環(huán)保壁壘對(duì)農(nóng)貿(mào)出口的制約及建議范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了環(huán)保壁壘對(duì)農(nóng)貿(mào)出口的制約及建議參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘(GreenBarriersGBs)已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。“綠色壁壘”可以說是我國(guó)自己創(chuàng)造出的一個(gè)新詞。在國(guó)際上并沒有權(quán)威的定義。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而作為以農(nóng)產(chǎn)品出口為主要產(chǎn)品的中國(guó)而言，對(duì)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，把豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)”、“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”和“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易份額具有十分重要的意義。對(duì)此，本文就如何消除“綠色壁壘”對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口份額、增強(qiáng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁談一淺見。

一、“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易制約的背景分析

綠色壁壘的表現(xiàn)形式較為復(fù)雜，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)自然生態(tài)為切入點(diǎn)的。因此，綠色壁壘在很多時(shí)候也被為環(huán)境壁壘。

(一)綠色壁壘產(chǎn)生的背景。隨著氣候變暖等環(huán)境問題越來越突出，人類開始意識(shí)到保護(hù)環(huán)境是大家的共同的責(zé)任。這反映在國(guó)際貿(mào)易方面，自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾開始激化，許多國(guó)家制定了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在科技水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在很大差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也必然存在很大差異，出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，彼此之間在爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)和沖突日益加劇。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家竭力將貿(mào)易問題與環(huán)境問題掛鉤，以抵消發(fā)展中國(guó)家的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，以保證其經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位，從而促成了綠色壁壘的迅速發(fā)展。

但綠色壁壘產(chǎn)生的主要背景是日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染，其出發(fā)點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)。因此，從總體看，綠色壁壘對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可否認(rèn)的積極意義。對(duì)于進(jìn)口國(guó)而言，綠色壁壘能夠有效防止環(huán)境傾銷，保護(hù)本國(guó)貿(mào)易。對(duì)于出口國(guó)而言，綠色壁壘的巨大壓力可以促使其廣泛使用各種環(huán)保措施，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)資源和節(jié)約能源，提高在國(guó)際貿(mào)易中的地位。

(二)綠色壁壘的類別。綠色壁壘的種類繁多。主要包括:一是信息壁壘。信息壁壘指進(jìn)口國(guó)對(duì)涉及到進(jìn)口的有關(guān)信息如商品綠色檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、制度采取半透明、不透明方式不予公開或故意延緩公開，或者頻繁變更，從而使外國(guó)出口商無法及時(shí)正確掌握這些關(guān)鍵信息而無法順利出口，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。二是技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘是主要的綠色壁壘形式，指進(jìn)口國(guó)在制定關(guān)于產(chǎn)品內(nèi)在、包裝及綠色認(rèn)證等方面環(huán)保要求時(shí)，故意制定針對(duì)出口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律要求或完全只考慮本國(guó)企業(yè)情況確定綠色認(rèn)證要求。三是程序壁壘。程序壁壘一般是指進(jìn)口國(guó)在制定關(guān)于出口國(guó)商品申請(qǐng)認(rèn)證、檢測(cè)、驗(yàn)證等與進(jìn)口相關(guān)行為的法律程序時(shí)采取歧視態(tài)度，使程序中包含歧視性的內(nèi)容。四是文化壁壘。例如“生態(tài)傾銷論”就是因?yàn)檫M(jìn)口國(guó)認(rèn)為以忽視出口國(guó)環(huán)境質(zhì)量方式生產(chǎn)的產(chǎn)品本質(zhì)上包含有不公平的“環(huán)境補(bǔ)貼”，所以構(gòu)成“生態(tài)傾銷”。

(三)綠色壁壘的特點(diǎn)。較之傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是針對(duì)性。在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，環(huán)保技術(shù)水平比較接近，許多發(fā)達(dá)國(guó)家之間還制定了相同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)方法，使用統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)志等等，所以他們之間的貿(mào)易因環(huán)保問題導(dǎo)致的糾紛較少，基本上不存在綠色壁壘。而發(fā)展中國(guó)家環(huán)保行動(dòng)起步晚，環(huán)保技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求比較寬松。發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的限制措施，從發(fā)展中國(guó)家的角度來看，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅嚴(yán)格苛刻，而且產(chǎn)品的檢驗(yàn)手續(xù)也繁瑣復(fù)雜，加上各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)處于經(jīng)常變動(dòng)之中，使產(chǎn)品出口制造商很難適應(yīng)。二是時(shí)效性。綠色壁壘的時(shí)效性是指它只能在某一段時(shí)間內(nèi)有效。三是隱蔽性。實(shí)施綠色壁壘不外乎兩個(gè)目的:即:保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類及動(dòng)植物的安全、保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，免受進(jìn)口商品或其他貿(mào)易方式的沖擊。綠色壁壘的實(shí)施者即使是因?yàn)榈诙€(gè)目的，通常也宣稱是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或人類的健康，動(dòng)植物的安全。這種以環(huán)境保護(hù)為掩護(hù)，轉(zhuǎn)移人們的視線的做法，使綠色壁壘極具隱蔽性。四是廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域。另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對(duì)象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售等整個(gè)生產(chǎn)周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求。五是歧視性。各國(guó)在政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)國(guó)內(nèi)資源技術(shù)條件和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者以及消費(fèi)者的需求，有些條件是專門針對(duì)出口國(guó)家或商品制定的，甚至制定一些明顯或隱蔽的雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行這些措施和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，隱含著歧視性和非公平待遇，往往是有利于本國(guó)生產(chǎn)者而不利于外國(guó)出口商。六是堅(jiān)固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。

(四)綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，綠色貿(mào)易壁壘形式很多，主要包括:一是綠色衛(wèi)生檢疫制度。是指國(guó)家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行全面的嚴(yán)格檢查，以防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家往往設(shè)置過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為控制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)的重要工具。烏拉圭回合談判通過的《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定成員方政府有權(quán)采取措施，保護(hù)本國(guó)人民與動(dòng)植物健康。但是，在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以此作為控制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的重要工具。二是綠色環(huán)保標(biāo)志。它是一種貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。目前已有五十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了各自的環(huán)保標(biāo)志計(jì)劃。而發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)志的特點(diǎn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，一般發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品很難滿足。三是綠色包裝制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。許多發(fā)達(dá)國(guó)家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度。發(fā)展中國(guó)家要想將自己的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)或發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須滿足綠色包裝的要求，否則，其產(chǎn)品就不可能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。四是綠色關(guān)稅制度。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)GATT1994第2條規(guī)定對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

二、我國(guó)遭受綠色貿(mào)易壁壘制約的現(xiàn)狀與原因

(一)我國(guó)是遭受“綠色壁壘”制約的重災(zāi)區(qū)。綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時(shí)間里，被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施。在全球4917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47320億美元，占1999年世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響的達(dá)6790億美元，占13%，共計(jì)有137個(gè)進(jìn)口國(guó)采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。2004年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額突破萬億美元，達(dá)到11500億美元，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。但是，2002年以來，我國(guó)產(chǎn)品遭遇國(guó)外綠色壁壘的案件頻頻發(fā)生。其中我國(guó)最大的水產(chǎn)品出口市場(chǎng)———?dú)W盟全面禁止進(jìn)口中國(guó)的動(dòng)物源性食品和水海產(chǎn)品，導(dǎo)致2002年上半年我國(guó)水產(chǎn)品出口下降了70%以上，有66%的出口企業(yè)、25%的出口產(chǎn)品受到綠色壁壘限制，造成損失110多億美元。

(二)出口貿(mào)易遭受國(guó)際綠色壁壘制約的原因。從我國(guó)出口貿(mào)易遭受綠色壁壘的原因看，主要反映在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面:從國(guó)際上看，新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。世界貿(mào)易組織(WTO)成員國(guó)數(shù)量的不斷增加，并未使貿(mào)易保護(hù)主義銷聲匿跡，伴隨著國(guó)際商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，各國(guó)政府都采取了保護(hù)本國(guó)企業(yè)的策略，只是在方式上由原來的關(guān)稅壁壘向非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變。而綠色貿(mào)易壁壘由于其合理、合法以及應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)，受到許多貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家的青睞。憑借法律制度的健全以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家成為了綠色貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)者，不僅成為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定者，而且有效的保護(hù)了本國(guó)的利益。特別是全球掀起的環(huán)保潮流是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的直接原因。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家往往資源豐富，具有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間就會(huì)產(chǎn)生巨大貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)企業(yè)發(fā)展的考慮，會(huì)制定出帶有嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策，而綠色貿(mào)易壁壘，無疑是他們的首要選擇。盡管國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，用來促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，但是基于操作難度較大和保護(hù)本國(guó)利益的考慮還是有許多國(guó)家制定了滿足本國(guó)發(fā)展的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，間接造成對(duì)外國(guó)商品的歧視，阻礙了國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。自改革開放以來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易都有了很大發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值迅速提高，但同世界先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，科學(xué)技術(shù)水平也還不夠高。因此，我國(guó)所遭遇的綠色貿(mào)易壁壘是顯而易見的，但其形成原因是多方面的。一是綠色貿(mào)易起步晚，綠色消費(fèi)觀念缺乏。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍然停留在以消耗能源、資源，甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經(jīng)營(yíng)模式來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段;不科學(xué)、合理地開采利用能源、資源，造成大量浪費(fèi)，廢水、廢氣、廢渣的排放沒有經(jīng)過科學(xué)的處理和規(guī)劃。一方面對(duì)生態(tài)造成難以恢復(fù)的破壞，另一方面使得很多企業(yè)達(dá)不到綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，出口受阻;我國(guó)居民綠色消費(fèi)觀念淡薄，保護(hù)環(huán)境的輿論宣傳抵不住劣質(zhì)商品低廉價(jià)格的誘惑。二是法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。三是國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易缺少統(tǒng)一的認(rèn)證體系，產(chǎn)品環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后。截止到2001年，我國(guó)獲得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)僅有500多家，其中大部分為三資企業(yè)。四是信息不對(duì)稱。五是部分出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與進(jìn)口國(guó)要求愈來愈產(chǎn)生嚴(yán)格的矛盾。如我國(guó)出口的農(nóng)、牧產(chǎn)品中有些產(chǎn)品尚存在著分散經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，茶葉就是一個(gè)典型的例子。在全國(guó)1600萬畝的茶園中，有70%是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的，沒有實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，作為我國(guó)茶葉主要出口國(guó)的歐盟卻對(duì)我國(guó)茶葉的檢驗(yàn)項(xiàng)目，從過去檢驗(yàn)6種農(nóng)藥殘留增加到62種。

(三)綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的不利影響。目前，綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中。突出反映在三個(gè)方面:一是紡織產(chǎn)品。長(zhǎng)期以來，紡織業(yè)一直是我國(guó)傳統(tǒng)上產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，是影響世界紡織品和服裝貿(mào)易的重要力量。我國(guó)紡織品貿(mào)易始終是順差，2002年更是創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)474．07億美元，占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易順差的56．20%。為走出長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外匯短缺問題做出貢獻(xiàn)。但是，由于紡織行業(yè)是高污染行業(yè)，產(chǎn)品在生產(chǎn)工藝中所涉及的環(huán)境污染問題和成品中有害物質(zhì)對(duì)人類健康的危害，引起人們的關(guān)注，所以國(guó)際上對(duì)紡織品、服裝的貿(mào)易要求越來越嚴(yán)格，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，限制別國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。如德國(guó)政府在竟然頒布了四個(gè)消費(fèi)品法案修正案，規(guī)定禁止在所有與皮膚接觸的產(chǎn)品中使用可以通過偶氮基因分解形成的22種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料，凡違反此規(guī)定者視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀。二是農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)，中國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。入世后，應(yīng)當(dāng)給農(nóng)產(chǎn)品出口帶來機(jī)遇，但我們的農(nóng)產(chǎn)品卻屢屢受阻。其中很重要的一個(gè)原因就是各發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)用了綠色壁壘這個(gè)非關(guān)稅手段。三是動(dòng)物源性食品。從2002年初，歐盟停止從我國(guó)進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品，原因是從這些產(chǎn)品中檢出有殘留抗生素。歐盟以中國(guó)出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由，全面禁止進(jìn)口我國(guó)的動(dòng)物源性食品和水海產(chǎn)品，且使蜂蜜等與動(dòng)物有關(guān)的產(chǎn)品也無法出口歐盟，中國(guó)有10多億美元的農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。特別是歐盟的環(huán)保意識(shí)最高，除了對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)品(如畜、禽、貝類)有較高的要求外，對(duì)我國(guó)的紡織品以及包裝材料在環(huán)境保護(hù)方面的要求也非常高，特別是對(duì)有害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品限制很嚴(yán)，致使我國(guó)的出口市場(chǎng)大大縮小，出口額驟減。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中綠色壁壘制約的主要對(duì)策

(一)積極營(yíng)造有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的“綠色通道”。一是要抓住我國(guó)已加入WTO和國(guó)際上要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，幫助支持發(fā)展中國(guó)家減少污染的排放、改善生態(tài)環(huán)境的有利時(shí)機(jī)，多領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對(duì)外開放和合作交流，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)和資金支持。二是要著重發(fā)展與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項(xiàng)目，如生物災(zāi)害控制技術(shù)，集約化養(yǎng)殖技術(shù)，無公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，動(dòng)植物品種、品質(zhì)改良技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，通過必要的政策扶持，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。以發(fā)展有特色和特定優(yōu)勢(shì)的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為保障，盡快克服形形色色的“綠色壁壘”，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，簽署有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議。四是建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品被許多綠色壁壘拒之門外的突出問題之一，就是我國(guó)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不能和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平相對(duì)較低，缺乏對(duì)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性研究，無論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)還是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都與美國(guó)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。因此，我國(guó)應(yīng)加快建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。即:(1)建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。在當(dāng)今信息化時(shí)代，占有完整而準(zhǔn)確的信息是能夠成功出口產(chǎn)品的重要條件，也是突破綠色壁壘的前提。要充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的最新變化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，接受國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)這一方面的詢問，采取積極措施，做好防范工作，逐步建立應(yīng)對(duì)綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。(2)嚴(yán)禁國(guó)外污染性農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國(guó)。

(二)運(yùn)用政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。一是建立科學(xué)的“保護(hù)機(jī)制”。我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)仍處于開創(chuàng)時(shí)期，屬幼稚產(chǎn)業(yè)，需要政府扶持。順應(yīng)時(shí)代要求，政府必須加速綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)真正把保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立使保護(hù)生態(tài)環(huán)境根植于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中的持久的制度，實(shí)行資源環(huán)境核算制度，并將其納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。其次，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，正確發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能，建立以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主，法律和行政手段調(diào)節(jié)為輔的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制;制定系列外圍經(jīng)濟(jì)政策和管理措施，推動(dòng)環(huán)境污染治理走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化;制定財(cái)政信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策。再次，建立綠色產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開辟多層次、多渠道、多元化社會(huì)融資渠道。由于綠色技術(shù)投人多，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不愿意也沒能力承擔(dān)技術(shù)開發(fā)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須建立合理的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開辟多元融資渠道。二是鼓勵(lì)開發(fā)“綠色產(chǎn)品”。按照“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的要求，鼓勵(lì)、推動(dòng)著綠色產(chǎn)品的開發(fā)與綠色市場(chǎng)的形成。開發(fā)“綠色產(chǎn)品”應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié):(1)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)。注重設(shè)計(jì)易于回收、節(jié)能、耐用、無污染或低污染、不影響健康的產(chǎn)品。(2)實(shí)施綠色生產(chǎn)。按照生態(tài)工業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)"清潔生產(chǎn)"，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。(3)鑄造綠色品牌。企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合環(huán)保要求，要取得國(guó)際環(huán)境標(biāo)志，創(chuàng)造綠色品牌。(4)實(shí)行綠色包裝。企業(yè)要按照進(jìn)口國(guó)的要求，采取使用后利于回收再利用或易于自然分解的綠色包裝。

(三)通過產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鑄造“綠色品牌”。現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)重，所以提高產(chǎn)品的科技含量是促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的根本方法。一是提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。技術(shù)含量高的工業(yè)制成品的進(jìn)口可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境;另一方面，高附加值的綠色產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的出口也有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)際市場(chǎng)上提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在國(guó)際貿(mào)易中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可以使我國(guó)在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的擴(kuò)散，減輕環(huán)境污染。二是鑄造綠色品牌。企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合環(huán)保要求，要取得國(guó)際環(huán)境標(biāo)志，突出企業(yè)產(chǎn)品鮮明的特色和個(gè)性，擴(kuò)大國(guó)際知名度，創(chuàng)造綠色品牌。三是制定綠色價(jià)格。綠色產(chǎn)品在其開發(fā)過程中，增加了企業(yè)在原料、技術(shù)、“三廢”處理方面的成本，加之綠色包裝、綠色促銷等活動(dòng)的費(fèi)用，綠色產(chǎn)品的定價(jià)一般比同類產(chǎn)品的定價(jià)要高一些。四是建立國(guó)際綠色銷售渠道。綠色渠道是以制造綠色商品的生產(chǎn)者為起點(diǎn)，具有很強(qiáng)的綠色觀念中間商或人為橋梁，綠色消費(fèi)者作為終點(diǎn)的產(chǎn)供銷渠道。五是開展綠色促銷。出口企業(yè)要利用廣告、營(yíng)業(yè)推廣、人員推銷及綠色公共關(guān)系等手段，宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌特點(diǎn)，樹立企業(yè)的形象。

(四)建立建全適合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的“綠色保障制度體系”。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)、發(fā)展中大國(guó)，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家距離甚遠(yuǎn)。同時(shí)環(huán)保法規(guī)與貿(mào)易法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)一致，環(huán)保法規(guī)中缺少配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)偏低。為了在國(guó)際市場(chǎng)中占有一席之地，我國(guó)應(yīng)盡快以國(guó)際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，修正我國(guó)不適應(yīng)國(guó)際綠色貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的環(huán)保政策，完善綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。

(五)加快培養(yǎng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的“綠色人才隊(duì)伍”。人才與技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的兩大“法寶”。尤其是由于綠色壁壘所具有的技術(shù)性、靈活性和隱蔽性，僅僅一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國(guó)必須采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批國(guó)際型的專門人才，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)交叉結(jié)合研究，搜集并分析有關(guān)信息，包括貿(mào)易伙伴國(guó)的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和WTO有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議的研究，及時(shí)掃描國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供政策和技術(shù)改進(jìn)建議，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判，按照WTO的非歧視原則，運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色壁壘。

(六)建立適應(yīng)國(guó)際生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)要求的“綠色信息網(wǎng)絡(luò)”。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高，綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。因此，要以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠(chéng)實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的“綠色市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)”。《孫子兵法》中說過:知己知彼，百戰(zhàn)不殆。這在國(guó)際貿(mào)易中也同樣適用。我國(guó)企業(yè)應(yīng)付以美國(guó)為主要對(duì)象的綠色壁壘的一個(gè)關(guān)鍵準(zhǔn)備，就是要搜集國(guó)際綠色市場(chǎng)的信息，這是企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)備功課。綠色信息包括綠色消費(fèi)信息、綠色資源信息、綠色生產(chǎn)信息、綠色產(chǎn)品信息、綠色科技信息、綠色法規(guī)信息、綠色組織信息、綠色文化信息、綠色經(jīng)濟(jì)信息和綠色競(jìng)爭(zhēng)信息等。要運(yùn)用豐富的信息資源，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、出口等各個(gè)方面科技技術(shù)的創(chuàng)新，從而使我國(guó)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地!