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一、2019年工作總結
(一)承擔指標完成情況及在全市位次
在區委區政府和市司法局的正確領導下,我局緊緊圍繞全區中心工作,扎實開展工作,取得了一定成績。今年初,我區人民調解委員會被司法部表彰為堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交試點工作表現突出集體,市區青年街道人民調解委員會調解員石秀明被司法部通報表揚為堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交試點工作表現突出個人;我局創新社區矯正網格化管理模式被評為市2018年度改革創新獎。10月17日,省人大常委會副主任劉明波來我局調研社區矯正工作,并給予充分肯定。
(二)《政府工作報告》分解任務完成情況
加強“民主法治示范村(社區)”的創建,切實推進基層民主法治建設的不斷深入,我區兩個村(社區)雪華鄉南山酈都社區、燕山鄉田榮村被評為第十批市“民主法治示范村(社區)”。加快基層公共法律服務平臺建設,截至目前,區公共法律服務中心共辦理法律援助案件464件,已完成全年總任務數的96%,序時進度位居全市前列,同時已完成雪華法律援助工作站設計、預算。繼續完善社區矯正網格化管理,目前完成對網格員第三季度走訪考核工作。
(三)重點工作開展情況
1、統籌推進依法治區建設。今年以來,我局全面認真履行好工作職責,將依法行政作為建設法治政府的重點工作,積極籌備召開了區委全面依法治區委員會第一次會議,制定了區委全面依法治區委員會人員組成名單和2019年工作要點,制定了區委全面依法治區委員會及辦公室和各協調小組人員名單、工作規則、工作細則等文件,不斷強化與區委政法委、各協調小組和局機關工作銜接,形成推動依法治區整體合力,促進全區依法行政能力和水平整體提升。
2、全面加強政府法制工作。認真開展政府重大決策事項合法性審查工作,今年以來受理重大決策合法性審查26件。開展法律專題研究出具法律意見書19件,為區重點項目提供了一系列的法律服務。加強行政復議和行政應訴工作,推進行政訴訟、復議規范化建設,支持人民法院依法受理和審理行政案件,積極落實行政首長出庭應訴工作制度。今年以來受理行政復議案件5件,共區政府及其部門、永利擔保公司、中財公司訴訟案件69件,其中行政案件12件,民事案57件。司法部門認真開展行政執法監督,加強行政執法人員資格管理,今年以來。組織區政府部門10余人參加執法證考試,累計換發行政執法資格證100余件。
3、深入推進掃黑除惡專項斗爭。一是提高思想站位。今年以來,我局召開局黨組會議14次、工作例會10次,認真傳達學習關于掃黑除惡專項斗爭重要指示批示和中央、省、市、區決策部署精神,研究推進掃黑除惡專項斗爭工作,切實增強扎實推進專項斗爭的思想自覺和行動自覺。二是深化線索摸排。結合司法行政工作實際,對在冊的社區服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員進行全面梳理,開展線索摸排談話,深挖涉黑涉惡問題線索。累計上報市司法局掃黑辦及區掃黑辦各類涉黑涉惡線索8條,其中時代廣場小區混亂問題,被市區掃黑辦列為重點地區進行整治。四是加強特殊人群監管,嚴格落實好各項監管制度,組織開展社區服刑人員掃黑除惡專項斗爭集中教育活動。五是強化宣傳發動。截至目前,結合“雙提升”工作,共發放掃黑除惡專項斗爭宣傳材料30000余份在各村及生活小區、人員密集場所張貼;各司法所組織社區服刑人員開展“兩個通告”學習,切實提高群眾和特殊人群對“兩個通告”的知曉率。另外結合“三下鄉”、“三八”婦女維權、“4.15國家安全日”“6.26國際禁毒日”等法治宣傳活動,加強掃黑除惡專項斗爭社會面宣傳。
4、持續加強法治宣傳教育。一是落實“誰執法誰普法”普法責任制。印發全區2019年度重點普法目錄,印發全區2019年法治宣傳教育工作要點,繼續深入推進“七五”普法,落實“誰執法誰普法”普法責任制,抓好領導干部、青少年、企業等重點普法對象學法等內容列入其中。二是加強法治創建。加強“民主法治示范村(社區)”的創建,切實推進基層民主法治建設的不斷深入,雪華鄉南山酈都社區、燕山鄉田榮村被評為第十批市“民主法治示范村(社區)”。三是扎實開展系列法治宣傳活動。今年上半年,先后組織開展春節期間專項法治宣傳、“三下鄉”、“三八”婦女維權、“4.15國家安全日”“6.26國際禁毒日”等法治宣傳活動,共發放宣傳資料1萬多份,法治宣傳紀念品4000多份,深受群眾好評,為全區做好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、掃黑除惡專項斗爭、優化營商環境等中心工作營造了良好的法治氛圍。四是拓展網絡、新媒體法治宣傳平臺。建立微信公眾號、無線法治廣場、法律服務微信群平臺,與今日頭條簽訂協議擴大法治宣傳教育的受眾面,截至目前,在各類新聞媒體共刊登50條信息,
5、完善公共法律服務體系建設。一是切實抓好法律援助民生工程。截至目前區公共法律服務中心共辦理法律援助案件464件,已完成全年總任務數的96%,同時開展法律援助宣傳講座余16場次,解答法律咨詢489余人次,發放宣傳資料4000余份。二是結合司法所建設規范提升工程建設,同步建設基層公共法律服務平臺建設;三是組織律師和法律工作者參加信訪接待和法律咨詢,認真做好每月區領導接訪工作,為12批次240余人次來訪人員解決相關法律問題。
6、全力維護社會和諧穩定。一是進一步規范接收、矯正、獎懲、解除各環節主要執法工作。充分發揮教育矯正攻心治本作用,幫助社區矯正人員更好地融入社會,確保社區矯正人員不脫管、不漏管。嚴格落實社區矯正各項監管制度,做好中秋、國慶兩節期間社區矯正安全穩定工作,持續做好社區矯正安全穩定工作。二是以社區矯正網格化管理模式為抓手,強化特殊人群監管。實現人臉識別點驗系統各司法所全覆蓋,目前在冊社區服刑人員120名,其中緩刑114人,管制2人,暫予監外執行3人,假釋1人。出具評估報告46份,共警告11人次;無脫管漏管和重新犯罪發生;目前共有刑滿釋放人員264名,全部登記在冊;實現遠程探視54次,為在監服刑人員安心服刑改造創造良好的環境。三是開展全區人民陪審員選任工作,聯合法院、公安等部門開展隨機抽選和資格審查工作,共選拔71名人民陪審員并完成公示。四是加強矛盾糾紛排查化解,認真開展部署“春節、兩會”期間矛盾糾紛排查調處,為轄區安全穩定做出了積極貢獻。
7、切實加強司法行政隊伍政治建設。一是強化政治理論學習。今年以來在局黨組會、各項工作會議以及專題會上,學習中央掃黑除惡第14督導組督導省工作動員會議精神以及中央、省、市、區委政法工作會議精神等,全面提升干部職工理論知識水平。二是嚴格落實好黨風廉政責任制建設。認真開展好“領導干部違規經商”集中整治、“嚴強轉”專項行動等活動,強化工作作風轉變。三是加強機關黨建,制定黨建工作計劃,嚴格規范黨內政治生活。
(四)獲得省級以上榮譽及迎接外地或省級以上領導觀摩情況
6月27日,省司法廳張敏副廳長帶隊對我市掃黑除惡專項斗爭及司法行政工作進行督導,我局代表全市司法行政系統接受檢查,省司法廳督導組對我們的工作給予高度評價。最近,我局在市政法委組織的對“雙提升”工作實際檢查考核中,我局名列全市司法行政系統第一。9月19日,區政協委員前來我局社區矯正中心考察督導社區矯正工作。10月17日,省人大常委會副主任劉明波來我局調研社區矯正工作,并給予充分肯定。
二、存在問題
一是機構改革后,原法制辦職能轉入區司法局,局機關存在人員不足問題。二是普法形式較為單一,運用新媒體和互聯網形式進行的普法活動較少。三是基層司法所人員配備不足,無法滿足規范化司法所建設的要求。
三、下一步工作打算
(一)建立健全依法治區工作體系。完善依法治區領導體制,提升全面依法治區工作政治站位,協調推動各地建立健全法治建設領導體制和工作機制。認真籌備好區委全面依法治區委員會第一次會議,健全重大決策機制,全面推行重大行政決策合法性審查。加強行政執法監督,規范行政執法行為,認真組織開展好“雙隨機一公開”定向抽查工作,組織好行政執法考試及頒證工作。繼續辦理好行政復議與應訴案件,不斷提高案件質量。積極做好法治政府創建和法治政府建設督查工作。
(二)繼續開展好掃黑除惡專項斗爭。進一步提升政治站位,將中央、省委、市委掃黑除惡專項斗爭督導(指導)組反饋(移交)問題整改工作作為全區司法行政系統掃黑除惡專項斗爭當前首要任務。深化線索摸排,繼續開展好涉黑涉惡案件線索摸排活動;擴大宣傳發動,繼續強化對“兩個通告”等內容的宣傳,深入村(社區)開展形式各樣的宣傳,加強綜合治理,認真落實好社區服刑人員各項監管措施,持續加大走訪摸排力度,確保社區服刑人員、刑滿釋放安置幫教人員監管安全穩定。加強組織領導,強化對司法所督查指導,不斷推進司法行政系統掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,爭取取得更好成效。
(三)推進法治宣傳教育工作常態化開展。加強法治宣傳教育專兼職隊伍建設,舉辦“七五”普法骨干培訓班,充分發揮普法講師團宣講作用,開展普法志愿者法律七進活動;深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動,組織策劃好2019年12.4國家憲法憲法宣傳周及憲法宣傳日活動和“江淮普法行”等集中宣傳教育活動;強化法治文化陣地建設,充分發揮現有法治宣傳教育基地作用,會同相關單位開展法治廣場、法治公園選址工作。
(四)繼續完善好公共法律服務體系建設。進一步提高法律援助民生工程質量,按照時序進度完成各項辦案任務,優化案件結構,加強案件評審次數,加大經費支出進度;進一步提升法律服務水平,常態化組織律師參與信訪接待,全面推行刑事案件律師辯護全覆蓋;開展基層法律服務工作業務培訓,不斷提高工作能力和水平。
(五)繼續加強特殊人員監管安全。強化信息化監管比例,確保到年底前,手機定位、電子腕帶監管比例達到90%,定位成功率達到95%;持續抓好網格員參與社區矯正走訪工作,加大日常監管教育工作力度,開展安全隱患排查,做好社區服刑人員監管工作;強化督查,將聯合法院、檢察機關進行社區矯正規范執法聯合督查,進一步促進全區社區矯正工作的積極開展;加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶,健全完善刑滿釋放安置幫教工作網絡,加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。加強遠程視頻督查系統建設,深入推進遠程幫教會見系統應用。
(六)進一步強化人民調解工作。全面推進堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動。加強人民調解員培訓,邀請區青年街道人民調解委員會調解員石秀明為作人民調解經驗交流,督促人民調解員持續開展好專項矛盾糾紛排查調處活動,為和諧建設營造安全穩定的社會環境。