農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略范文

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《農(nóng)場經(jīng)濟管理雜志》2014年第三期

一、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑

1.上海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑2013年上海市服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提升至62%，服務業(yè)對上海經(jīng)濟增長的貢獻率超過70%，正式步入“服務經(jīng)濟時代”。上海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑為：一是發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)拉動作用。重點建設金融服務、商貿(mào)和物流業(yè)等支柱行業(yè)和信息服務、航運服務、專業(yè)服務業(yè)等新興行業(yè)；二是積極推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。以建設現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)為突破口，著力打造各具特色的戰(zhàn)略性、功能性集聚區(qū)，逐步形成上海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域；三是大力發(fā)展服務外包和服務貿(mào)易。一方面政府通過財政扶持和稅收優(yōu)惠政策鼓勵制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務業(yè)，將服務外包給服務業(yè)企業(yè)；另一方面提出大力發(fā)展業(yè)務流程外包和知識流程外包，提升服務外包能級。2.杭州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑2012年杭州市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50.2%，拉動GDP增長4.9個百分點，增長貢獻率達54.6%。杭州市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的具體做法：一是明確發(fā)展戰(zhàn)略。在國內率先提出“服務業(yè)優(yōu)先”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持將“服務經(jīng)濟”放在發(fā)展首要地位。二是重點領域突出發(fā)展。確定包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務業(yè)、科技服務業(yè)等十大重點發(fā)展領域。三是大力增加資金投入。設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，鼓勵社會資本投入。

二、友誼農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)分析評價

（一）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀友誼農(nóng)場位于黑龍江省友誼縣境內，與友誼縣政企分設、分工管理，農(nóng)場服務業(yè)包含交通運輸、批發(fā)零售、餐飲住宿、旅游、居民及社會福利等服務產(chǎn)業(yè)。近年來，農(nóng)場服務業(yè)經(jīng)濟總量雖然逐年提高，從業(yè)人數(shù)不斷增加，2012年實現(xiàn)服務業(yè)增加值6.1億元，在紅興隆管理局12個農(nóng)場中處于領先地位，但服務業(yè)增加值占農(nóng)場GDP貢獻率較小，僅為16%，從服務業(yè)內部結構和規(guī)模化、專業(yè)化水平上分析，餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較大、提升空間有限，旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)所占比重較小、發(fā)展動力不足，市場發(fā)育不完善、缺乏龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代服務業(yè)中小企業(yè)融資困難等因素嚴重制約農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)存在的主要問題1.第一產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)拉動作用不明顯友誼農(nóng)場糧食綜合生產(chǎn)能力較高，2012年糧食總產(chǎn)達到94.6萬噸，是墾區(qū)重要的商品糧基地之一。全場共建設5個百畝核心區(qū)和1個萬畝示范片，玉米高產(chǎn)創(chuàng)建畝產(chǎn)分別達到900公斤和806.1公斤。糧食產(chǎn)能雖大，由于企業(yè)加工技術較弱和產(chǎn)業(yè)鏈短等原因并未實現(xiàn)加工增值，處于初級加工狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條得不到延伸，與其他產(chǎn)業(yè)間銜接不夠，導致農(nóng)產(chǎn)品積壓和過剩，嚴重制約了運輸流通業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)體系構建。2.現(xiàn)代服務業(yè)體系不完善友誼農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)整體實力不強，2012年，友誼農(nóng)場交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等三大傳統(tǒng)服務業(yè)對服務業(yè)增加值的貢獻率為42.81%，而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)數(shù)量少且多為小微企業(yè)，缺乏規(guī)模化的服務業(yè)龍頭企業(yè)和有帶動力、影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)化水平較低、企業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出和規(guī)模效應不明顯等因素嚴重制約現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。3.場縣政企分設對區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的挑戰(zhàn)明顯友誼農(nóng)場與友誼縣實行政企分設、共同管理的發(fā)展模式，公檢法司和工商、交通、文教等行政部門均設在友誼縣，農(nóng)場無行政審批權，在一定程度上限制了農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)的整體布局和統(tǒng)籌發(fā)展，只有積極促進場縣對話，創(chuàng)新場縣合作機制，明確農(nóng)場定位，融入縣域經(jīng)濟發(fā)展框架，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、公共服務等方面與友誼縣建立緊密的深度合作關系，實現(xiàn)資源、資金、人才、信息、服務等發(fā)展要素協(xié)調互補，互利共贏。4.區(qū)域間產(chǎn)業(yè)與消費市場競爭以及差異化發(fā)展壓力較大農(nóng)場周邊雙鴨山市、佳木斯市和富錦市等地現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)于農(nóng)場，紅興隆管理局各農(nóng)場近兩年來均依托自身優(yōu)勢積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，農(nóng)場與周邊縣市和其他農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)同質化競爭日益加劇。如何深入挖掘農(nóng)場自身潛力，整合要素資源，有效規(guī)避同質競爭，與富錦、雙鴨山、集賢等縣市建立產(chǎn)業(yè)合作機制，在有限的消費市場中占據(jù)一席之地，實現(xiàn)差異化發(fā)展是農(nóng)場下一階段亟需解決的問題。

三、友誼農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑選擇

借鑒國內外典型地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結合友誼農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展應以糧食和安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代服務業(yè)為突破口，側重于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務體系的構建和農(nóng)業(yè)富裕勞動力轉移，重點培育現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)業(yè)金融服務業(yè)，以兩大產(chǎn)業(yè)引領農(nóng)場現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。具體發(fā)展路徑如下：

（一）構建“三二一”產(chǎn)業(yè)融合型發(fā)展模式以三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展為突破口，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展推動三次產(chǎn)業(yè)融合，構建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和綠色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模和品牌優(yōu)勢，加強糧食和安全食品生產(chǎn)基地、安全食品精深加工以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設，建立三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，建設以糧食和安全食品生產(chǎn)基地—糧食和安全食品加工基地—糧食和安全食品服務體系—市場終端為路徑的三產(chǎn)融合型產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設由一產(chǎn)到三產(chǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈和由一產(chǎn)到二產(chǎn)再到三產(chǎn)的安全食品（以綠色果蔬和特色經(jīng)濟作物為主）全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）以物流業(yè)和金融業(yè)帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展利用農(nóng)場耕地和勞動力資源優(yōu)勢，以農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)流通、農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)技術培訓等服務體系建設為重要內容，培育農(nóng)資流通合作社、農(nóng)機合作社、工廠化育秧（育苗）合作社、金融合作社等專業(yè)服務合作組織和專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務龍頭企業(yè)，為農(nóng)場糧食和安全食品生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，重點突破糧食和安全食品流通領域，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)引領農(nóng)場產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）以農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)中心帶動富余勞動力轉移針對農(nóng)場勞多地少的現(xiàn)狀，重點發(fā)展工廠化育秧（育苗）等生產(chǎn)性勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以勞動力分流和勞動力專業(yè)化分工為途徑，重點解決農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)，現(xiàn)階段的主要突破口是通過建設大型農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)中心等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中消耗富余勞動力，隨著未來農(nóng)場二、三產(chǎn)的不斷發(fā)育，通過組織勞務輸出和向二、三產(chǎn)業(yè)分流，實現(xiàn)勞動力專業(yè)化分工，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移和就業(yè)。

（四）重點構建安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，重點打造以生產(chǎn)性服務業(yè)為導向的糧食和安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)和以生活性服務業(yè)為導向的生命健康產(chǎn)業(yè)鏈，把現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，重點建設糧食和安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈；把旅游、養(yǎng)老托幼、娛樂餐飲等產(chǎn)業(yè)整合到生命健康產(chǎn)業(yè)鏈中，重點打造以安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)性服務業(yè)主要內容的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)兩鏈融合互動發(fā)展格局。

作者：來永見單位：黑龍江省友誼農(nóng)場