洪水防御實施計劃范文

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一、指導思想和工作目標

1、指導思想：全區(qū)防汛工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，牢固樹立防大汛、抗大、排大澇的思想，在市防汛指揮部及區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，堅持貫徹《中華人民共和國防法》，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持發(fā)揚“萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強拼搏，堅韌不拔，敢于勝利”的偉大抗精神，堅持各級黨委、行政首長負責制和各部門防汛崗位責任制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，從思想上、組織上、物資上充分做好準備，確保安全度汛。

2、工作目標：全區(qū)黨政軍民，各行各業(yè)，要顧全大局，團結(jié)協(xié)作，嚴守紀律，頑強拼搏，做到在防御標準水以內(nèi)時不潰一堤，不倒一壩，不失一垸，不毀損一座閘站;在超標準水時，要最大限度地發(fā)揮全區(qū)廣大軍民的抗災能力和防排澇設施的減災作用，把災害損失減小到最低限度，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

3、工作重點：未經(jīng)大水檢驗的原10處險工險段、2處通道閘口、7處通江建筑物以及病險水庫。

二、組織領導和防守責任段

區(qū)防汛指揮部負責組織、指揮全區(qū)防汛搶險工作，接受市防汛指揮部領導，并對其負責;指揮長均由行政正職擔任，接受區(qū)防汛指揮部領導并對其負責。要強化以行政首長負責制為主的各項防汛責任制，從一把手抓起，一級抓一級，層層落實。根據(jù)市防汛指揮部規(guī)定，每年5月1日起至10月15日止，為汛期防守期;其等級水位為：關水位25.00米為設防水位;27.30米為警戒水位;29.73米為保證水位。

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的防守責任段詳見《各堤段責任單位和等級水位巡堤人員安排表》。

根據(jù)市水防御方案，天興洲民垸防護按關水位27.00米控制。防御方案、疏散轉(zhuǎn)移方案由天興鄉(xiāng)政府制定。達標準以內(nèi)水時要確保堤防安全，超標準水時要確保人民生命財產(chǎn)安全。

三、各級水位防御方案及實施措施

(一)關水位達到25.00米(設防水位)以前

1、按規(guī)定完成汛期堤防徒步檢查，對險情的部位、性質(zhì)、處理措施等進行登記造冊，并將情況上報市防汛指揮部。

2、針對各級政府、部門普遍換屆的情況，及時調(diào)整充實防汛指揮機構(gòu)，明確各級防汛指揮人員的責任，汛前進行防汛搶險知識的培訓。

3、按計劃完成常規(guī)備料任務，并對備料品名、數(shù)量、存放地點等造冊繪圖，以備需要時調(diào)用。并提出不同水位級的材料供應計劃報市防汛指揮部。

4、認真維護檢修好無線通信設施，并建立與市通信水文站聯(lián)系制度，制定緊急防汛通訊保障措施，加強對水位標尺的復核。

5、及時檢查維修防汛通道，確保汛期交通暢通。

6、徹底清除堤面、邊坡、堤內(nèi)蒿雜草，以便于巡堤時易于發(fā)現(xiàn)險情。

7、全堤所有未完工程，加緊收尾工作，在汛期到達之前達到安全度汛要求。

8、對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，汛前進行一次清理。按照“誰設障，誰清除”的原則，提出清障計劃，責令設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，組織強行清除。

9、始終堅持防汛抗旱兩手抓，加強對排澇泵站、涵閘、水庫塘堰等水利工程的安全檢查，落實水庫防守責任制及安全度汛措施，正確處理水庫保安全與蓄水抗旱的關系，加強北湖泵站的排澇調(diào)度，加強與市管湯遜湖泵站、羅家路泵站的協(xié)調(diào)配合，合理控制湖泊水位，做到防抗旱兩不誤。

(二)關水位達到25.00米時

1、全區(qū)要進一步作好思想動員，區(qū)防汛指揮部開始緊張工作，除正常值班外，需健全領導、技術(shù)、通信等值班制度。

2、各堤管所要認真檢查沿江沿河的險工險段，涵閘、明口工程和出水口的封閘情況。同時，進一步加強對險工段儲存的砂、石料的檢查和管理，未經(jīng)批準，嚴禁動用。

3、全面檢查落實閘口和明口封堵黃土的儲備及閘板閘柱的完整情況，封堵標高原則上要求比閘位水位高1米，閘口封堵程序和封堵標準要嚴格按照市防汛指揮部下達的閘口封堵規(guī)則執(zhí)行。

4、根據(jù)水位上漲情況，作好區(qū)快速搶險隊伍的組建工作。區(qū)組建快速搶險直屬中隊，下設分隊，由區(qū)人部負責組織，中隊、分隊負責人名單登記造冊，集結(jié)地點、通信聯(lián)絡及交通運輸有方案，區(qū)級直屬搶險中隊組建按一、二、三梯隊配置，人數(shù)為3000人。各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)組建快速搶險隊，下設支隊，搶險隊和支隊負責人名單登記造冊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)企業(yè)組成，街道以轄區(qū)企事業(yè)單位組成，按民兵建制組建，按一二三梯隊3000人組成。

目前，有些企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，有些單位在壓縮人員編制，在冊與在崗變化極大，因此搶險隊伍一定要落實到人頭，并有鐵的紀律約束。

5、區(qū)防汛指揮部根據(jù)實際情況，組織有關部門和單位成立宣傳、治安保衛(wèi)、交通運輸、材料供應、工程搶險、醫(yī)療救護和保障服務等工作班子，并明確職責，按要求作好工作。做到思想到位，組織到位，工作到位，層層落實責任制。各級防汛指揮部指揮長到位值班。

6、按照堤段崗位責任制，對重點險工段實行包段掛牌責任制，組織專防隊伍，每公里3班6人，日夜巡堤查險。群防隊伍作好上堤準備，包括人員、哨棚、照明設備及堤上工作、生活保障等。

7、各堤管所認真檢查沿江堤防范圍內(nèi)的防空洞、深水井、鉆孔和其他隱蔽工程，并登記造冊，按照“誰使用，誰管理”的原則，由使用單位負責監(jiān)測，守護。

(三)關水位達到27.30米(警戒水位)時

1、防汛進入戒備狀態(tài)，區(qū)防汛指揮部常務副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，其他指揮長按責任分工，各負其責，并聘請水利專家和防顧問參與防指揮決策。同時，設立金、惠兩個分指揮部并開展工作。

2、區(qū)防汛指揮部根據(jù)防汛需要，隨時召開會議，部署檢查、防守、搶護工作，各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)群防隊伍每公里三班15人，在行政負責人的帶領下上堤巡堤查險，做到查險迅速、報險及時。區(qū)直屬搶險中隊一梯隊，各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)搶險隊一梯隊就地集結(jié)待令，根據(jù)水位情況，隨時組織二梯隊集結(jié)待令，隊伍的組織由區(qū)及街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)裝部統(tǒng)一組織指揮，隨時準備搶險。

3、區(qū)防汛指揮部辦公室派遣人員到金堤、惠堤、左嶺堤擔任技術(shù)指導，并組織力量對重點險工段和薄弱堤段加強檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時提出搶護方案，與該堤段指揮領導一道組織實施。區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療隊到堤防一線進行巡回醫(yī)療。

4、在水面開闊、風浪大、對堤身容易造成浪坎的堤段要準備好掛柳、袋石、袋土等防浪材料;對嚴重滲漏堤段，要及時采取導滲和壓滲措施，以制止險情的發(fā)展，各項防汛物資準備到位。

5、對重點險工段、涵閘、泵站等重點防設施，加強防守。并根據(jù)情況隨時增加巡堤查險力量，及時查險報險，密切監(jiān)視堤段的崩岸，堤身沉陷，滑坡、裂縫、滲漏、管涌、散浸等險情的發(fā)展，并及時處理上報。

6、對重大險情，區(qū)防汛指揮部及時組織工程技術(shù)人員研究鑒別險情，制定搶護方案。

對轄區(qū)范圍內(nèi)的社會物料及各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的有關物料，根據(jù)汛情需要嚴格控制，包括砂、石料場及土物料場，以確保堤防加固和搶險的需要。情況緊急時，隨時動用轄區(qū)單位的砂、石等物料。

(四)關水位達到29.73米(保證水位)時

1、水位進入29.73米時，全區(qū)防汛工作進入非常時期，在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導和指揮下，全區(qū)實行緊急總動員，以命令形式調(diào)度各項防汛工作，用鐵的紀律強化各級防守責任制。

2、進一步加強巡堤查險力量，按每公里三班60人組織巡堤查險，嚴防死守，實行24小時不間斷地拉網(wǎng)式巡查，重點險段實行坐哨值守，有險搶險，確保安全，并日夜有民兵和裝力量駐守。

3、區(qū)直屬搶險中隊，各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)搶險隊日夜集結(jié)待命，以應付突擊搶險的需要。防汛搶險通道實行交通車輛管制，以保證搶險物資迅速調(diào)運。加強社會治安工作，防止壞人破壞。