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一、充分認識審計整改工作的重要性,切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性
積極落實審計決定,認真采納審計建議,加強審計整改,是提高審計工作實效的重要措施,是推進依法行政的具體體現(xiàn),是促進黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。審計發(fā)現(xiàn)的問題整改力度不夠,制約著審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮,也影響著全區(qū)經濟社會持續(xù)、健康發(fā)展。因此,加強審計整改是當前審計工作面臨的一項重要任務。
區(qū)審計部門要善于摸實情、勇于查問題、敢于說實話,把審計整改同審計查處放在同等重要位置,依法監(jiān)督、公正處理、督促整改。各街鎮(zhèn)、各部門和單位要站在全區(qū)發(fā)展大局的高度,正確對待審計過程中查出的問題,強化法制意識,堅持標本兼治,健全規(guī)章制度,規(guī)范財經行為,自覺做好審計整改工作,切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性。
二、加大審計整改工作力度,健全完善審計整改工作機制
(一)建立審計整改報告制度。一是接受審計的部門和單位在審計報告和審計決定生效之日起30日內,向區(qū)審計部門回告審計整改情況。整改情況回告包括:審計要求自行糾正事項落實情況及結果;審計查出問題的整改情況;責任人的責任和處理情況;尚未整改和處理的原因和責任;準備采取的主要整改措施及整改時限。二是對重要審計事項,區(qū)審計部門要以審計專報的形式,及時向區(qū)主要領導及分管領導報告審計查出問題的整改情況。同時,每年定期向區(qū)人民政府綜合報告全年審計整改工作情況,報告內容包括:年度審計整改基本情況及存在的問題,加強審計整改工作的建議等。三是根據(jù)上級有關規(guī)定,按照區(qū)人大常委會的決定或審議意見,由區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會報告上一年度區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。
(二)健全審計整改聯(lián)動機制。區(qū)審計部門要及時向區(qū)相關監(jiān)督管理部門通報審計情況,實現(xiàn)信息共享,形成監(jiān)督合力。區(qū)監(jiān)察、財政、司法、稅務等部門要依法協(xié)助區(qū)審計部門履行審計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮各自職能,促進審計決定執(zhí)行,努力形成全區(qū)“大審計”、“大監(jiān)督”的良好格局。對區(qū)審計部門依法提請暫停撥付的有關款項,區(qū)財政部門要按照有關規(guī)定予以停撥。區(qū)稅務部門要依法追繳并足額征收相關稅款。對被審計單位及有關人員存在違紀、政紀行為的,區(qū)審計部門要及時將相關人員移送區(qū)監(jiān)察部門;構成犯罪的,要及時將相關人員移送區(qū)司法部門。各有關部門和單位要將審計整改查處結果書面反饋區(qū)審計部門。
(三)完善審計整改跟蹤檢查制度。區(qū)審計部門負責督查核實被審計單位整改情況,在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內進行審計跟蹤檢查,內容包括:被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定情況,要求自行糾正事項的糾正情況,采納審計建議情況,審計揭示問題糾正和建立長效管理機制情況,審計移送處理事項的落實情況,其他需要跟蹤檢查的事項。對未執(zhí)行審計結果的,要查明原因,及時督促落實。對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況,要定期向區(qū)人民政府報告。同時,積極促進被審計單位健全和完善相關制度,規(guī)范財務管理,提高資金使用效益,確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。
(四)強化審計整改督查制度。將全區(qū)審計整改工作和區(qū)人民政府領導對審計綜合情況報告、專項審計(調查)報告、經濟責任審計結果報告、審計專報(信息)及有關審計事項的批示落實情況,納入區(qū)人民政府督查工作內容,督促相關責任單位落實審計整改措施,限時辦結。
(五)落實審計整改責任追究制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。要加強審計結果的運用,將各部門和單位接受審計和落實整改情況作為評價領導干部履行經濟責任和考核部門年度工作的主要內容之一,切實提升審計監(jiān)督實效。對審計整改問題負有責任的相關人員,被審計單位及區(qū)監(jiān)察部門要按照有關規(guī)定及時作出政紀處理,并將處理結果書面告知區(qū)審計部門;構成犯罪的,要依法追究有關刑事責任。
(六)實行審計整改公告制度。區(qū)審計部門要在做好審計結果公告的基礎上,適時公布審計整改結果,對于屢審屢犯、拒不整改的,堅決予以曝光。
三、切實提高審計工作水平,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用〖HT〗
(一)加強審計計劃管理。要充分發(fā)揮國家審計、內部審計和社會審計的審計體系力量,進一步加強預算執(zhí)行審計、領導干部經濟責任審計、政府投資項目審計、企事業(yè)單位財務收支審計、專項資金、項目資金使用審計及調查工作,堅持財政資金運用到哪里,審計監(jiān)督就跟進到哪里;科學制定審計項目計劃,有目的、有計劃、有步驟地安排審計項目,實現(xiàn)對政府性資金審計全覆蓋。
(二)提高審計執(zhí)法水平。區(qū)審計部門對審計過程中查出的問題,要做到事實清楚,定性準確,處理恰當,建議可行。要進一步嚴格執(zhí)行《審計法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī),做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,按照《審計整改工作流程圖》(具體圖表附后)規(guī)范操作,切實提高審計人員依法行政、依法審計的能力和水平。要嚴格規(guī)范執(zhí)法程序,依法界定執(zhí)法責任,落實審計執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。要認真研究評估被審計單位整改措施的可行性和整改實際效果,為政府科學決策提供參考,充分發(fā)揮審計部門經濟“衛(wèi)士”和參謀助手作用。
(三)加大審計執(zhí)法力度。區(qū)審計部門要立足全區(qū)經濟社會發(fā)展大局,堅持突出重點、全面審計,敢于堅持原則,敢于攻堅碰硬,努力樹立審計權威,不斷加大對審計整改不落實或落實不到位單位的處理、處罰力度。要定期分類匯總和通報被審計單位執(zhí)行審計決定的情況,對被審計單位不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的,區(qū)審計部門要責令相關單位依法執(zhí)行;仍不執(zhí)行的,區(qū)審計部門要及時提請上級部門依法處理。
(四)強化審計工作領導。區(qū)人民政府要定期或不定期聽取審計監(jiān)督整改工作情況匯報,研究解決審計執(zhí)法過程中存在的困難和問題,支持區(qū)審計部門依法行政、依法審計,及時督促有關部門和單位落實審計決定,加強審計整改。對重要審計事項和審計決定的整改及落實情況,區(qū)審計部門要組織專項督查,并及時通報。