鑒定節(jié)能降耗當(dāng)好兩型社會(huì)建設(shè)先行者范文

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當(dāng)前，正處于城市化和新型工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要按照市十三屆人大一次會(huì)議所通過的《政府工作報(bào)告》關(guān)于落實(shí)“兩型社會(huì)”配套措施改革的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，突出解決好社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的資源與環(huán)境問題，大膽改革創(chuàng)新，做綜合配套改革試驗(yàn)的先行者，把加強(qiáng)建設(shè)“兩型社會(huì)”的重大決策部署和要求落到實(shí)處。

“兩型社會(huì)”的建設(shè)，是一綜合性很強(qiáng)的工作。我們要在發(fā)展中分清輕重緩急，處理好協(xié)調(diào)和同步、連續(xù)性和階段性的矛盾。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和問題突出體現(xiàn)為節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新三大方面，而節(jié)能降耗對(duì)緩解能源約束矛盾、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保護(hù)環(huán)境有著重要意義。因此，在建設(shè)“兩型社會(huì)”中，節(jié)能工作顯得尤為重要、尤為迫切。這就要求我們長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，采取綜合的、更加有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗工作。為此，結(jié)合前一段時(shí)間的工作，提出以下對(duì)策思路：

一、堅(jiān)持節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與加強(qiáng)管理相結(jié)合。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主要代表的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理節(jié)能。節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。當(dāng)前，我們要建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會(huì)配合、全社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)貫徹已經(jīng)出臺(tái)的資源節(jié)約法規(guī)政策。年，我市在全國(guó)省會(huì)城市率先成立了能源歸口管理機(jī)構(gòu)——市能源辦，率先啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)節(jié)能型試點(diǎn)城市工作，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)節(jié)約能源工作若干意見》、《市百家企業(yè)（機(jī)關(guān)）節(jié)能工程活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑節(jié)能工作的通知》、《市節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》等一系列政策措施，初步構(gòu)建起了有特色的節(jié)能政策體系，組建起了保障各項(xiàng)政策措施執(zhí)行的企業(yè)節(jié)能專干、能源專家等節(jié)能工作隊(duì)伍，使建設(shè)節(jié)能型城市工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

三是切實(shí)完善工作考核機(jī)制，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的政績(jī)考核體系和加大對(duì)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要抓手。目前，市已把節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，列入對(duì)各區(qū)縣（市）、工業(yè)園區(qū)和各單位的年度工作綜合考核，實(shí)行了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。

二、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

一是建立節(jié)能信息制度。利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時(shí)國(guó)內(nèi)外各類能耗信息、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。去年，市能源辦與市政府新聞中心、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合建立了GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度，與市政府新聞中心建立節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)向目錄新聞制度，開通我省首家能源管理與公共服務(wù)官方網(wǎng)站——能源網(wǎng)。

二是推行合同能源管理。目前，由市能源協(xié)會(huì)推介的第一、二批合同能源管理公司達(dá)到7家，市場(chǎng)發(fā)育良好，7家公司先后完成了90多個(gè)用能單位的節(jié)能改造項(xiàng)目。遠(yuǎn)能公司打捆推進(jìn)節(jié)能改造工程，獲得國(guó)家發(fā)改委節(jié)能專項(xiàng)資金的立項(xiàng)支持，全部實(shí)施后可望獲得1000萬元資金補(bǔ)助。

三是建立能效貸款擔(dān)保機(jī)制。要在財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格政策中支持節(jié)能，積極引導(dǎo)其他社會(huì)資金向節(jié)能領(lǐng)域投資。市能源辦與興業(yè)銀行攜手推動(dòng)能效貸款，首批4個(gè)用能單位進(jìn)入興業(yè)銀行考察范圍，單筆貸款最高可達(dá)到4000萬元。

三、堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合

一是加強(qiáng)能源監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能評(píng)估工作。要嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，提高節(jié)能市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。

二是加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣。要采取積極措施，加大資金投入，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)地開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為引導(dǎo)用能單位和個(gè)人正確選擇使用節(jié)電、節(jié)能、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，市制定了《節(jié)能產(chǎn)品推薦評(píng)審實(shí)施辦法》，公布了兩批《市推薦使用的節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《市推薦合同能源管理公司名單》，取得了良好效果。如恒宇公司通過導(dǎo)向目錄的吸引境外投資1000萬元。

三是制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策。我們要對(duì)生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)政策，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，對(duì)一些重大節(jié)能工程項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目給予資金支持。從去年起，市每年拿出3000萬元作為市節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能改造和建設(shè)項(xiàng)目給予支持或補(bǔ)助，目前已經(jīng)完成兩批項(xiàng)目申報(bào)。

四、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)

一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。對(duì)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。去年，確定了100家年耗能3000噸標(biāo)煤的重點(diǎn)耗能企業(yè)名單，建立了重點(diǎn)用能單位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展用能單位能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃。

二是抓好對(duì)建筑和交通行業(yè)的節(jié)能管理。交通節(jié)能的重點(diǎn)是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，建立和實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及配套政策和制度。建筑節(jié)能的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，積極開展綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑工作。

三是實(shí)施重大節(jié)能示范工程。大力抓好創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)節(jié)能示范工程，培育示范引路節(jié)能。目前，通過啟動(dòng)政府大樓中央空調(diào)節(jié)能、大力推進(jìn)油改氣等一系列節(jié)能示范點(diǎn)的培育工程，百家企業(yè)（機(jī)關(guān)）節(jié)能工程順利實(shí)施。

五、堅(jiān)持全社會(huì)共同參與

一是強(qiáng)化節(jié)能宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營(yíng)造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。去年，市通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛深入地開展了節(jié)能宣傳。在節(jié)能宣傳周期間，能源辦成功策劃和舉辦了系列“套餐”活動(dòng)，與媒體聯(lián)合開辟了長(zhǎng)期宣傳專欄，開展了創(chuàng)建全國(guó)節(jié)能型試點(diǎn)城市的活動(dòng)。

二是加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)。政府有關(guān)部門和企業(yè)，要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和典型交流活動(dòng)，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，特別是做好對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。去年，籌建的市能源綜合利用協(xié)會(huì)，很好地發(fā)揮了政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，目前已經(jīng)舉辦了兩屆節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)班。

三是政府要起表率作用。政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)能，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善節(jié)能規(guī)章制度，推行政府節(jié)能采購(gòu)，努力降低能源費(fèi)用支出，發(fā)揮政府節(jié)能表率作用。