市推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃范文

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管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》提出的任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力

1、加強(qiáng)依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)政府、市直各單位要建立健全政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度、法制講座制度。縣級(jí)以上人民政府每年至少要舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。建立健全公務(wù)員依法行政知識(shí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，特別是對(duì)在崗行政執(zhí)法人員，每年應(yīng)進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦公室、市司法局、市人保局、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

2、強(qiáng)化依法行政水平與能力考察。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考察，擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前應(yīng)考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況。對(duì)擬從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專門的法律知識(shí)考試，未通過考試的，不得從事政府法制、行政執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦公室、市人保局，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

二、深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能

3、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精簡、調(diào)整、下放行政審批的后續(xù)監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作；完善重大項(xiàng)目“綠色通道”和行政審批代辦制度；優(yōu)化行政審批流程，建立和完善并聯(lián)審批工作機(jī)制，推行網(wǎng)上審批服務(wù)。（責(zé)任單位：市審改辦、市審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

4、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)劃分和規(guī)范各級(jí)政府和政府部門的職能和權(quán)限，理順上下級(jí)政府之間、政府部門之間的職責(zé)關(guān)系，避免職能重疊，防止職能缺失。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，重點(diǎn)加強(qiáng)其在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)管理領(lǐng)域和在勞動(dòng)、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助等公共服務(wù)領(lǐng)域的職能。（責(zé)任單位：市編委辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

5、健全行政管理制度。完善行政績效管理制度，加快建立政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，把人民群眾的滿意度作為衡量績效管理的重要標(biāo)尺。建立健全國有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項(xiàng)目的審批和管理行為。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國資委，各縣市區(qū)人民政府）

三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提高行政決策水平

6、規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，應(yīng)深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，組織專家咨詢論證，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大決策事項(xiàng)，以及涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都應(yīng)組織聽證；對(duì)聽證中提出的合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。重大決策應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策草案應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦公室、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

7、完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)抓好社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

8、加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。重大決策作出后，決策機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)重大決策落實(shí)的督查督辦，并跟蹤決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，必須按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

9、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定。各級(jí)政府、市直各單位制定規(guī)范性文件時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應(yīng)公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在公布之日起20日內(nèi)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦公室、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

10、強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理。對(duì)縣（市、區(qū)）政府及其市直各單位的規(guī)范性文件逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。各級(jí)政府還應(yīng)建立健全受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦公室、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

11、建立規(guī)范性文件清理制度。各級(jí)政府及其部門每兩年應(yīng)進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或抵觸的規(guī)范性文件，應(yīng)予以修改或者廢止。清理后應(yīng)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：市政府法制辦公室、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明公正執(zhí)法

12、依法全面履行行政職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面履行政府職能，高度重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問題。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的決定；行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。（責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府）

13、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，積極創(chuàng)造條件，開展文化、林業(yè)、商貿(mào)、城市管理等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平（責(zé)任單位：市編委辦公室，市政府法制辦公室、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，各縣市區(qū)人民政府）

14、健全行政執(zhí)法程序。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的程序性權(quán)利。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為；規(guī)范執(zhí)法檢查活動(dòng)，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民。嚴(yán)格執(zhí)行《省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，減少行政執(zhí)法的隨意性。（責(zé)任單位：市政府法制辦公室、市直各行政執(zhí)法部門）

15、規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及其部門應(yīng)落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢情況和機(jī)構(gòu)改革情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法職權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任，并向社會(huì)公布。利用現(xiàn)代信息管理手段，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法執(zhí)法案件和群眾舉報(bào)投訴案件，堅(jiān)決糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市政府法制辦公室、市人保局、市監(jiān)察局、市直各行政執(zhí)法部門，各縣市區(qū)人民政府）

16、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織法律知識(shí)考試；未通過考試的，不予核發(fā)行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。建立行政執(zhí)法人員檔案，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市政府法制辦公室、市人保局、市編委辦公室、市直其他單位）

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政運(yùn)行效能

17、加大政務(wù)公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預(yù)算管理，所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及國有資本、資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體、規(guī)范。推進(jìn)公開渠道向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層延伸，提升基層信息公開查閱場所服務(wù)水平。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。依法妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切身做好保密工作。（責(zé)任單位：市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

18、推進(jìn)辦事公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。加強(qiáng)各類行政服務(wù)中心建設(shè)，在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。加強(qiáng)各級(jí)公共資源交易中心建設(shè)，將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地交易等公共資源交易活動(dòng)歸并集中，形成統(tǒng)一的公共資源交易市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

19、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。建立電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

20、完善政務(wù)公開監(jiān)督措施。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制，政府和政府部門應(yīng)當(dāng)把實(shí)行政務(wù)公開列入目標(biāo)管理內(nèi)容，定期組織對(duì)門戶網(wǎng)站管理和信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督，對(duì)不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局，各縣市區(qū)人民政府）

七、建立健全調(diào)整機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

21、建立矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。（責(zé)任單位：市政府法制辦公室、市司法局、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

22、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡化申請(qǐng)手續(xù)，縮短受理時(shí)間，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式。對(duì)社會(huì)影響較大、案情比較復(fù)雜、涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件，積極采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)的方式進(jìn)行審理。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，保證一般案件至少2人承辦，重大案件3人承辦。完善行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制，做好信訪件轉(zhuǎn)送工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初始階段和行政程序中。（責(zé)任單位：市政府法制辦公室、市信訪局、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

23、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政案件，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交相關(guān)材料。重大行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真研究落實(shí)人民法院發(fā)出的司法建議書。建立行政敗訴案件分析制度，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府）

八、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

24、自覺接受監(jiān)督。各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，縣級(jí)以上人民政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段訪民意、查民情的意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市直其他單位，管理局，各縣市區(qū)人民政府）

25、加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，做好執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，推行行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

26、嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市人保局、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

九、加強(qiáng)依法行政保障

27、健全推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地、本部門推進(jìn)依法行政工作，制定今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政規(guī)劃，及時(shí)研究解決依法行政中存在的突出問題。（責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府）

28、強(qiáng)化依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政首長作為推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)本地、本部門的依法行政工作負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)人民政府及其部門要把推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。各縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和市人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。政府部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。（責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府）

29、建立依法行政工作考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)政府要研究制定本地依法行政的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入政府目標(biāo)考核、績效考核評(píng)價(jià)體系。將考核結(jié)果作為對(duì)各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與干部任免和獎(jiǎng)懲掛鉤。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市人保局、市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、市考核辦、市直其他單位，各縣市區(qū)人民政府）

30、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府及市直各單位要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)人員不得少于3人，執(zhí)法任務(wù)較重的市縣政府部門應(yīng)設(shè)立法制科室。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，切實(shí)解決法制機(jī)構(gòu)人員少、經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)相適應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

本實(shí)施意見下發(fā)后，各地、各部門應(yīng)采取各種有效形式，按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和本實(shí)施意見的要求和任務(wù)分工，確定今后建設(shè)法治政府工作的階段性規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定工作完成時(shí)限和具體措施，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。