中小企業(yè)發(fā)展壯大計(jì)劃范文

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一、進(jìn)一步明確加快中小企業(yè)發(fā)展壯大的總體思路和基本原則

1、充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要性。中小企業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建“兩型”社會(huì)的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加稅收、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著顯著作用。要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展壯大的重大意義，堅(jiān)持把中小企業(yè)發(fā)展壯大作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，著力改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，堅(jiān)持不懈地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展，努力在全區(qū)上下形成重視中小企業(yè)發(fā)展壯大的整體合力。

2、加快中小企業(yè)發(fā)展壯大的總體思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，以工業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，建設(shè)和完善全區(qū)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促使我區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階。

3、加快中小企業(yè)發(fā)展所應(yīng)遵循的基本原則。一是堅(jiān)持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升企業(yè)的科技水平和研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、醫(yī)藥化工等先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。三是堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，全面開展節(jié)能、減排、降耗工作，在做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題

4、建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。區(qū)財(cái)政出資500萬(wàn)元，與實(shí)力強(qiáng)、信用好的民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同成立區(qū)中小企業(yè)信用投資擔(dān)保公司，同時(shí)，組建1～2家面向中小企業(yè)的小額貸款公司，逐步化解制約中小企業(yè)發(fā)展的融資難問題，暢通企業(yè)融資渠道。

5、鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。搭建銀企溝通平臺(tái)，持續(xù)開展“中小企業(yè)融資服務(wù)園區(qū)行”活動(dòng)，以“金融服務(wù)超市”的形式推進(jìn)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)接;推行股權(quán)融資、專利融資、訂單融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式，促進(jìn)金融產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目對(duì)接。

6、支持中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。每年設(shè)置500萬(wàn)元專項(xiàng)貼息資金，對(duì)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有良好發(fā)展前景的全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目或投資在3000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，經(jīng)論證評(píng)估后，給予項(xiàng)目貸款貼息支持。

三、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持

7、逐步擴(kuò)大區(qū)級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模。每年按區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入的3%設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、重大項(xiàng)目技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排、品牌創(chuàng)建以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

8、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開展品牌建設(shè)。設(shè)立100萬(wàn)元品牌創(chuàng)建資金，對(duì)國(guó)、地稅均在我區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年新創(chuàng)國(guó)家、省名牌和國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

9、鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式支持創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。

10、加大招商力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。設(shè)立200萬(wàn)元招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益好的工業(yè)項(xiàng)目組織、負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)外開拓市場(chǎng)。設(shè)立200萬(wàn)元工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金，按照國(guó)家及省市產(chǎn)業(yè)政策要求，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗績(jī)效突出的企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)工業(yè)節(jié)能減排。

11、鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。整合國(guó)家、省、市、區(qū)各項(xiàng)政策扶持資金，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)行重點(diǎn)扶持，不斷提高資金使用效率。設(shè)立500萬(wàn)元重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)成長(zhǎng)快、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、納稅額大的企業(yè)，經(jīng)過綜合考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

12、加大培育和推進(jìn)上市企業(yè)的工作力度。凡轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)、納稅、上市的企業(yè)，在執(zhí)行政發(fā)〔〕42號(hào)文件精神的同時(shí)，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

13、積極培育市場(chǎng)主體。全面落實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，設(shè)立300萬(wàn)元全民創(chuàng)業(yè)扶助資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范化建設(shè)，建立服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。工商、稅務(wù)等部門要降低創(chuàng)業(yè)門檻,為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠服務(wù)。

14、支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目，在同等質(zhì)量、同等價(jià)格、同等服務(wù)的情況下，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品。

四、積極有效地拓展中小企業(yè)發(fā)展空間

15、積極支持中小企業(yè)特別是中小科技型企業(yè)用地需求。全面落實(shí)發(fā)〔〕12號(hào)文件精神，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)優(yōu)先安排。積極爭(zhēng)取市國(guó)土部門支持，加快合法用地審批，最大限度保證土地供應(yīng)。

16、加大現(xiàn)有市級(jí)和區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。設(shè)立500萬(wàn)元園區(qū)配套建設(shè)資金，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保、安全、水、電、路等工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

17、認(rèn)真做好中小企業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃。以市、區(qū)工業(yè)園區(qū)為依托，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)與培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)等緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步盤活和挖潛存量土地，為中小企業(yè)發(fā)展拓展用地空間。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造上，要科學(xué)謀劃，超前規(guī)劃，為中小企業(yè)發(fā)展提供場(chǎng)地。

五、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)

18、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。逐步完善“政務(wù)網(wǎng)”和“區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)”，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)提供各類網(wǎng)上服務(wù)。加快企業(yè)信用體系建設(shè)。

19、進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，調(diào)整完善區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳功能，建立“行政直通車”、企業(yè)審批事項(xiàng)“綠色通道”、“重大難題現(xiàn)場(chǎng)辦公”等服務(wù)措施和制度。嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，切實(shí)提高行政審批效率。進(jìn)一步清理非行政許可審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)，切實(shí)減少涉企審批事項(xiàng)。

20、嚴(yán)格執(zhí)行開展涉企檢查的各項(xiàng)規(guī)定。各部門依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行的常規(guī)性檢查，要在年初制定年度計(jì)劃并報(bào)區(qū)監(jiān)察局。有關(guān)部門要建立健全涉企檢查臺(tái)賬制度，完善內(nèi)部督查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范涉企檢查行為。按照統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復(fù)的原則，鼓勵(lì)行政聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕多層次、多部門的多頭檢查和重復(fù)檢查。

六、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

21、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)加快中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。加快中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定完善加快全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和措施，分析、研究、解決中小企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，并督促實(shí)施。

22、努力形成工作合力。政府各相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過程中重大工作進(jìn)展情況和落實(shí)情況的督促和督辦。組建區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專家咨詢小組和項(xiàng)目評(píng)審小組，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢和科學(xué)決策。

本意見自頒發(fā)之日起執(zhí)行。凡與本意見有抵觸的區(qū)有關(guān)政策性文件，按本意見執(zhí)行。