農村財務管理在換屆選舉的問題及對策范文

本站小編為你精心準備了農村財務管理在換屆選舉的問題及對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

［摘要］隨著近幾年農村經濟活動的快速發展，農村財務管理工作越來越成為廣大農村干部群眾最為關心的熱點、焦點問題，農村財務工作中出現的問題不僅關系到農民的切身利益，甚至成為基層群眾上訪的直接主要矛盾點。尤其是在三年一次的換屆選舉工作中，更關系到新農村的建設和穩定發展。農村財務管理作為一項日常經濟工作，是農村管理工作的重中之重，建立良好、有序、高效的農村財務機制對于促進農村經濟發展，提高農民收入有著積極作用。當前農村財務管理在村級換屆選舉中存在不少問題，很大程度上影響了農村正常的經濟工作，需要分析原因并研究對策解決。

［關鍵詞］農村;財務管理;換屆選舉;集體經濟

1村級換屆選舉中農村財務管理存在的問題

1.1村級財務管理歷史遺留問題沉積，集體資產管理不規范

在村級換屆選舉工作正式開展前，部分村干部突擊花錢現象嚴重，重報開支，多領補助。由于選舉之前村集體資金和實物資產沒有進行清查核實，被個別村干部鉆了空子，利用這個時段轉移資產，導致村集體資產賬外運行，流失較嚴重。

1.2宗派勢力對村級財務管理工作存在不同程度的干擾

農村換屆選舉過程中往往受宗親、派系利益關系的影響，這些宗親、派系往往會形成相互抗衡的勢力，各自為政，相互攻擊，不可避免地產生一些矛盾。其中一種情況，原任村干部成員在選舉中一旦落選，并且與新任村干部不屬同一派系，他們對新上任村干部的交接工作不予配合，出難題，設障礙。有時因為某兩個人的恩怨使財務交接工作不能正常及時進行，導致有的村短則兩三個月、長則近一年不能交接，財務交接處于無法可依、無章可循的混亂局面。一些村原任對重要的會計資料不予提供，正常收支業務不能及時進行，日常村務工作無法開展，一定程度上阻礙了農村經濟的發展，影響了農村社會穩定。另一種情況是，上一級領導從確保選舉能夠順利進行的角度考慮，在安排人選時，會綜合平衡各宗族、派系之間的關系，造成選舉結果往往是一個各派系的聯合班子，這樣的村干部班子成立后缺乏信任和溝通，對重大財務事項不能及時統一意見，往往拖延了其賬務處理的時間，很大程度降低了村級日常財務管理的能力。

1.3村務監督、民主理財不到位，無法發揮監督作用

目前農村基本都建立了對財務管理進行民主監督的村民理財機構，但卻都流于形式。一些村換屆選舉后，原任與新任會計人員交接完成后，本應開始正常的財務工作，卻因新任的村干部與理財小組組長有矛盾，而對其在職期間發生的正常開支，拒絕簽字不同意報賬，有的村拖至長達幾年未能及時入賬。其中矛盾最為突出的某村，理財小組組長王某因與會計人員劉某矛盾頗深，在其任職期間，對報賬的票據不給簽字，對合理的開支也予以刁難，使得該村日常財務工作寸步難行。三年后原理財小組組長王某，在換屆選舉中被選為村會計(負責報賬)，原任會計人員劉某，被選為理財小組組長，兩人職位正好翻了過來，劉某又對王某報復性地制約了三年，致使該村整整六年財務工作處于混亂之中，村務工作無法開展，正常的村民補償不能發放，村民的合法利益得不到保障，集體資產荒廢閑置，極大地損害了該村集體資產。另外還有一些村村民理財機構未能及時按要求選出，財務公開和民主理財工作未能如期開展，影響了財務管理工作的正常進行。

1.4新上任會計人員素質參差不齊

換屆選舉上任的絕大部分會計人員基本都只有初中文化程度，個別村的會計人員甚至是小學文化，這些新當選的會計人員上任之前也大多沒接觸過財務工作，不懂財務管理基本知識。即使接觸過財務工作的也僅限于原有的收付記賬法，接受的是老的會計制度，在工作中會計科目使用不正確，對實際業務的發生情況表達模糊，尤其是對往來、應收、應付會計事項的記賬有遺漏現象。有的村民在選舉中為了爭口氣，自己不會寫字也硬要擔任村會計這項工作，再另行聘任一名先生，上任后在工作中笑話百出。盡管每年對新上任的會計人員組織進行專業培訓，但對文化基礎太差的人員效果并不明顯，在任職期間基本不能勝任其本職工作。

1.5農村會計隊伍換任頻繁、不穩定

三年一屆的村委會換屆選舉，不能保證會計人員的相對穩定，新任村干部一上臺，會計人員往往也跟著換人，而且農村財務人員多是身兼數職:文秘、統計報表、計生、社保等，忙于應付其他事務，從事會計業務工作的時間和精力都無法保障。

2解決換屆選舉中農村財務管理的對策和建議

2.1認真做好村換屆選舉前的財務結算工作

各級農村財務管理部門要全面、及時地進行換屆選舉前的農村財務結算工作，避免原、新任村干部因賬務相互扯皮等出現財務混亂現象。結算時對支出項目要履行審批手續，尤其大額支出要嚴格把關，報賬需附村民代表決議的會議記錄，要求2/3的代表簽字表決通過。切實執行民主理財和財務公開制度，按要求公示后村民無異議方可報賬，進行會計核算時如實列支并及時編制資產負債表、收支明細表等會計報表，張貼財務公開榜，接受群眾監督，有效化解農村矛盾。

2.2積極做好村級財務清理工作，切實加強農村集體資產管理，防止農村集體資產流失

換屆選舉前對村級現金、銀行存款等貨幣資金進行突擊式盤點清查，核對賬實是否相符，檢查是否存在挪用，發現盤虧的應查明原因、落實并追究責任。對會計結算期間的收入項目要及時全面清查入賬，并逐項明細公布和公開。清理的重點是:經營收入、上級補助收入、發包及上交收入、一事一議統籌資金、土地補償收入、其他收入。同時檢查收付款票據的使用情況，是否存在未按順序號使用或拆本使用的現象，做好票據領用、核銷及廢舊票據的管理工作。換屆選舉前全面盤點清查農村集體資產，分類登記造冊，并張榜公布。清查的范圍是:固定資產、在建工程、應收及預付款項、長短期投資、承包項目如果園、土地、坑塘、集體企業等，核實承包項目有無按規定簽訂承包合同。對債權債務情況進行徹底清查摸底。重點核實2006年以后發生的債權債務、核銷以前年度債務、應付款中土地拆遷補償的遺留款項、收回債權的清查。在清理過程中要與債權債務相關單位和個人核對確認。對重要的檔案資料進行清查核實，檢查是否齊全。包括農村土地流轉、農村土地承包情況資料、各類財務報表、重要財務支出決議的會議記錄、重大工程項目預決算等，農村財務管理情況如資產資源臺賬、各類明細賬、現金、銀行存款日記賬等重要檔案資料要逐項清理登記。

2.3理財小組切實、公正地履行民主監督職能，維護村民利益

各鄉鎮在做好村民委員會換屆選舉的同時，要指導各村委員會、村民小組及時選舉產生新的、有正義感、堅持原則的民主理財小組;要指導民主理財小組依法獨立履行民主監督職能;同時要將財務狀況、資產清理情況、村干部離任經濟責任審計結果、財務手續交接情況及時向群眾公開，接受群眾監督。

2.4完善村級會計人員選拔機制，制定會計人員任職資格

村級會計人員作為農村財務管理重要人物，其選拔直接或間接受村干部關系網的影響，要逐步建立起靠德、靠才、靠威信的良性用人機制，按公開、平等、競爭、擇優的原則，統一招聘合格的會計人員，實行持證上崗，并建立崗位責任制。明確村級會計人員的任職條件，提高對其基礎文化程度的標準要求，加大會計人員培訓力度，提高其業務水平和職業素養。加強他們對財務管理的重視和理財意識，并付諸于實際工作中。穩定會計人員隊伍。村級會計人員一經培訓、考核正式被確定后，一般不要隨意變動，使其在實際工作中不斷豐富業務知識、提高專業素養，以保持財務工作的連續性，保證會計賬目的連貫性和資料的完整性，從而穩定會計人員隊伍。

綜上所述，我們應該高度重視并加強農村換屆選舉中財務管理工作，及時準確地發現選舉工作中存在的各種問題，剖析、判斷產生這些問題的原因，利用科學的財務管理知識及時、有效地解決這些問題。同時，努力完善各種村級財務制度，建立起嚴謹、高效、有序的村級財務管理機制，才能有效地防止問題的產生，減少因財務管理不善帶來的集體經濟的損失。只有這樣，才能合理確保換屆選舉中農村經濟的穩定，維護好農村的集體利益。

參考文獻:

［1］彭浩濤.財務管理概論［M］．上海:復旦大學出版社，2009.

［2］趙筠.后農業稅時代村級財務模式探討［J］．經濟師，2011(3).

［3］宋曉梅.當前農村財務管理中存在的問題及對策［J］．中國農業會計，2009(2).

［4］游華國，朱有前.強化村級財務管理的建議［J］．財會通訊，2010(11).

［5］屈蕊.社會主義新農村建設要求規范村級財務管理［J］．中國電子商務，2011(7).

作者：田海蓉 單位：黃驊市黃驊鎮政府