鑒定節(jié)能降耗當好兩型社會建設(shè)先行者范文

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當前，正處于城市化和新型工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立，為帶來了前所未有的發(fā)展機遇。我們要按照市十三屆人大一次會議所通過的《政府工作報告》關(guān)于落實“兩型社會”配套措施改革的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，突出解決好社會經(jīng)濟快速發(fā)展中的資源與環(huán)境問題，大膽改革創(chuàng)新，做綜合配套改革試驗的先行者，把加強建設(shè)“兩型社會”的重大決策部署和要求落到實處。

“兩型社會”的建設(shè)，是一綜合性很強的工作。我們要在發(fā)展中分清輕重緩急，處理好協(xié)調(diào)和同步、連續(xù)性和階段性的矛盾。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題突出體現(xiàn)為節(jié)能降耗、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新三大方面，而節(jié)能降耗對緩解能源約束矛盾、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、保護環(huán)境有著重要意義。因此，在建設(shè)“兩型社會”中，節(jié)能工作顯得尤為重要、尤為迫切。這就要求我們長期堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針，采取綜合的、更加有力的措施，進一步強化節(jié)能降耗工作。為此，結(jié)合前一段時間的工作，提出以下對策思路：

一、堅持節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步與加強管理相結(jié)合。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。通過淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主要代表的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理節(jié)能。節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動。當前，我們要建立政府負責、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會配合、全社會參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實貫徹已經(jīng)出臺的資源節(jié)約法規(guī)政策。年，我市在全國省會城市率先成立了能源歸口管理機構(gòu)——市能源辦，率先啟動了創(chuàng)建全國節(jié)能型試點城市工作，先后制定出臺了《關(guān)于推動節(jié)約能源工作若干意見》、《市百家企業(yè)（機關(guān)）節(jié)能工程活動實施方案》、《關(guān)于進一步加強城市建筑節(jié)能工作的通知》、《市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》、《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》等一系列政策措施，初步構(gòu)建起了有特色的節(jié)能政策體系，組建起了保障各項政策措施執(zhí)行的企業(yè)節(jié)能專干、能源專家等節(jié)能工作隊伍，使建設(shè)節(jié)能型城市工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

三是切實完善工作考核機制，落實節(jié)能目標責任制。建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的政績考核體系和加大對用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，是加強節(jié)能工作的重要抓手。目前，市已把節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作目標，列入對各區(qū)縣（市）、工業(yè)園區(qū)和各單位的年度工作綜合考核，實行了節(jié)能目標責任制。

二、堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

一是建立節(jié)能信息制度。利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時國內(nèi)外各類能耗信息、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進的管理經(jīng)驗，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。去年，市能源辦與市政府新聞中心、市統(tǒng)計局聯(lián)合建立了GDP能耗指標公報制度，與市政府新聞中心建立節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)向目錄新聞制度，開通我省首家能源管理與公共服務(wù)官方網(wǎng)站——能源網(wǎng)。

二是推行合同能源管理。目前，由市能源協(xié)會推介的第一、二批合同能源管理公司達到7家，市場發(fā)育良好，7家公司先后完成了90多個用能單位的節(jié)能改造項目。遠能公司打捆推進節(jié)能改造工程，獲得國家發(fā)改委節(jié)能專項資金的立項支持，全部實施后可望獲得1000萬元資金補助。

三是建立能效貸款擔保機制。要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能，積極引導(dǎo)其他社會資金向節(jié)能領(lǐng)域投資。市能源辦與興業(yè)銀行攜手推動能效貸款，首批4個用能單位進入興業(yè)銀行考察范圍，單筆貸款最高可達到4000萬元。

三、堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合

一是加強能源監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能評估工作。要嚴格控制新建高耗能項目，提高節(jié)能市場準入門檻，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查和項目核準程序，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。

二是加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣。要采取積極措施，加大資金投入，加強節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)有重點地開發(fā)和應(yīng)用先進的節(jié)能技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為引導(dǎo)用能單位和個人正確選擇使用節(jié)電、節(jié)能、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，市制定了《節(jié)能產(chǎn)品推薦評審實施辦法》，公布了兩批《市推薦使用的節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《市推薦合同能源管理公司名單》，取得了良好效果。如恒宇公司通過導(dǎo)向目錄的吸引境外投資1000萬元。

三是制定和實施強化節(jié)能的激勵政策。我們要對生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品實行鼓勵政策，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，對一些重大節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予資金支持。從去年起，市每年拿出3000萬元作為市節(jié)能專項資金，對重點節(jié)能改造和建設(shè)項目給予支持或補助，目前已經(jīng)完成兩批項目申報。

四、堅持突出重點、分類指導(dǎo)、全面推進

一是加強對重點用能單位節(jié)能管理。對年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位要嚴格依法管理，明確目標措施，公布能耗狀況，強化監(jiān)督檢查。去年，確定了100家年耗能3000噸標煤的重點耗能企業(yè)名單，建立了重點用能單位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展用能單位能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃。

二是抓好對建筑和交通行業(yè)的節(jié)能管理。交通節(jié)能的重點是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，建立和實施機動車燃油經(jīng)濟性標準及配套政策和制度。建筑節(jié)能的重點是嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，加強政策導(dǎo)向，積極開展綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑工作。

三是實施重大節(jié)能示范工程。大力抓好創(chuàng)建節(jié)能型機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)節(jié)能示范工程，培育示范引路節(jié)能。目前，通過啟動政府大樓中央空調(diào)節(jié)能、大力推進油改氣等一系列節(jié)能示范點的培育工程，百家企業(yè)（機關(guān)）節(jié)能工程順利實施。

五、堅持全社會共同參與

一是強化節(jié)能宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會氛圍。去年，市通過形式多樣的宣傳活動，廣泛深入地開展了節(jié)能宣傳。在節(jié)能宣傳周期間，能源辦成功策劃和舉辦了系列“套餐”活動，與媒體聯(lián)合開辟了長期宣傳專欄，開展了創(chuàng)建全國節(jié)能型試點城市的活動。

二是加強節(jié)能培訓(xùn)。政府有關(guān)部門和企業(yè)，要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和典型交流活動，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，特別是做好對重點用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。去年，籌建的市能源綜合利用協(xié)會，很好地發(fā)揮了政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，目前已經(jīng)舉辦了兩屆節(jié)能知識培訓(xùn)班。

三是政府要起表率作用。政府機構(gòu)要帶頭節(jié)能，實施政府機構(gòu)能耗定額和支出標準，建立和完善節(jié)能規(guī)章制度，推行政府節(jié)能采購，努力降低能源費用支出，發(fā)揮政府節(jié)能表率作用。