低丘緩坡地建設(shè)方案范文

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根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作的通知》精神，省被列入全國(guó)部份?。▍^(qū)）開(kāi)展低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，根據(jù)省國(guó)土資源廳的部署安排，初定我區(qū)低丘緩坡用地面積7000畝，其中核心區(qū)用地3000畝，拓展區(qū)用地4000畝。為做好我區(qū)低丘緩坡用地申報(bào)工作，特制定本實(shí)施方案。

規(guī)劃范圍

根據(jù)2012年12月5日區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議精神，將地處我區(qū)市區(qū)周邊的大坂（含東南山）、焦溪、海鑫金屬材料市場(chǎng)后山地塊連片列入?yún)^(qū)低丘緩坡用地范圍，并根據(jù)區(qū)域地形條件分別設(shè)立大坂（含東南山）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、焦溪職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、海鑫金屬材料市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)，劃定面積7200畝（詳見(jiàn)規(guī)劃紅線圖），列入市臺(tái)江新區(qū)（二期）用地規(guī)劃，由市臺(tái)江新區(qū)管委會(huì)按試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案做好用地申報(bào)工作。

適用政策

1．做好區(qū)域土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改。對(duì)已列入我區(qū)低丘緩坡用地開(kāi)發(fā)的區(qū)域，要納入土地利用整體規(guī)劃的評(píng)估修改，經(jīng)評(píng)估需要調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模和布局的要進(jìn)行科學(xué)論證，依據(jù)所在地城鎮(zhèn)常住人口、用地標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)條件從嚴(yán)核定，并依法定程序修改和報(bào)批。

2．嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模。在國(guó)土部門(mén)核定的限額指標(biāo)內(nèi)根據(jù)本區(qū)實(shí)際和前期工作基礎(chǔ)將試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊，對(duì)試點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)行為進(jìn)行控制和引導(dǎo)，確保規(guī)范有序運(yùn)作。

3．完善用地審批管理方式。低丘緩坡用地開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)的原則，按國(guó)土部門(mén)下達(dá)的控制指標(biāo)要求，依法辦理土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。試點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)保留的地貌景觀和生態(tài)保護(hù)用地，可只辦理土地征收手續(xù)。

4．做好土地變更調(diào)整和確權(quán)登記。開(kāi)發(fā)前須完成土地確權(quán)登記，開(kāi)發(fā)后要與年度土地變更調(diào)查和登記發(fā)證工作相銜接，試點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地對(duì)推填平整實(shí)施建設(shè)的，按建設(shè)用地認(rèn)定變更。

實(shí)施步驟

1．核實(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的權(quán)屬地類(lèi)。要按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作方案，依據(jù)土地調(diào)整成果認(rèn)定地類(lèi)，做好試點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)土地的勘測(cè)定界，對(duì)土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，權(quán)屬有存在爭(zhēng)議的要依法做好調(diào)處工作，做到地類(lèi)和面積準(zhǔn)確、界址和權(quán)屬清楚。

2．做好規(guī)劃區(qū)的相關(guān)評(píng)估論證工作。要按照法定報(bào)批程序委托相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土流失評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等有關(guān)工作，并經(jīng)相應(yīng)部門(mén)組織評(píng)審論證。評(píng)審論證合格并經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土流失評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告作為我區(qū)申報(bào)低丘緩坡用地的主要依據(jù)。

3．組織編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和三個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能規(guī)劃，編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)劃定用地功能區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將按產(chǎn)業(yè)政策要求報(bào)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)或備案審批。

4．落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)供地。依法做好試點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地補(bǔ)償及“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批工作，嚴(yán)格按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好土地供應(yīng)，涉及經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地的必須嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)用地。

5．嚴(yán)格試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核。國(guó)土局對(duì)區(qū)低丘緩坡用地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，對(duì)規(guī)劃計(jì)劃、批地供地、開(kāi)發(fā)利用、資金收益等情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)，封閉管理，并上圖入庫(kù)，實(shí)時(shí)在線報(bào)備，省國(guó)土資源廳每年對(duì)我區(qū)低丘緩坡用地試點(diǎn)工作進(jìn)行考核。

保障措施

1．完善工作機(jī)制。區(qū)政府成立低丘緩坡用地試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門(mén)作為成員單位，臺(tái)江新區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目業(yè)主單位，區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)具體負(fù)責(zé)材料組織和申報(bào)。

2．做好資金保障。發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制作用，多渠道籌集資金，推進(jìn)我區(qū)低丘緩坡用地開(kāi)發(fā)整治、地質(zhì)災(zāi)害防范和水土流失治理。

3．實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。國(guó)土分局要建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)將項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃審批、指標(biāo)利用、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、權(quán)屬調(diào)整、驗(yàn)收考核等情況上圖入庫(kù)，納入國(guó)土資源監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。