低丘緩坡地開發實施計劃范文

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一、因地制宜，適度開發利用低丘緩坡資源

我市的低丘緩坡地主要分布。要因地制宜利用低丘緩坡資源，做到宜建則建、宜農則農、宜林則林。對集鎮和開發區周邊的低丘緩坡地，適宜開墾為耕地的要優先開墾為耕地。適宜開發建設的，要開發為建設用地；低丘緩坡地改造項目選址要充分論證，注意生態環境保護，涉及地質災害易發區的，必須進行危險性評估，涉及壓覆礦產資源的要進行鉆探論證。要及時編制低丘緩坡開發利用規劃，綜合統籌低丘緩坡開發利用，并在專項規劃指導下編制具體開發區塊的詳細規劃。根據工業園項目建設的需要和地形現狀，在工業園啟動低丘緩坡開發利用第一批試點，規模面積在600畝左右。

㈠低丘緩坡地綜合開發利用的基本要求。一是坡度在5°至25°之間的丘陵地帶，海拔在300米以下；二是現狀地類為未利用地或者荒草地、林地，也可有少量耕地；三是在申報過程中可以突破土地利用總體規劃的約束；四是以項目為載體。

㈡嚴格執行相關政策。凡低丘緩坡地綜合開發利用項目需要征（占）用林地的，必須依法報批；加強水土保持管理，凡有可能造成水土流失的低丘緩坡地綜合開發利用項目，必須編報水土保持方案和環境影響性評價，并依法繳納水土保持設施補償費。

㈢依法保護農民合法權益。對因低丘緩坡地開發利用造成山林承包合同提前終止的，要對承包地上的林木和其他經濟作物予以合理補償。為切實保護農民利益，在低丘緩坡地改造中，按照坡面面積予以補償，按平面面積進行征收。

三、部門聯動，著力實施低丘緩坡地開發利用工作

在項目的立項、實施過程中，涉及到國土、財政、林業、環保、水務、規劃、園區等部門，要形成政府統一協調，國土部門牽頭，相關部門聯動的工作機制。市國土部門負責項目的立項和驗收報批、資金使用管理，組織工程勘測、規劃、設計，指導工程建設；市財政部門負責項目資金籌措和資金使用監管；市林業部門負責涉林項目開發預審和使用林地報批；市水務部門負責對項目水利設施和水土保持的監管、技術指導等工作；市環保部門負責做好項目的環境影響性評價；各鎮人民政府、街道辦事處和園區管委會是項目實施的主體，綜合協調項目區的各類補償及改造工作。

四、多方籌資，為低丘緩坡地開發利用工作提供資金保障

市國土部門要把使用低丘緩坡地的單位或個人繳納的耕地開墾費和新增建設用地有償使用費（扣除申報和實施管理、驗收費用），按畝均2萬元投入到低丘緩坡地改造項目。同時，整合其它涉農部門資金，移民、交通、民政、農發、電力等部門每畝的投入資金原則上不得低于2000元，農業、水務、建設等部門每畝投入資金原則上不得低于1000元，共計不得低于1.3萬元。移民等涉農部門要圍繞低丘緩坡地綜合開發利用項目籌集資金安排項目，做好還建區基礎設施的配套建設工作。

在實施過程中，以鎮（辦、區）為主體，除市級投資外，用地單位或個人交納的征地補償費也一并由市財政統一向鄉鎮撥付，由鎮（辦、區）負責搞好項目實施。項目實施在辦理相關手續時，中介服務性費用由市財政統一承擔，植被恢復費每平方米6元以內的由鎮（辦、區）從實施經費中繳納，超出部分由市財政支付給林業部門。

五、加強領導，確保低丘緩坡地開發利用工作順利推進

市政府成立以副市長同志任組長，市政府辦、國土、財政、林業、規劃、環保、水務等部門負責人為成員的低丘緩坡地綜合開發利用工作領導小組，領導、協調低丘緩坡地綜合開發利用工作。各成員單位根據各自職責抽出一名業務人員組建工作專班，專班辦公室設在市國土資源局，具體負責低丘緩坡地綜合開發利用的立項、實施管理和驗收工作。建立聯系會議制度，一月召開一次聯系會，解決在立項、實施過程中遇到的困難和問題，督促開發利用工作順利推進。