撤村建居工作計劃范文

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一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)我區(qū)城市化發(fā)展的趨勢，通過依法有序地撤消我區(qū)現(xiàn)存行政村和居委會建制，新建社區(qū)居民委員會組織，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)原村民委員會的管理模式向社區(qū)居民委員會的管理模式過渡，并逐步推進(jìn)社區(qū)整合，以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1、依法辦事的原則：撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制，以及隨之開展的社區(qū)居委會選舉工作，都必須堅持依法辦事，按程序規(guī)范操作，確保各項工作開展合法有效。

2、資產(chǎn)所有權(quán)不變的原則：撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制后，原有村的資產(chǎn)所有權(quán)和債權(quán)債務(wù)保持不變。

3、確保穩(wěn)定的原則：要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。要及時掌握撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作過程中干部群眾的思想動態(tài)，做好細(xì)致的工作，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、調(diào)整內(nèi)容

1、建制名稱

撤消原行政村，組建新的社區(qū)居委會建制。撤掉原“XX村民委員會”的牌子，改掛“XX社區(qū)居民委員會”牌子。

2、機構(gòu)設(shè)置

撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制后，在社區(qū)居委會層面設(shè)以下組織：（1）社區(qū)黨總支；（2）社區(qū)居民委員會；（3）股份經(jīng)濟(jì)合作社。社區(qū)黨總支下設(shè)股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部和社區(qū)支部。社區(qū)黨總支書記、股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長可由一人兼任。社區(qū)居民委員會在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，社區(qū)居委會主任一般兼任社區(qū)黨總支副書記。

3、工作職能

新建的社區(qū)居委會與股份經(jīng)濟(jì)合作社要實行職能、場所、人員的分離。社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)抓好本社區(qū)黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的工作部署和重大事項的決策，把握全局；社區(qū)居委會負(fù)責(zé)開展好自治范圍內(nèi)的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)等工作及承擔(dān)部分政府職能下移的工作；股份經(jīng)濟(jì)合作社則行使管理原村級集體資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、舊村改造等職能，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會的公益事業(yè)經(jīng)費和原村民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障資金的落實。

4、人員配備

新建社區(qū)居委會班子一般由原村委會班子成員經(jīng)選舉后組成。新建社區(qū)居委會班子成員中黨員要有一定的比例、新建社區(qū)居委會干部職數(shù)按每400戶設(shè)置1名，最低不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

5、人員待遇

對于社區(qū)居委會的干部待遇享受，其補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照市人民政府市長辦公會議紀(jì)要[]19號文件精神執(zhí)行。

6、獎懲考核

新社區(qū)居委會組建成立以后，街道要根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求，制定出對各社區(qū)居委會干部的各項具體評議標(biāo)準(zhǔn)。各社區(qū)居委會也要根據(jù)街道條線部門的工作要求，制定出對環(huán)衛(wèi)、聯(lián)防、衛(wèi)生、綠化、物業(yè)管理等工作人員的各項具體考核標(biāo)準(zhǔn)，并拿出其全年總收入的一部分用于考核。

7、經(jīng)費保障

社區(qū)居委會工作經(jīng)費主要包括三方面的內(nèi)容：（1）社區(qū)居委會干部和工作人員的工資、補貼、獎金費用；（2）社區(qū)居委會辦公和活動費用；（3）社區(qū)居委會用于公益事業(yè)的費用。

社區(qū)居委會工作經(jīng)費主要來源于三個方面：（1）由股份經(jīng)濟(jì)合作社按照原村人頭經(jīng)費（含原村委會干部改任社區(qū)居委會的干部及環(huán)衛(wèi)、聯(lián)防、衛(wèi)生、綠化、物業(yè)管理等工作人員）撥付到街道，并每年以一定比例遞增；（2）根據(jù)市長辦公會議紀(jì)要[]19號文件的精神，按照每月1000元的辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和核定的社區(qū)居委會干部人員經(jīng)費，根據(jù)撤村建居工作實質(zhì)性到位的社區(qū)居委會，經(jīng)驗收合格后，由區(qū)財政撥付到街道；（3）社區(qū)居委會用于市政、綠化等公益事業(yè)的經(jīng)費由股份經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)各社區(qū)居委會實際投入需要，按預(yù)算核撥或確定一定的額度、一定的增長比例定額撥付。

8、資產(chǎn)處置

撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制后，原村經(jīng)營性資產(chǎn)歸股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營和管理，產(chǎn)生的收益全部歸股份經(jīng)濟(jì)合作社所有。原村非經(jīng)營性資產(chǎn)屬于公益性質(zhì)的（如辦公活動用房、基礎(chǔ)設(shè)施等），按照屬地管理的原則，劃歸社區(qū)居委會使用和管理。

四、工作步驟

本次撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作自5月開始到10月底結(jié)束。

1、部署發(fā)動階段。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定關(guān)的工作意見，成立撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，研究制定工作初步方案。廣泛開展宣傳發(fā)動，促進(jìn)“撤村建居”工作順利實施。

2、方案報批階段。街道通過統(tǒng)籌協(xié)商擬定撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作的初步方案后，涉及調(diào)整的村應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，通過召開村民會議或戶代表會議的方式，就撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作方案、及新的社區(qū)居民委員會名稱和辦公地址等問題征求村民意見。村民會議（或戶代表會議）必須有過半數(shù)的18周歲以上的村民（戶代表會議必須有本村三分之二以上的戶代表）參加，并須經(jīng)到會過半數(shù)同意。經(jīng)村民會議或戶代表會議討論同意后的撤銷原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制具體工作方案于8月中旬前（城北街道新華、新塘村為6月底前）報區(qū)政府審批。具體工作方案，應(yīng)包括新的社區(qū)名稱、辦公地址、社區(qū)居委會戶數(shù)、工作人員職數(shù)、人員分流、資產(chǎn)處置和經(jīng)費安排等方面內(nèi)容。

3、實施操作階段。各街道撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作方案經(jīng)區(qū)政府審批同意后正式實施。首先街道要做好各社區(qū)黨總支的籌建工作，并任命好各社區(qū)黨總支籌備負(fù)責(zé)人；其次社區(qū)居委會要進(jìn)行社區(qū)居委會掛牌儀式；再次各街道和社區(qū)居委會要開展組建新的社區(qū)居委會后的依法選舉工作，應(yīng)盡快按照居委會選舉的有關(guān)規(guī)定，制定出切實可行的社區(qū)居民委員會選舉工作方案，認(rèn)真組織培訓(xùn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求組織實施選舉，依法選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)居委會班子、具體選舉辦法參照《關(guān)于做好村改居后社區(qū)居民委員會第一屆選舉工作的實施意見》。

4、完善總結(jié)階段。新成立的社區(qū)居民委員會要認(rèn)真開展“回頭看”工作，妥善處理有關(guān)問題，確保撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作合法有效。區(qū)有關(guān)部門、關(guān)街道要組織開展撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作的檢查驗收；并要加強對新成立的社區(qū)居民委員會的工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題。

五、工作要求

撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作是一件關(guān)系到我區(qū)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系到基層民主政治建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)、關(guān)系到廣大村民和居民群眾切身利益的大事。各街道必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保此項工作順利推進(jìn)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督下進(jìn)行。區(qū)成立撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各街道要成立撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作推進(jìn)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

2、落實經(jīng)費，有力保障。落實選舉經(jīng)費，給予必要財力保障，保證撤村建居后，第一屆選舉工作的順利進(jìn)行。按八個村總?cè)丝冢ǔＷ∪丝?.45萬、居住一年以上外來人口近5萬）每人一元的標(biāo)準(zhǔn)，核撥選舉工作經(jīng)費，主要用于會議、培訓(xùn)、宣傳、印發(fā)材料等。

3、宣傳發(fā)動，全面動員。各街道應(yīng)重視抓好宣傳、發(fā)動、疏通、引導(dǎo)工作，要充分利用會議、黑板報、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛深入地開展對撤村建居工作重要意義的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，以此取得廣大村民對此項工作的理解和支持。對于群眾中的錯誤認(rèn)識或模糊觀念，要做好充分的解釋工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，努力營造良好的輿論氛圍和工作氛圍。

4、精心組織，有序推進(jìn)。要認(rèn)真制訂撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作的總體方案、具體實施辦法和工作計劃，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，在撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制過程中涉及的黨員干部要無條件服從組織安排，對違反組織人事紀(jì)律的要給予嚴(yán)肅處理；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，涉及撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作的村不得借機亂發(fā)濫發(fā)錢物和突擊花錢；要高度重視撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作中遇到的各種矛盾和問題，有針對性地做好思想引導(dǎo)和矛盾化解工作；確保撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區(qū)居委會建制工作穩(wěn)步進(jìn)行。