高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評估范文

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《經(jīng)濟(jì)問題雜志》2014年第五期

一、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)構(gòu)建原則1.系統(tǒng)優(yōu)化原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)是一個(gè)多變量輸出的復(fù)雜系統(tǒng)，需要借鑒系統(tǒng)論的觀念設(shè)計(jì)一套相互聯(lián)系的指標(biāo)體系。同時(shí)要科學(xué)設(shè)計(jì)各類指標(biāo)在指標(biāo)體系中的位次和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。2.可行性原則指標(biāo)數(shù)據(jù)的選取要可以衡量、容易通過權(quán)威部門取得，以保證公正性和可比性。在指標(biāo)的選擇過程中，為了盡量體現(xiàn)評價(jià)結(jié)論的可比性，可以將總量指標(biāo)、相對指標(biāo)和平均指標(biāo)等結(jié)合在一起。3.突出本質(zhì)原則評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，在實(shí)施過程中會(huì)起到引導(dǎo)和導(dǎo)向作用。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是一個(gè)涉及跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平的評價(jià)要選取最關(guān)鍵的“少而精”因素，避免“泛而全”，同時(shí)要體現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求與發(fā)展趨勢。4.產(chǎn)業(yè)特征原則指標(biāo)體系的選擇不能完全照搬其他國家和地區(qū)的評價(jià)指標(biāo)，而是要基于我國具體的國情和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，選取的指標(biāo)應(yīng)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、特征相適應(yīng)。既要客觀評價(jià)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展水平，又要體現(xiàn)指標(biāo)的前瞻性和超前性。

(二)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循上述構(gòu)建原則，在汲取國內(nèi)外相關(guān)最新研究成果的基礎(chǔ)上，設(shè)置了高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)的五維度(發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成長能力、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益)18項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)體系，如表1所示。

二、基于主成分分析的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)

由于我國目前高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好省市主要在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)限于掌握的數(shù)據(jù)資料，本研究選擇北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、廣東、安徽和山東9個(gè)樣本進(jìn)行比較分析。樣本原始數(shù)據(jù)來源于2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。按照主成分分析原理，18個(gè)評價(jià)指標(biāo)主成分分析的特征值、方差貢獻(xiàn)率和方差累計(jì)貢獻(xiàn)率如表2所示。由表2可知，前4個(gè)主成分的特征值根大于1且累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到88.1443%，大于85%，所以可以使用F1、F2、F3、F44個(gè)主成分代表原來18個(gè)指標(biāo)評價(jià)北京、天津、河北、江蘇、上海、浙江、廣東、安徽和山東的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。采用4個(gè)主成分的初始因子載荷矩陣數(shù)據(jù)除以每個(gè)主成分相對應(yīng)的特征根值開平方根，得到因子得分系數(shù)矩陣，如表3所示。表3是標(biāo)準(zhǔn)化處理后各指標(biāo)數(shù)據(jù)(ZX1，ZX2，…，ZX18)的系數(shù)矩陣。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，可得4個(gè)主成分的線性組合表達(dá)式如下。以Y表示各省市高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合指標(biāo)得分，以各主成分的貢獻(xiàn)率與總貢獻(xiàn)率之比作為各主成分的權(quán)數(shù)，推算得到高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分模型為。表4中的得分情況及其正負(fù)僅表示該省市與平均水平的相對位置，而不是指該省市的各項(xiàng)指標(biāo)水平為負(fù)。根據(jù)表4計(jì)算結(jié)果，可以得到以下結(jié)論:第一，9省市2012年高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平從高到低依次排序?yàn)楸本┦械?、江蘇省第2、上海市第3、廣東省第4、浙江省第5、山東省第6、河北省第7、天津市第8、安徽省第9。第二，北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在9省市中遙遙領(lǐng)先。從表4中可以看出，排名第1的北京市(0.9810)比排名第2的江蘇省(0.5256)綜合得分高出近0.4分，比排名第3的上海市(0.3886)高出0.6分，大幅度領(lǐng)先于其他省市。橫向來看，北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的4個(gè)主成分中主成分1排名第1、主成分4排名第4，而主成分2和主成分3則排名第7，較為靠后。由此可知，北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先于其他8個(gè)省市主要得益于主成分1(1.1531)，比第2名江蘇省主成分1(0.0894)高出1分。主成分1主要反映高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，說明北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)良好;而北京市主成分2和主成分3排名靠后，反映北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力度還需加強(qiáng)。第三，江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平排名第2。由表4可以看出，江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合得分為0.5256，位列9省市第2;主成分2(0.4168)位列第1位，遠(yuǎn)高于位列第2的浙江省(0.2693);主成分1(0.0894)位列第2位;主成分4(－0.1157)排序最靠后，位列第9位。江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分主要依靠主成分2和主成分1，而主成分2和主成分1分別反映高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，表明江蘇省擁有良好的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。主成分4反映高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，表明江蘇目前高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益有所欠缺。

三、提升我國區(qū)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議

(一)合理規(guī)劃高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與集聚發(fā)展通過上述分析可見，我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，區(qū)域間層次差異明顯，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互促進(jìn)和發(fā)展的程度。各地區(qū)要根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)先選擇政府支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的高技術(shù)服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，形成各具特色的高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展模式。高技術(shù)服務(wù)業(yè)與其他現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一樣，需要共享基礎(chǔ)設(shè)施，從而導(dǎo)致其在空間上的集中和集聚。各區(qū)域要注重集聚區(qū)內(nèi)外的交流與合作，有效整合現(xiàn)有資源，尤其注重吸引國外著名科研機(jī)構(gòu)和高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亟⒎种C(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)，彰顯特色優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，形成一批引領(lǐng)未來高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

(二)完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境體系是政府、高技術(shù)服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、高校和研究機(jī)構(gòu)等諸多推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的資源要素為實(shí)現(xiàn)一系列共同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而相互作用的融合體系。高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境體系，從內(nèi)容上講包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策法律環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境、人口文化素質(zhì)環(huán)境和國際化環(huán)境六大子環(huán)境體系。這六大子環(huán)境體系的推動(dòng)與發(fā)展，需要上述主體的共同努力，具體來講，政府主要是政策法律環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化的主體，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境、國際化環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化的主體，高校和研究機(jī)構(gòu)等是人口文化素質(zhì)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化的主體。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展一方面是市場自發(fā)演進(jìn)的結(jié)果，另一方面同樣需要政府的扶持和引導(dǎo)。在強(qiáng)調(diào)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)等在各自領(lǐng)域主體地位的同時(shí)，絕不能忽視政府在高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化中的主導(dǎo)力量。高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，其效果在很大程度上取決于各環(huán)境要素及各主體之間聯(lián)結(jié)的廣度和深度。然而，我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，要素配置和價(jià)格機(jī)制尚不合理，公平有序的市場競爭格局尚未完全形成，社會(huì)商業(yè)信用體系正在逐步建立，地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然不均衡，因此，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境體系中各環(huán)境要素和各主體間的聯(lián)結(jié)需要政府協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。

(三)拓寬融資渠道，強(qiáng)化政府資金投入的引導(dǎo)作用根據(jù)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的成長特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種籌資方式進(jìn)入，努力形成財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多元化資金投資體系。政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用是指政府要增強(qiáng)對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的財(cái)政與稅收扶持力度，通過財(cái)政資金直接投入、貸款擔(dān)保、貼息、創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等途徑拓展資金供給渠道。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間資本等各類投資主體參與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資，形成多元化的融資體系。另一方面要逐步建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的保險(xiǎn)保障機(jī)制，積極開展高技術(shù)保險(xiǎn)發(fā)展新模式的試點(diǎn)與研究。

作者：姚正海姚佩怡王珊珊單位：江蘇師范大學(xué)商學(xué)院復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院