農(nóng)村金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施計(jì)劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、全會(huì)和中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以支持“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索新形勢(shì)下金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，逐步建立和完善信貸融資、基礎(chǔ)服務(wù)、社會(huì)信用、服務(wù)保障等四大體系，進(jìn)一步改進(jìn)和提高農(nóng)村金融服務(wù)，滿足多層次、多元化“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在年及以后的1-2年時(shí)間里，通過(guò)區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)信貸服務(wù)品種更加豐富，金融服務(wù)資源配置更加優(yōu)化，社會(huì)信用環(huán)境更大改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

三、工作任務(wù)

（一）建立和完善信貸融資體系

一是大力完善農(nóng)村金融組織體系。引導(dǎo)和支持各商業(yè)銀行將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向下延伸，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局；支持組建新的小額貸款公司，發(fā)展適合試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融組織體系。（責(zé)任單位：人行支行、銀監(jiān)局辦事處）

二是搭建政銀企合作平臺(tái)。相關(guān)職能部門(mén)要定期收集項(xiàng)目、企業(yè)融資需求信息，并認(rèn)真篩選后推薦給各商業(yè)銀行；組織銀企簽約活動(dòng)，促進(jìn)各商業(yè)銀行扶持一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，并做好貸款落實(shí)、跟蹤等相關(guān)工作。（責(zé)任單位：人行支行、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)和旅游局、各商業(yè)銀行）

三是推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。支持試驗(yàn)區(qū)各商業(yè)銀行大力引進(jìn)中心城區(qū)和外地比較成熟的信貸模式，探索開(kāi)展水域經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林畜牧資源抵押貸款業(yè)務(wù)，積極推廣“銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“銀行+中介組織（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人或協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”等信貸模式；協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)提高對(duì)科技示范戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對(duì)科技示范戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：各商業(yè)銀行）

四是努力擴(kuò)大信貸資金投放總量。引導(dǎo)各商業(yè)銀行向營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)下放審貸權(quán)限、優(yōu)化審貸流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)各商業(yè)銀行合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大涉農(nóng)貸款的投放力度，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和比重，促使農(nóng)村商業(yè)銀行在試驗(yàn)區(qū)當(dāng)年新增存貸比達(dá)到100%，其他銀行在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)當(dāng)年貸款增幅高于全市貸款平均增幅。（責(zé)任單位：人行支行、各商業(yè)銀行）

五是積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合團(tuán)市委等有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)基金的作用，探索建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信貸支持機(jī)制。（責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（二）改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境

組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)逐步接入電子支付系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大參加同城票據(jù)交換的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，實(shí)現(xiàn)資金清算系統(tǒng)全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)，切實(shí)提高“三農(nóng)”資金周轉(zhuǎn)效率；引導(dǎo)和支持銀行卡、農(nóng)民工卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣和普及，鼓勵(lì)以銀行卡為載體開(kāi)發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際的支付服務(wù)品種；支持財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付通過(guò)銀行卡實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政國(guó)庫(kù)集中直接支付范圍，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付管理效率，方便農(nóng)戶(hù)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放賬戶(hù)資金的領(lǐng)取和使用；推進(jìn)POS機(jī)的終端布局進(jìn)一步優(yōu)化，協(xié)調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大“綠卡村”建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)；不斷提高農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶(hù)的普及率，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶(hù)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人行支行、銀監(jiān)局辦事處、區(qū)財(cái)政局、各商業(yè)銀行）

（三）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以“信義兄弟”誠(chéng)信表彰為契機(jī)，組織開(kāi)展形式多樣的信用及金融知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，提高試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)和金融意識(shí)；積極推進(jìn)《地區(qū)小企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》在的推廣運(yùn)用，開(kāi)展非銀行信用信息的征集工作，引入企業(yè)排放、環(huán)境達(dá)標(biāo)等方面的信息，為試驗(yàn)區(qū)貼身打造社會(huì)信用信息平臺(tái)；嚴(yán)格按照“最佳金融信用區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用村和信用農(nóng)戶(hù)的考評(píng)和掛牌建設(shè)活動(dòng)，采取有效措施打擊各類(lèi)逃廢銀行債務(wù)行為，努力營(yíng)造重承諾、守信用的社會(huì)氛圍，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：人行支行〈區(qū)信用環(huán)境辦〉、相關(guān)商業(yè)銀行）

（四）建立和完善金融服務(wù)保障體系

一是建立和完善金融支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于工作力度大、成績(jī)突出的商業(yè)銀行給予工作獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼咧С郑粎f(xié)調(diào)團(tuán)市委建立金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人行支行、團(tuán)區(qū)委）

二是完善融資擔(dān)保體系。建立和完善企業(yè)融資服務(wù)體系，積極創(chuàng)造條件組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的合作；引導(dǎo)各商業(yè)銀行推動(dòng)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民互助資金會(huì)、農(nóng)民互助擔(dān)保組織等信用共同體。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、相關(guān)商業(yè)銀行）

（五）著力提升農(nóng)村群眾的金融素質(zhì)

加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，著力提升廣大群眾的金融素質(zhì)。整合行政部門(mén)、群團(tuán)組織、金融部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等方面的資源，構(gòu)建“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三位一體宣傳教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定的懂法律、懂金融、能宣傳、善協(xié)調(diào)的農(nóng)村金融宣傳教育和培訓(xùn)隊(duì)伍，促進(jìn)宣傳教育和培訓(xùn)常態(tài)化。突出抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部、中小企業(yè)主、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、科技示范戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展好征信、貨幣信貸政策、支付結(jié)算、反假幣、反洗錢(qián)、理財(cái)、保險(xiǎn)等金融知識(shí)的教育和培訓(xùn)。（責(zé)任單位：人行支行）

四、年工作實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段

1、召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)；

2、成立農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)；

3、各部門(mén)、單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，并結(jié)合各自實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段

各部門(mén)、單位按全區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)的部署和實(shí)施方案組織開(kāi)展相關(guān)工作，重點(diǎn)研究制定推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的相關(guān)配套措施，初步形成支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策體系。

（三）總結(jié)深化階段

對(duì)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行階段性檢查評(píng)估，召開(kāi)階段性總結(jié)會(huì)議，研究下步重點(diǎn)工作任務(wù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人民政府辦公室主任、分管副主任、人行支行負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及各相關(guān)銀行負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)班運(yùn)作。全區(qū)各地、各部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問(wèn)題。區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作專(zhuān)班要強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，根據(jù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)分析問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)情況，隨時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并適時(shí)通報(bào)情況，確保建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合

農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作涉及面廣，工作量大，各部門(mén)、單位要各司其職，通力協(xié)作，密切配合，建立爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持的有效銜接渠道，完善上下聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政、銀、企、農(nóng)溝通協(xié)調(diào)合作平臺(tái)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。各部門(mén)、單位要在開(kāi)展深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和配套工作措施，做到內(nèi)容具體、政策明確、措施配套、可操作性強(qiáng)。

（三）加大宣傳力度

各部門(mén)、單位要切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用各種媒體加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度，提高試驗(yàn)區(qū)的知曉度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要建立試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作定期通報(bào)制度，編發(fā)《農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)宣傳試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的新思路、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息交流，推廣好作法、好經(jīng)驗(yàn)。要采取有效措施，動(dòng)員社會(huì)各界人士共同參與，引導(dǎo)廣大群眾建立良好的信用基礎(chǔ)，積極參與到農(nóng)村金融服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來(lái)。