幅度已有所下降，1996年高出10．8%，而2012年僅高出2．5%。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重出現(xiàn)降低，這與國家重視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)發(fā)展特色及優(yōu)勢農(nóng)業(yè)關(guān)系密切。2000年國務(wù)院西部開發(fā)辦出臺《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》提出四項重點(diǎn)任務(wù)，即繼續(xù)改善西部農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，深化工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展西部特色旅游業(yè)。2002年在農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中，特別強(qiáng)調(diào)要突出抓好西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，即以油料、雜糧、中藥材和優(yōu)質(zhì)煙葉為核心的特色種植業(yè)，以花卉、反季節(jié)蔬菜和優(yōu)質(zhì)瓜果為重點(diǎn)的優(yōu)勢園藝業(yè)，以細(xì)毛羊、絨山羊和特色畜禽為中心的草地畜牧業(yè)，以稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹和冷水性魚類為代表的環(huán)保高效特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以及以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2004年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》，將“加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件”作為進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)要抓好的10項重點(diǎn)工作中的一項。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重的下降并不意味著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萎縮，相反，在這些宏觀政策的有利推動下，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率獲得了較大程度的提高，第一產(chǎn)業(yè)增加值在逐年快速增加，1992年第一產(chǎn)業(yè)增加值為1517．4億元，而2012年則高達(dá)14332．55億元，20年間增長了8．45倍，其中四川、廣西和云南三省(區(qū))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率在51%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為11．88%，高于同期全國0．23個百分點(diǎn)。

3．第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變態(tài)勢分析科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力已形成共識，在科技與信息水平發(fā)達(dá)的今天，西部地區(qū)的科技水平及普及率都得到了極大的提升，不但原有的產(chǎn)業(yè)因科技因素而重新煥發(fā)生命力，而且由于科技的推進(jìn)，能源、資源加工業(yè)、裝備制造業(yè)等發(fā)展也很快，第二產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。圖2表明，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重呈不斷增長的趨勢。第二產(chǎn)業(yè)占西部地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1992年的36．82%提高到2012年的50．13%，提高了13．31個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率高達(dá)18．64%，其中四川、內(nèi)蒙古、陜西是西部地區(qū)重要的工業(yè)大省區(qū)，三省區(qū)對西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為50%以上，而同期的全國第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由1992年的38．72%提高到2012年的49．67%，上升了10．95個百分點(diǎn)，低于西部地區(qū)2．36個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為17．40%，不及西部地區(qū)。由此可知，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)抓住機(jī)遇，積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)產(chǎn)值增加迅速，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分突出。特別是在20年間，西部地區(qū)大部分省市區(qū)以重點(diǎn)項目和技術(shù)升級為核心，著力提高工業(yè)化水平，第二產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同快速提高，逐漸形成了以煤炭業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、電力業(yè)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為主，且具有地區(qū)與資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，如內(nèi)蒙古與陜西主要是以特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工與礦產(chǎn)能源加工為主，而新疆則是以能源工業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，為西部地區(qū)加工制造業(yè)生產(chǎn)增速注入新的動力。然而，與全國的比重相比較，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度仍顯遲緩，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平低，仍具有小型化和分散化的特點(diǎn)，競爭力不足，工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。1992—2006年14年間，除1994年、1995年、1996年和1997年，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重都低于全國的比重，在2007年這一比重才開始高于全國水平。陜西省發(fā)展研究中心(2004)指出［1］，隨著國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)，市政、通信、公路、鐵路等重大交通工程項目的投入，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)適度超前的態(tài)勢。然而，這種發(fā)展態(tài)勢與工業(yè)發(fā)展相對滯后呈現(xiàn)出明顯的反差。造成這種局面的原因在于，用于工業(yè)生產(chǎn)更新升級的資金不足，導(dǎo)致生產(chǎn)能力無法進(jìn)一步提高，還出現(xiàn)了下滑傾向，加之產(chǎn)業(yè)配套體系缺乏更多的投入，尤其是對加工業(yè)重視不夠，新增項目更無從談起，從而降低了西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的份額。

4．第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變態(tài)勢分析有觀點(diǎn)指出，一國(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否和水平高低主要由第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)，其占GDP的份額大小，代表著經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化程度的高低［2］。西部大開發(fā)的推進(jìn)及許多新興產(chǎn)業(yè)如電子、信息、航天航空等行業(yè)的快速發(fā)展，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著調(diào)整和優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長勢頭。圖3表明，20年來西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1992年第三產(chǎn)業(yè)增加值為1692．12億元，而2012年則增加到42468．04億元，增長了24．09倍，年均增長率高達(dá)17．48%。西部大開發(fā)之初，國家投資于西部地區(qū)的3600億元來自于財政性建設(shè)資金，其中，2000億元投資于基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎占了全部資金的一半，500多億元用于生態(tài)環(huán)境的投資，100多億元投資于社會事業(yè)建設(shè)。在國家財政投資和國債資金的引導(dǎo)下，西氣東輸、水利樞紐、青藏鐵路、交通干線和西電東送等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程的全面建設(shè)，對西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了推動作用。相應(yīng)地，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也呈現(xiàn)迅速提高的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從1992年的33．31%上升到2012年的37．28%，提高了近4個百分點(diǎn)。與全國相比，1992年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重高出全國整體水平4．33%，到1996年則更高出6．1個百分點(diǎn)，隨后盡管比重有所下降，但總體上仍高于全國的比重，受2008年美國次貸危機(jī)的影響，2010年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)下降趨勢，2010年、2011年和2012年的比重分別為36．87%、36．34%和37．28%，低于同期全國的比重1．92、3．01和3．54個百分點(diǎn)，且降幅表現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。可見，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還比較小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)處于主導(dǎo)地位，而一些新型產(chǎn)業(yè)如倉儲業(yè)、物流業(yè)、金融保險業(yè)、教育科研事業(yè)等發(fā)展明顯滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距，尚有較大提升空間。以上通過考察西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與發(fā)展，不難看出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般演進(jìn)規(guī)律，工業(yè)化中期的特征已表露無遺。這表明西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已得到較好的調(diào)整，但產(chǎn)業(yè)高級化水平還不高，產(chǎn)業(yè)層級有待提高。尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，沒有充分地發(fā)揮資源優(yōu)勢。而工業(yè)雖有一定的競爭力，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，輕加工業(yè)比較落后，工業(yè)主要以能源、礦產(chǎn)等資源為主。服務(wù)業(yè)盡管發(fā)展快速，但現(xiàn)代化水平較低，特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

(二)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的績效評估

1．西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析我們用相對勞動生產(chǎn)率這一評價指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益進(jìn)行分析。式中，Mi為i產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率，Ci為i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，Li為i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重。相對勞動生產(chǎn)率數(shù)值下降，則意味著每創(chuàng)造1%的i產(chǎn)業(yè)值所需的勞動者數(shù)量下降了;反之，則有所增加。通過公式可計算出西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率。如圖4所示。從圖4可以看出，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率變化呈現(xiàn)兩個階段:在1992—2000年間，相對勞動生產(chǎn)率平均在0．8左右，而在2001—2011年間，相對勞動生產(chǎn)率已經(jīng)低于0．5，由2001年的0．664下降到了2011年的0．3674，并呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。造成這種局面的原因主要是西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后，導(dǎo)致其占GDP份額的下降速度超過了該產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的下降速度。這說明第一產(chǎn)業(yè)勞動力相對過剩，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但沒有解放第一產(chǎn)業(yè)的勞動力，反而加重了第一產(chǎn)業(yè)的勞動密集程度。第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率在“八五”和“九五”期間的走勢比較平穩(wěn)，在2．0左右。2000年以后第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步上升，2011年達(dá)到最高為2．8687。2000年國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、高排放和高污染“三高”產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率在較高的水平上進(jìn)一步提高，勞動密集程度持續(xù)上升。這表明工業(yè)在增加產(chǎn)值的同時，并沒有產(chǎn)生顯著的就業(yè)效應(yīng)，吸納勞動力的能力略顯較弱。而服務(wù)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率則表現(xiàn)出緩慢上升的態(tài)勢，由1992年的1．3280逐步上升到了2000年的1．3677。在西部大開發(fā)的影響下，2000—2011年，第三產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)為小幅上升的態(tài)勢，但基本穩(wěn)定在1．3左右，這表明與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)等方面作用較為突出。上述分析結(jié)果表明，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)反向趨勢。這是因為在10多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，第二產(chǎn)業(yè)突出技術(shù)與資本在產(chǎn)業(yè)中的作用，因而大量勞動者下崗，進(jìn)一步加劇了該產(chǎn)業(yè)勞動力供求之間的矛盾，不但妨礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村過剩勞動力向工業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而且還產(chǎn)生了明顯的“擠壓”效應(yīng)，已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的勞動者又回流農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，以致農(nóng)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率不升反而大大降低。我們還可以從表1中看到，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率差異顯著，并且這種差距隨著時間的推進(jìn)進(jìn)一步地拉大。西部地區(qū)在近年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中，沒有處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同性，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但無益于就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，反而加劇了就業(yè)的不合理程度。可以預(yù)見，在經(jīng)濟(jì)增長的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性將更加迫切。

2．西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)與拉動效應(yīng)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變既是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，反過來又對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長具有重要影響。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展有著極其密切的關(guān)系。從西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變看，按照當(dāng)年價格計算的構(gòu)成比由1992年的29．87∶36．82∶33．31變化為2012年的12．58∶50．14∶37．28。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，西部地區(qū)國民生產(chǎn)總值由1992年的5080．03億元增加到2012年的113904．8億元，增長了近21．4倍，年均增長率高達(dá)16．82%。二者具有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比①，產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)指GDP增長速度與各產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的乘積。根據(jù)上式，可計算出我國西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率以及三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。如表1所示。表1表明，總體看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)非常明顯，在小幅震蕩中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。從第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)來看，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)較小，遠(yuǎn)低于第二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率與拉動效應(yīng)。從其波動幅度來看，表現(xiàn)為兩個不同的階段:1992—1999年是第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)在起伏中不斷下降的過程。這一階段西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)牧業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品占比很大，大農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)培育等觀念還未形成，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，為了增加收入，就不得不開荒種糧和對草原的過度利用，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化，進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因而，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與拉動效應(yīng)作用較小。2000—2012年是西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)快速增長與發(fā)展階段。1999年我國提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)西部發(fā)展的政策措施，經(jīng)過10余年的發(fā)展，西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了較大成就，有力地推動了西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)逐漸建立起了以生態(tài)為主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，優(yōu)勢種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)勢園藝業(yè)等得到了極大的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值不僅逐年創(chuàng)新高，也與東中部地區(qū)的差距不斷縮小，更為重要的是，它對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)表現(xiàn)出穩(wěn)定的態(tài)勢。從第二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)來看，第二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)非常明顯，在交替演變中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。這種交替演變趨勢表現(xiàn)為“兩高一低”三個階段:1992—1996年是第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率與拉動效應(yīng)高于第三產(chǎn)業(yè)的階段。這一階段西部農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在提高的同時為工業(yè)發(fā)展提供了更多的原料，西部農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程也明顯加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了較快的發(fā)展，不但推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且還為農(nóng)村過剩勞動者提供了就業(yè)崗位，為西部經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)。1997—2000年是第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率與拉動效應(yīng)高于第二產(chǎn)業(yè)的階段。西部地區(qū)不僅是我國重要的能源接替區(qū)，也是我國重要的民俗旅游與邊境貿(mào)易開發(fā)區(qū)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，西部地區(qū)與東南亞、中亞和俄羅斯等國的旅游業(yè)、物流業(yè)和邊境貿(mào)易業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，特別是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支持的新興服務(wù)業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。盡管這一時期第二產(chǎn)業(yè)增加值絕對值也在上升，但其相對增加量低于第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與拉動效應(yīng)不及第三產(chǎn)業(yè)。2001—2011年是第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率與拉動效應(yīng)高于第三產(chǎn)業(yè)的階段。這一階段國家實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一系列優(yōu)惠政策和措施連續(xù)出臺，為西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長提供了莫大的機(jī)遇。在“趕超”的發(fā)展思路引導(dǎo)下，西部地區(qū)投資明顯增加，一批以能源、重工業(yè)、原材料工業(yè)為主的重化型、政策導(dǎo)向型工業(yè)迅速建立起來。僅2007年國家在西部地區(qū)開工的重點(diǎn)項目已經(jīng)超過80項［3］。西部地區(qū)還在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后的基礎(chǔ)上不惜花費(fèi)巨額投入，追求發(fā)展高附加值的加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)景氣上升，西部地區(qū)的重化工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮效應(yīng)，導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)紅利”突出，西部地區(qū)生產(chǎn)率的增長主要來自于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部［4］。因此，這一階段第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動效應(yīng)遠(yuǎn)高于第一、三產(chǎn)業(yè)。

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向與政策建議

從宏觀層面來看，所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的現(xiàn)狀與未來態(tài)勢，采取針對性的產(chǎn)業(yè)、財稅和金融等制度與政策，對一定區(qū)域內(nèi)特定時期的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同方面進(jìn)行再調(diào)整。從微觀層面來看，所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是對技術(shù)、勞動力、資本及資源等各類生產(chǎn)要素，在各產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重新進(jìn)行配置與優(yōu)化的過程，也是一個不斷將這些生產(chǎn)要素從落后或衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到先進(jìn)或新興產(chǎn)業(yè)的過程。對東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說，以勞動力與土地為代表的傳統(tǒng)部門比較優(yōu)勢逐漸喪失，面臨巨大的同質(zhì)化競爭壓力與轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)需要，尤其是紡織、服裝、食品、玩具、皮革和制鞋等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為迫切，這為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。從當(dāng)前西部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，西部地區(qū)也具有了承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件與基礎(chǔ)。

(一)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向西部地區(qū)欠合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定、持續(xù)的動力源與保障，極大地制約了西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，已成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不僅要與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的客觀要求相一致，而且還應(yīng)能提高西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益及有利于區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。為此，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)著力考慮以下三個方面。

1．調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，促使各產(chǎn)業(yè)協(xié)同快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上是如何將有限的、稀缺的資源，在各產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門之間進(jìn)行再分配與整合的過程。因此，建立合理的產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義與要求就是通過人們的主觀努力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與其所處客觀條件之間搭建一種相對平衡狀態(tài)，進(jìn)而促使各產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。前文對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析表明，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機(jī)制，如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級中，應(yīng)該發(fā)揮重要作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未能體現(xiàn)，先行發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也未能得到及時起步，導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，難以有效地促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)正常、合理的演進(jìn)。因此，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要問題，是理順并調(diào)整各產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，使各產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門能各司其職、各就各位，從而形成互為促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，進(jìn)一步推動各產(chǎn)業(yè)的深層次轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

2．積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展、產(chǎn)品低層次加工與生產(chǎn)及相對落后的技術(shù)水平，是造成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與經(jīng)濟(jì)效益低下的重要原因，其中，技術(shù)水平對前者影響巨大，具有決定性作用。因此，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，是實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。一方面，西部地區(qū)要用新技術(shù)改造作為西部地區(qū)支柱的能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高這些產(chǎn)業(yè)的知識與技術(shù)含量，使之重新煥發(fā)生命力，且隨著技術(shù)的進(jìn)步還能催生新的富有生命力與競爭力的產(chǎn)業(yè)，逐步舍棄劣勢或無后勁的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。另一方面，根據(jù)西部地區(qū)自身實(shí)力與特色優(yōu)勢條件，大力提升技術(shù)優(yōu)勢，走跳躍式技術(shù)研發(fā)道路。開發(fā)西部優(yōu)勢技術(shù)不僅能誘發(fā)西部新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與成長，也能增強(qiáng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，并能積極推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，從而形成西部地區(qū)特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。西部地區(qū)需要更新思維模式，樹立危機(jī)意識，用超前的思維，破除傳統(tǒng)固化的做法，將發(fā)展優(yōu)勢技術(shù)的迫切性與現(xiàn)實(shí)性放在戰(zhàn)略的高度上來認(rèn)識。

3．大力提升產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場變化的能力，重構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)革新的配套體系生產(chǎn)滿足需求，需求促進(jìn)生產(chǎn)，需求水平和結(jié)構(gòu)的變動必將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)的轉(zhuǎn)型［5］。隨著人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸升級，多元化、多品位的社會需求呈現(xiàn)日益增長的趨勢。這為供給不斷適應(yīng)和滿足需求提供了強(qiáng)大的動力。然而，西部地區(qū)古板的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式過分依賴政策支持和低度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來維持經(jīng)濟(jì)增長，對市場需求變化缺乏應(yīng)有的、及時的反應(yīng)能力，導(dǎo)致需求對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用大為弱化［6］。因此，西部地區(qū)必須構(gòu)建提升產(chǎn)品研發(fā)水平的相關(guān)行業(yè)配套體系，特別是要增強(qiáng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支撐體系，以達(dá)到密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品附加值與層次之目的，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即由粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展［7］。積極重構(gòu)一個有效的支持產(chǎn)品研發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)，對西部地區(qū)至關(guān)重要。只有這樣西部地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才具有可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而促使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型。

(二)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑與政策建議推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不但要保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，還要依托西部自身條件，充分利用能源資源優(yōu)勢，合理布局，突出特色，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，從而形成符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。

1．以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐在市場的引導(dǎo)下，對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)突出西部地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以資源為依托，以科技為動力，緊緊把握提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要方面［8］。一是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用地形復(fù)雜、氣候多樣以及草原牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧業(yè)，加大重點(diǎn)產(chǎn)品的開發(fā)力度，開發(fā)新產(chǎn)品，著重培育特色產(chǎn)品，種植反季節(jié)蔬菜、優(yōu)良品種花卉等。羊絨、駝絨和牦牛絨是西部具有典型優(yōu)勢特色的資源，應(yīng)以此為依托，在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、寧夏等省區(qū)建立有優(yōu)勢的毛紡生產(chǎn)與加工基地。二是要提高特色品味，注重質(zhì)量效益。西部地區(qū)以生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)為主要動力，重視發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的加工工業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，特別要重視發(fā)展便于運(yùn)輸?shù)母甚r食品，同時，也要加速特色產(chǎn)品到綠色產(chǎn)品的升級，開發(fā)無污染、純天然、高品位、高質(zhì)量的食品，使特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，把特色農(nóng)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)密集型、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。三是要充分利用市場，樹立大農(nóng)業(yè)意識，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)建成集生產(chǎn)、加工與銷售為一體的、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。樹立品牌意識，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，讓品牌特色把西部農(nóng)業(yè)帶進(jìn)市場、帶向現(xiàn)代化，如對擁有煙草、酒和茶葉生產(chǎn)與加工優(yōu)勢的云南、貴州及四川等省區(qū)，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌競爭力的提高，通過品牌優(yōu)勢與效應(yīng)，聚集相關(guān)企業(yè)，并進(jìn)行企業(yè)與資產(chǎn)重組，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)更新。四是構(gòu)建多元化、多層次和立體化的農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度市場化、社會化，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2．調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用優(yōu)勢資源，構(gòu)建新的工業(yè)轉(zhuǎn)型重要架構(gòu)要想加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須拓展和做強(qiáng)優(yōu)勢特色工業(yè)，將特色優(yōu)勢工業(yè)建設(shè)成西部地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)擁有豐富的煤、石油、水和天然氣等自然資源，優(yōu)勢特色工業(yè)必須建立在這些資源的基礎(chǔ)上。大力發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，如在水能資源豐富的青海、四川、云南和甘肅等省區(qū)建設(shè)大型水電設(shè)施。在石油和天然氣蘊(yùn)藏豐富的新疆、青海、內(nèi)蒙古和川渝等省區(qū)，加大勘探與開發(fā)力度，積極建設(shè)煤焦化、煉油及天然氣化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。在陜北、內(nèi)蒙古西部、貴州等地建設(shè)煤焦化、煤電化、煤炭機(jī)械制造及煤炭洗選等一體化的生產(chǎn)加工基地，有條件的區(qū)域可開展煤制油的生產(chǎn)與加工［9］。另外，還可在風(fēng)能與太陽能資源豐富的新疆、寧夏和甘肅等省區(qū)發(fā)展清潔與其他新型能源，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。需要指出的是，現(xiàn)階段我國能源礦產(chǎn)資源保證程度不斷降低，開采成本越來越高，部分礦產(chǎn)資源原有的比較優(yōu)勢逐步喪失。因此，對西部地區(qū)而言，提高鋼鐵、有色金屬和稀土等礦產(chǎn)資源的合理利用，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，提升礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品的附加值顯得更為迫切。如貴州的鋁、磷和新疆的銅、金等很具有代表性，這些省區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色加工工業(yè)，深化資源的后續(xù)加工工業(yè)，而不能只靠初級資源性產(chǎn)品的開采與銷售。在我國，西部地區(qū)的裝備制造業(yè)擁有獨(dú)一無二的突出地位，如擁有水電站設(shè)備和重型機(jī)械制造雄厚實(shí)力的四川，大型機(jī)床制造體系健全的云南、重慶與寧夏，汽車及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)完善的陜西、重慶、貴州與四川等省市，均發(fā)揮著不可替代的重要作用。除此之外，西部地區(qū)還須重點(diǎn)發(fā)展清潔高效發(fā)電設(shè)備、數(shù)字智能輸變電設(shè)備、鉆井專用裝備、煤電化配套裝備、高端機(jī)床制造、大型工程機(jī)械、智能儀器儀表、水能與風(fēng)能發(fā)電配套裝備等，從而形成以包頭、寶雞、西安、蘭州、成都、重慶和貴陽等為中心的重大裝備制造業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)的國家級基地。特別是四川、重慶和陜西等省市高等院校云集，科研機(jī)構(gòu)密集，形成了具有局部優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，匯集了全國航空航天及電子類大量的專業(yè)人才和獨(dú)占性研發(fā)設(shè)備設(shè)施。僅西安就占有全國25%的各類航空專業(yè)人才和高精尖設(shè)備設(shè)施，國家級科研單位高達(dá)30多個。綿陽擁有中國空氣動力研究與發(fā)展中心等國家級科研院所18家、國家級工程技術(shù)中心4個及專業(yè)技術(shù)人才20．2萬人。因此，著力發(fā)展中型飛機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航空發(fā)動機(jī)、軌道交通、新一代大推力運(yùn)載火箭及航空新材料等國防專用裝備制造產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。在推動現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，有序承接?xùn)|部和國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)和食品加工等輕工業(yè)，構(gòu)建西部地區(qū)新的工業(yè)轉(zhuǎn)型的基本結(jié)構(gòu)框架。

3．繼續(xù)加大特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出旅游業(yè)的龍頭地位西部地區(qū)大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的特色服務(wù)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。西部地區(qū)自然人文旅游資源類型多樣，價值品位高，吸引力強(qiáng)，但生態(tài)環(huán)境較為脆弱［10］。因此，西部地區(qū)在大力發(fā)展旅游業(yè)時，必須以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以西部文化為核心，融入山水風(fēng)光、歷史古跡和多民族民俗風(fēng)情，打造我國乃至世界獨(dú)特的生態(tài)旅游、文物古跡和民族風(fēng)情旅游目的地，從而做大做強(qiáng)旅游業(yè)。應(yīng)該積極有重點(diǎn)地在西部地區(qū)開發(fā)陜—甘—青“絲綢子路”旅游區(qū)，青海、內(nèi)蒙古草原森林旅游區(qū)，青海—西藏三江源跨國自然風(fēng)光旅游區(qū)，新疆—甘肅大漠探險草原旅游區(qū)。在西南地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)云貴高原香格里拉自然風(fēng)光與民俗旅游區(qū)、黔東南—桂北民俗與自然風(fēng)光旅游區(qū)、黔—渝—川民俗風(fēng)情與生態(tài)旅游區(qū)、長江三峽旅游區(qū)、兩廣黃金旅游區(qū)及瀾滄江—大湄公河跨國自然風(fēng)光與民俗旅游區(qū)。在穩(wěn)步提高觀光旅游規(guī)模與層次的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展戶外探險旅游、邊境商貿(mào)旅游、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游、特色工業(yè)旅游及休閑度假旅游等專項旅游。充分挖掘西部特色地域文化內(nèi)涵與多民族文化形式，積極培育和發(fā)展西部特色文化旅游項目，促進(jìn)西部地區(qū)旅游業(yè)全面深層次發(fā)展。同時，圍繞建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心等，重點(diǎn)發(fā)展新型商貿(mào)物流倉儲、旅游、商貿(mào)租賃與商務(wù)服務(wù)、金融保險、信息傳輸與計算機(jī)軟件、科研技術(shù)服務(wù)、居民社區(qū)服務(wù)及法律與信息咨詢等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)的提升［11］。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，對餐飲住宿、商貿(mào)零售、倉儲租賃和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)與經(jīng)營方式進(jìn)行升級改造，不斷完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系。西部地區(qū)只有實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)趨于合理，才能更好地吸納就業(yè)、招商引資，有利于加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展［12］。

4．推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢和國內(nèi)外市場需求的變化，西部地區(qū)必須加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在擁有網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子通信、電子電路集成、新一代電子元器件和數(shù)字智能家電比較優(yōu)勢的成都、綿陽、重慶、西安和寶雞等地，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在云南、四川、陜西和重慶等省市，積極發(fā)展生物制藥、醫(yī)藥研發(fā)、現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)生物工程等高新產(chǎn)業(yè)，形成推動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展西安閻良國家航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、四川成都商用航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，尤其是航空航天新材料、商用大飛機(jī)、民用航空零部件加工，民用航空維修及航空教育培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益突出、技術(shù)研發(fā)效應(yīng)溢出明顯，并在全國具有較大影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。此外，還可在貴州、新疆、云南和廣西等省區(qū)，積極發(fā)展能源化工、交通運(yùn)輸、航空航天及電子信息領(lǐng)域所急需的稀土、鈦、鋁及超導(dǎo)等高性能復(fù)合材料。

5．繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)東中西部良性互動對外西部地區(qū)進(jìn)一步加大對外開放力度，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口［13］。國家和西部地區(qū)繼續(xù)投入更多的物力和財力，進(jìn)一步完善邊疆城鎮(zhèn)與跨國交通、金融、物流等設(shè)施條件，將邊境城鎮(zhèn)建成集來料加工與出口加工為一體的重要基地。積極發(fā)展口岸貿(mào)易，加快與俄羅斯、中亞、西亞和南亞等周邊國家在技術(shù)研發(fā)、能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改善和人力資源開發(fā)等方面的合作，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。對內(nèi)西部地區(qū)應(yīng)抓住有利機(jī)遇，積極構(gòu)建與東中部產(chǎn)業(yè)良性互動的機(jī)制與互利的合作形式，不斷強(qiáng)化與東中部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系與交流，推動區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動與資源再配置，及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)東中部地區(qū)企業(yè)參與西部地區(qū)發(fā)展，從而帶動?xùn)|中部技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)向西部有條件有能力的區(qū)域轉(zhuǎn)移，推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。

作者：蘇建軍徐璋勇單位：運(yùn)城學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院