市委經(jīng)濟發(fā)展計劃范文
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一、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力指導(dǎo)下，全市各級各部門緊緊圍繞市十三屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)，大力實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以“百大項目”等一批重大重點項目為載體，萬眾一心抗洪災(zāi)，齊心協(xié)力促發(fā)展，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成，為“十一五”規(guī)劃的順利實施劃上了圓滿的句號。
（一）綜合實力進一步增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，達到2207億元，增長14%，跨入“2000億元俱樂部”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的6.1:55.3:38.6調(diào)整為年5.6:56.1:38.3。人均生產(chǎn)總值47174元,增長12.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。雖然遭受了歷史罕見的低溫陰雨和洪澇災(zāi)害，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值204.66億元，同比增長5.9%。其中：糧食總產(chǎn)量220.85萬噸,保持平穩(wěn)；肉類總產(chǎn)量32.97萬噸，增長0.3%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.5萬噸，增長0.7%；油料總產(chǎn)量10.80萬噸，增長8.1%。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地19個、市級龍頭企業(yè)38家、無公害農(nóng)產(chǎn)品33個。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。預(yù)計全部工業(yè)增加值達到880億元，主營業(yè)務(wù)收入3400億元，工業(yè)占GDP比重達41.83%，同比提高0.84個百分點。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長貢獻率達47.5%，拉動GDP增長6.9個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值650.92億元，增長21.0%。賽維BEST高效薄膜太陽能電池、海立三期、中興3G手機等重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)；江銅10萬噸銅板帶項目等即將投產(chǎn)；以江鈴為代表的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展壯大，江鈴汽車小藍基地30萬輛整車項目正式啟動；航空城正在加緊前期開工準(zhǔn)備工作。汽車及零部件、光伏光電、大飛機及零配件、軟件服務(wù)外包、生物和新醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，朝著千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大做強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。年，全市共有55項新產(chǎn)品通過省級驗收，有市浩然生物醫(yī)藥技術(shù)中心、中興長天信息技術(shù)中心等2家技術(shù)中心通過市級驗收，有大族電源科技公司通過省級驗收。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值845億元，增長13.7%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市金融機構(gòu)存款余額4167.67億元，增長27.7%，金融機構(gòu)貸款余額3461.52億元，增長19.6%；渣打銀行分行、大新銀行分行落戶實現(xiàn)了省外資銀行零的突破；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，形成了以德國貝塔斯曼歐維特、IBM-先鋒、用友等企業(yè)為龍頭的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。全市共有服務(wù)外包企業(yè)280家，人才培訓(xùn)機構(gòu)40家，企業(yè)從業(yè)人員3.2萬余人。旅游業(yè)保持活躍，全年接待國內(nèi)外游客1510.1萬人次，旅游總收入100.8億元，增長17.4%。
（二）投資、消費保持較快增長，拉動作用持續(xù)增強。年,全社會固定資產(chǎn)投資完成1952.7億元,增長32%，累計完成社會消費品零售總額764.94億元，增長20.8%，分別拉動經(jīng)濟增長8.3、4.6個百分點。重大建設(shè)項目推進有力。重點實施了139項“百大重點項目”和98項市政府主導(dǎo)投資重大重點項目，有效帶動了全社會固定資產(chǎn)投資快速增長。從50萬元以上固定資產(chǎn)投資構(gòu)成來看，第一產(chǎn)業(yè)投資24.04億元，增長111.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資785.9億元，增長19.4%，其中工業(yè)投資760.93億元，增長17.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資1126.07億元，增長41.2%。有大連實德一期、三一重工重型機械及配件等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn);有慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程、前湖迎賓館等一批重大服務(wù)業(yè)項目竣工營業(yè);有高新大道二期、大橋除險加固等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投入使用。同時，還有艾溪湖大橋、國體中心等一大批重大重點項目正在抓緊建設(shè)中，有外環(huán)高速公路、新昌城污水管網(wǎng)建設(shè)項目等一大批重大重點項目正在抓緊做前期。消費品市場繁榮活躍。預(yù)計全年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)銷售額增幅分別在20%和31%（在地口徑）。汽車類、家電類、化妝品類、文化辦公用品類等一些熱點商品持續(xù)旺銷。糧、油、肉、蛋等主要生活必需品供求保持總體平衡，全年物價總水平控制在4%以內(nèi)，低于全國平均水平。居民消費能力提高，城鎮(zhèn)居民人均消費支出13899元，增長12.0%；農(nóng)村人均消費支出約4130元，增長9%。
（三）財政、企業(yè)、居民收入穩(wěn)步增長，發(fā)展效益實現(xiàn)提升。年，全市財政收入、企業(yè)效益、居民收入穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出繼續(xù)回升向好的喜人局面。財政收入穩(wěn)步增長。全市財政總收入322.31億元，增長29.0%，稅收收入占財政總收入比重達93.1%。地方財政一般預(yù)算收入146.46億元，增長26.4%，其中，主體稅種增勢強勁，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅分別增長20.9%、20.7%、15.0%、33.8%、57.4%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)提高。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2683億元，增長31%；實現(xiàn)利稅254億元，增長31%；利潤119億元，增長48%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到300%，提高35個百分點，超出全省平均水平35個百分點；企業(yè)產(chǎn)銷銜接水平有所提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率98.08%。居民收入穩(wěn)步增長。預(yù)計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18276元，同比增長10.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7193元，增長14.3%。
（四）改革開放進一步深化，發(fā)展活力更加激發(fā)。全面完成了市、縣（區(qū)）兩級政府機構(gòu)改革，理順了職責(zé)關(guān)系，規(guī)范了行政行為，提高了行政效能。全面完成了國有工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進了非工口七大系統(tǒng)國企改革，職工得到妥善安置。啟動了全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，預(yù)定的50條目標(biāo)任務(wù)全部完成。開放戰(zhàn)略扎實推進，舉辦了第五屆中博會、香港招商周、（寧波）戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)推介會、生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作推進會、中奧低碳城市與綠色建筑高峰論壇等一系列的大型招商活動，成功獲得了國家低碳試點城市、國家創(chuàng)新型城市、國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一系列國家級“金字招牌”，為全市創(chuàng)新發(fā)展贏得了政策支持和發(fā)展空間。開通了首條國際直航航線，－首爾國際直航航線。年，全市實際利用外資20.14億美元，增長27.2%；利用內(nèi)資509億元，增長12.4%。對外貿(mào)易更加活躍，全年海關(guān)進出口總額53.04億美元，增長52.4%，海關(guān)出口總額36.74億美元，增長72.5%，均創(chuàng)下歷史最高總量。
（五）民生工程扎實推進，社會事業(yè)全面進步。全年共投入50.1億元專項資金用于民生66件實事全部完成。其中，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.84萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.81萬人；城區(qū)和農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到300元和120元；全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五項保險”參保達到447.57萬人次；完成了5000套廉租住房建設(shè)，對1500套經(jīng)濟適用房貨幣補貼，為1萬多戶困難家庭實行公有住房租金核減；成功實施了兒童先天性心臟病救治手術(shù)264例、白血病救治手術(shù)35例，白內(nèi)患者復(fù)明手術(shù)18318例，唇腭裂患者修補手術(shù)746例。戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，做到了“江河無倒堤、水庫無垮壩、城市無內(nèi)澇、人民群眾無傷亡”。同時，還重點推進了一批社會事業(yè)項目建設(shè)。完成了一批中小學(xué)校危房改造及校舍安全改造項目，推進了第一中等職業(yè)學(xué)校、市工業(yè)技校實訓(xùn)樓等職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)；推進了洪都中醫(yī)院、第三醫(yī)院等綜合性醫(yī)院建設(shè)，推進了縣、新建縣、安義縣、進賢縣和灣里區(qū)5所縣級醫(yī)院建設(shè)，推進了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；啟動了市群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等一批文化體育項目建設(shè)；開工建設(shè)了青山湖區(qū)社會福利院、西湖區(qū)社會福利院遷建項目等一批養(yǎng)老保障項目。
特別需要指出得是，上述成績是在國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變、競爭加劇的背景下取得的，十分來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和幫助的結(jié)果，是全市上下和社會各界大力協(xié)同、頑強拼搏的結(jié)果。
年也是收官之年，回顧，既定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面或超額完成，概括地說，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了五年翻一番；財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額實現(xiàn)了四年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)了三年翻一番；五年累計出口總額比“十五”翻了二番。同時，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。更為重要的是，經(jīng)過努力，我市發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展后勁顯著增強，發(fā)展氛圍更加濃厚，為在新的起點上建設(shè)更高水平的“兩篇文章”奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，我們還要清醒地看到我市欠發(fā)達的地位還沒有根本改變，正處在“科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的重要發(fā)展階段，還面臨著做大經(jīng)濟總量和調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，還肩負(fù)著做大“蛋糕”和分好“蛋糕”重大歷史使命。
二、年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
年，是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、“十二五”規(guī)劃征程新啟、落實好湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是抓住“低碳時代、高鐵時代、地鐵時代”機遇實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，市委九屆十一次全會全面部署了年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。為落實和體現(xiàn)全會精神，建議年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，主要基于以下考慮：一是保持13%左右的增速是必要的。今年是“十二五”開局之年，按照“科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的要求，經(jīng)濟增長在13%以上，既可保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，又適當(dāng)留有余地，可以把精力集中到全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略和低碳發(fā)展上來；同時，考慮到國家、省及周邊省會城市情況，預(yù)計今年國家增速不會低于去年，周邊省會城市大多在13%左右，省里今年提出的目標(biāo)是10%以上，的增速快于省里平均速度，有利于實現(xiàn)“占全省比重持續(xù)提高”和“六個走在全省前列”的目標(biāo)；二是保持13%左右的增速是可行的。多年來，我市經(jīng)濟較快增長奠定了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，“十二五”期間，在擴大投資和消費方面還有較大拓展空間。從三大產(chǎn)業(yè)增長預(yù)期來看，預(yù)計一產(chǎn)增長4%，二產(chǎn)增長13%，三產(chǎn)增長15%，合計拉動經(jīng)濟增長13個百分點以上；從三大需求來看，投資、消費、外貿(mào)出口分別可拉動經(jīng)濟增長7.8、5.3、0.4個百分點，經(jīng)濟增長也可達到13%以上。所以，經(jīng)過努力，增長13%的預(yù)期目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，主要基于以下考慮：從現(xiàn)有建設(shè)項目來看，從今年實施的166項“奮戰(zhàn)四百天，喜迎七城會”的重點項目情況來看，所有列入推進表的項目均要在“七城會”前達到預(yù)期目標(biāo)。這些項目總投資約1500億，當(dāng)年可完成投資約620億元，按照歷年重大重點項目年度投資占全社會固定資產(chǎn)投資1：4比例測算，全社會固定資產(chǎn)投資可望達到2500億元左右；從測算資金來源看，今年實際利用內(nèi)、外資增幅分別在10%、12%，分別吸引內(nèi)、外資約560億元、22.6億美元，按實際到位率55%計算，可形成固定資產(chǎn)投資約400億元；企業(yè)自籌按今年所占比例測算，預(yù)計今年可形成投資約2000億元；今年國家、省、市、縣政府預(yù)算內(nèi)資金和中長期債券等約120億元，合計約2520億元。兩方面測算結(jié)果基本一致，可實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長26%預(yù)期目標(biāo)。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，主要基于以下考慮：在現(xiàn)有存量企業(yè)上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1155戶，年按平均增長9%計算，可以完成增加值約700億元（新口徑），新增57億元左右。增量上，預(yù)計年有170余家新建續(xù)建工業(yè)項目投產(chǎn),可新增增加值65億元左右。存量增量加總，預(yù)計今年可新增增加值120億元左右,可實現(xiàn)增長18%的預(yù)期目標(biāo)。
社會消費品零售總額增長19%,主要基于以下考慮:今年國家還將繼續(xù)擴大熱點商品消費，并在延長以舊換新政策的基礎(chǔ)上出臺新的鼓勵措施，如增加以舊換新產(chǎn)品的種類、擴大政策覆蓋家庭等；城運會的召開和一批重大會展活動的舉辦，將有效地帶動購物、餐飲住宿等消費。同時,一系列鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的出臺都將有力促進社會消費。預(yù)計今年社會消費品零售總額增長19%左右。
財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入增長18%，主要基于以下考慮：今年經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，企業(yè)經(jīng)營狀況保持穩(wěn)定，軌道交通、航空城等一系列重大項目加快建設(shè)，以及國家消費刺激政策的延續(xù)等都將有利于財政收入保持較快增長。同時，今年價格總水平穩(wěn)中有升也將使以現(xiàn)價計算的稅收收入相應(yīng)增加，促進財政增收。預(yù)計今年財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入增速在18%以上。
關(guān)于改善民生福利，主要基于以下考慮：安排城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長12%，主要是因為經(jīng)濟增長帶來的新增就業(yè)人數(shù)增加，國家將制定出臺調(diào)整國民收入分配的指導(dǎo)意見，加大保障性住房和公共租賃住房建設(shè)力度，以及國家在教育、醫(yī)療等方面轉(zhuǎn)移支付力度加大，城鎮(zhèn)居民收入有望持續(xù)增長。安排農(nóng)民人均純收入增長12.5%，主要是因為今年隨著企業(yè)生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，全市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)力度加大，外出務(wù)工人員和工資水平都將有所上升；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收，農(nóng)產(chǎn)品價格回升，以及國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施力度加大，都將有利于促進農(nóng)民增收。同時，安排城鄉(xiāng)居民收入較快增長，也是努力實現(xiàn)“十二五”時期居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，使發(fā)展改革成果更多地惠及全體市民，切實提高人民群眾生活水平。
關(guān)于節(jié)能減排，主要基于以下考慮：安排我市今年單位生產(chǎn)總值耗能降低2.8%，二氧化硫排放量控制在3.9萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放控制在11.46萬噸以內(nèi)（化學(xué)需氧量排放按照環(huán)保部新的統(tǒng)計口徑，將農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量首次納入減排范圍，以全國污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)），控制目標(biāo)下降1%。既考慮了節(jié)能減排所面臨的外部壓力，也考慮了節(jié)能減排的潛力，同時也考慮與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。提出這個約束性指標(biāo)，目的在于按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)動各方力量，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、強化管理和創(chuàng)新機制，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立，建設(shè)低碳城市奠定基礎(chǔ)。
三、年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)
為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃精彩開局，必須緊緊圍繞“更大更強更優(yōu)更美”的總體目標(biāo)和建設(shè)更高水平“兩篇文章”的總體要求，緊緊抓住承辦“七城會”的歷史機遇，按照市委九屆十一次全會提出的“一加速兩著力”（加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力推進基本公共服務(wù)均等化、著力保障和改善民生）的工作思路和工作重點，確保全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。為此，圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，還要努力做好以下六個方面的工作。
（一）以促進投資消費為抓手，著力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實施重點項目帶動戰(zhàn)略。以深入推進“奮戰(zhàn)四百天，喜迎七城會”活動為契機，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理、社會事業(yè)、民生工程等方面推進一批重大重點項目，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長主導(dǎo)作用。按照“重大性、可行性原則”，共確定工業(yè)項目總投資在3億元以上，服務(wù)業(yè)、城建、城管以及社會事業(yè)等其他項目總投資在1億元以上，共計166項重點推進項目，總投資規(guī)模1509億元。其中：工業(yè)項目34項，總投資323億元；服務(wù)業(yè)項目62項，總投資483億元；農(nóng)業(yè)項目2項，總投資4億元；城市建設(shè)管理項目26項，總投資633億元；民生工程及社會事業(yè)項目32項，總投資37億元；“七城會”項目10項，總投資29億元。不斷擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。以打造商貿(mào)消費集聚區(qū)重點，繼續(xù)推進26537工程（重點提升和完善2個市級商業(yè)中心、發(fā)展6個區(qū)級商業(yè)中心、打造5條商業(yè)特色街、建設(shè)3個物流基地和7個物流中心）；按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)定擴大家電、汽車等消費熱點，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”、汽車和家電下鄉(xiāng)、“以舊換新”等工作；促進信貸消費、租賃消費等新型消費方式發(fā)展，積極培育消費熱點；深入挖掘紅色文化、生態(tài)文化、歷史人文文化、底蘊，力爭新四軍軍部紀(jì)念館申報國家4A景點，著力打造6—8條休閑旅游精品線路，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂的作用，打造旅游品牌，營造旅游消費熱點。
（二）以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以特色農(nóng)業(yè)基地為載體，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)實行“新增十億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”和“十萬噸油脂增產(chǎn)工程”；推進黃馬農(nóng)業(yè)科技園、五星和恒湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)示范型基地建設(shè)；推進軍山湖大閘蟹、生米鎮(zhèn)藠頭、灣里和進賢有機茶等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室（站）等科研實體建設(shè)，推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加大“陽光工程培訓(xùn)”和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度。繼續(xù)推進工業(yè)強市戰(zhàn)略。強力推進光伏產(chǎn)業(yè)基地、航空城、LED產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥基地、新型重化工業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；強力推進光伏光電、汽車制造、航空制造、服務(wù)外包、生物產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力推進一批重大重點項目，強力推進江聯(lián)環(huán)保鍋爐容器產(chǎn)品制造、聯(lián)創(chuàng)LED產(chǎn)業(yè)園等一批項目早日開工；強力推進賽維年產(chǎn)1GW太陽能電池模組件、晶能光電年產(chǎn)100億粒藍、綠光LED芯片等一批項目抓緊建設(shè)；強力推進印鈔廠擴建（二期）、康師傅純凈水及飲料生產(chǎn)項目等一批項目竣工投產(chǎn)。鼓勵園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位競爭發(fā)展；加快謀劃推進船舶制造、高壓輸變電裝備、光伏光電裝備、軌道交通配套裝備等現(xiàn)代裝備制造業(yè)項目。加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。以提升服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟總量中的比重為方向，重點發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟、商務(wù)會展、金融、物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級。重點推進物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)基地項目、華城項目、生物醫(yī)療服務(wù)外包、恒茂夢時代廣場等一批項目開工建設(shè)；重點推進用友（）產(chǎn)業(yè)基地、銀燕物流基地、國際動漫產(chǎn)業(yè)園等項目抓緊建設(shè)；重點推進弘洲綠色農(nóng)產(chǎn)品物流港、皇冠假日酒店等一批項目竣工營業(yè)；推進滕王閣景區(qū)（二期）擴建工程、梅嶺——滕王閣國家級風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目等一批休閑娛樂項目建設(shè)。
（三）以舉辦城運會為契機，著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保“城運會”成功舉辦。舉辦“七城會”是年的頭等大事。高質(zhì)量完成國際體育中心、灣里射擊中心、“數(shù)字城運”等10項城運會項目的建設(shè)，認(rèn)真做好城運會安保技防工程，廣泛深入進行社會動員，倡導(dǎo)人人當(dāng)好東道主。完善各項運營服務(wù)保障工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全保障，加強城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大事故，確保安全。增強城市綜合承載能力。加快推進快速軌道交通1號線建設(shè)，確保今年全線開工建設(shè)；確保洛陽東路改造、昌東大道三期、青山湖大道中北大道、朝陽洲片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、濱江規(guī)劃路網(wǎng)等一批重要交通設(shè)施在七城會前完成；推進紅谷灘中心區(qū)和鳳凰洲片區(qū)110千伏、東新220千伏、象湖110千伏、撫生110千伏變電站在七城會前完工；打通洛陽路立交橋、艾溪湖立交橋等斷頭路。大力實施十字街、工人新村、利字街等棚戶區(qū)改造和下堯村、桃花三村等城中村改造。【大力實施十字街、工人新村、利字街等棚戶區(qū)改造項目，改造面積260.18萬平方米，涉及被拆遷戶數(shù)29318戶。積極推進下堯村、桃花三村等城中村改造。著力提升城市品位。全面推進城區(qū)路網(wǎng)改造、景觀亮化提升、城區(qū)容貌提升、園林綠化提升、社區(qū)環(huán)境整治、城市橋涵整治、交通設(shè)施整治等七大戰(zhàn)役，為七城會召開營造一個美好的城市環(huán)境。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府投入，多渠道籌措資金，加強小型農(nóng)田水利、水庫除險及圩堤加固和國家專項規(guī)劃內(nèi)13座小型病險水庫除險加固工程和216座小（二）型病險水庫應(yīng)急除險工程；按照20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)做好藥湖聯(lián)圩及流湖聯(lián)圩、青豐山新蔣巷聯(lián)圩的防洪工程；推進農(nóng)村危橋改造和續(xù)建21座農(nóng)村渡改橋工程，實施農(nóng)村公路改造計劃和水泥路硬化工程。
（四）以改革開放為動力，著力推進發(fā)展活力充分釋放。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。扎實做好國有企業(yè)改制掃尾工作，認(rèn)真做好改制企業(yè)水電分離、危房改造、職工生活區(qū)社會化管理移交等后續(xù)工作；積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效方式，健全完善業(yè)績考核辦法和獎勵機制結(jié)合的中長期激勵機制；加強和規(guī)范國有企業(yè)董事會建設(shè)，規(guī)范國有、集體產(chǎn)權(quán)交易行為，促進技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易，推動各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，進一步改革完善城市建設(shè)投融資體制的招投標(biāo)體制，建立高效權(quán)威的指揮體系和監(jiān)管體系；加快完善“一級監(jiān)督、兩級政府、三級管理、四級聯(lián)動”的城市管理體系，大力推進“塊塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核嚴(yán)格”的長效城市管理體制。穩(wěn)步推進綜合配套改革試點。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，健全農(nóng)村土地仲裁體系；做好全市“一元化”戶口試點工作，將農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”，在外來人口中實行“居住證”制度；加快人口城市化步伐，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點,達到65%以上。著力推進對外開放。著力打造世界低碳經(jīng)濟與技術(shù)博覽會、“香港周”等一批品牌招商推介會，在加大招商引資力度，做好“引進來”的同時，有針對性地組織企業(yè)“走出去”，赴重點出口市場開展商品推介會、訂貨會。
（五）以推進健康城市建設(shè)為載體，著力保障和改善民生。繼續(xù)做好弱勢群體、困難群體民生保障工作，扎實推進以提升全社會綜合健康水平的高品質(zhì)民生工程，把打造成幸福怡人的生活家園。扎實推進民生工程。繼續(xù)堅持新增財力向困難群眾、向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)“三個傾斜”的原則，繼續(xù)投入200億元用于做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療保障、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房、扶貧開發(fā)和改善生產(chǎn)生活水平等八個方面160件實事。積極開展健康城市建設(shè)。圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障，人人享有基本養(yǎng)老保障，人人享有15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈，人人享有15分鐘體育健身圈”的目標(biāo)，通過擴大健康設(shè)施覆蓋范圍，完善健康設(shè)施功能，強化后期管理等措施，構(gòu)建面向大眾的親民、便民、利民的體育設(shè)施服務(wù)體系；通過提升公共衛(wèi)生、衛(wèi)生信息管理、養(yǎng)老保障等方面的服務(wù)水平，建立健全城區(qū)兩級、農(nóng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；通過采取普及健康知識、開展健康活動、關(guān)注健康心理等手段和措施，逐年提高市民對健康素養(yǎng)和健康生活的知識知曉率和行為形成率，培育健康人群；通過優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、營造健康消費環(huán)境、培育良好民生環(huán)境、提升健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境等措施，使全市12%的社區(qū)達到“健康社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，主要環(huán)境指標(biāo)均達到健康城市要求。推進一批社會事業(yè)重點項目建設(shè)。加快推進鋼學(xué)校、濱江學(xué)校等九年一貫制學(xué)校改擴建，抓好十九中、一中朝陽校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)；建成市群眾藝術(shù)館并投入使用，啟動市博物館、市采茶劇團等一批文化項目建設(shè)；繼續(xù)抓好三醫(yī)院朝陽院區(qū)、洪都中醫(yī)院新院等一批醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，啟動市中心醫(yī)院建設(shè)；啟動市慈愛老年公寓、社會福利中心暨星級老年公寓等一批養(yǎng)老保障項目建設(shè)。
（六）以推進節(jié)能減排為切入點，著力推進資源節(jié)約環(huán)境保護落到實處。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)國家和省制定的目標(biāo)要求，增加氨氮化合物、二氧化碳等主要污染物總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費總量控制、固定資產(chǎn)項目節(jié)能評審制度和環(huán)評制度，把好項目審批關(guān)。加強對縣區(qū)及重點領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)考核。加大節(jié)能減排工作力度。積極爭取國家、省對節(jié)能減排項目的政策、資金支持，抓好重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能改造。加大培育節(jié)能服務(wù)公司，推行合同能源管理模式，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。扎實推進艾溪湖污水收集系統(tǒng)、白水湖污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；推進農(nóng)村清潔工程，按照“戶集、村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式流程，再選擇2500個左右村點開展農(nóng)村清潔工程試點工作。推進生態(tài)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點工作。爭取高新開發(fā)區(qū)建成國家級生態(tài)園區(qū)，鼓勵經(jīng)開區(qū)申報創(chuàng)建國家級生態(tài)園區(qū)。爭取昌東工業(yè)園、小藍開發(fā)區(qū)、長堎工業(yè)園、安義工業(yè)園、昌工業(yè)園建成省級生態(tài)園區(qū)。鼓勵園區(qū)和有關(guān)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。
各位代表，“十二五”規(guī)劃為我們描繪了美好的發(fā)展藍圖，我們堅信在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和幫助下，大氣開放、誠信圖強的全市人們定能堅定信心、振奮精神、銳意進取，奮發(fā)有為，為建黨九十周年和七城會獻禮。
