撤村建居工作計劃范文

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一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，適應我區城市化發展的趨勢，通過依法有序地撤消我區現存行政村和居委會建制，新建社區居民委員會組織，穩步推進我區原村民委員會的管理模式向社區居民委員會的管理模式過渡，并逐步推進社區整合，以促進我區經濟和社會事業的全面協調可持續發展。

二、基本原則

1、依法辦事的原則：撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制，以及隨之開展的社區居委會選舉工作，都必須堅持依法辦事，按程序規范操作，確保各項工作開展合法有效。

2、資產所有權不變的原則：撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制后，原有村的資產所有權和債權債務保持不變。

3、確保穩定的原則：要廣泛深入地做好宣傳發動工作，引導廣大干部群眾統一思想認識，形成工作合力。要及時掌握撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作過程中干部群眾的思想動態，做好細致的工作，及時化解矛盾，維護社會穩定。

三、調整內容

1、建制名稱

撤消原行政村，組建新的社區居委會建制。撤掉原“XX村民委員會”的牌子，改掛“XX社區居民委員會”牌子。

2、機構設置

撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制后，在社區居委會層面設以下組織：（1）社區黨總支；（2）社區居民委員會；（3）股份經濟合作社。社區黨總支下設股份經濟合作社黨支部和社區支部。社區黨總支書記、股份經濟合作社董事長可由一人兼任。社區居民委員會在社區黨組織的領導下開展工作，社區居委會主任一般兼任社區黨總支副書記。

3、工作職能

新建的社區居委會與股份經濟合作社要實行職能、場所、人員的分離。社區黨總支負責抓好本社區黨的政治、思想、組織和作風建設的工作部署和重大事項的決策，把握全局；社區居委會負責開展好自治范圍內的社區建設、社區管理和社區服務等工作及承擔部分政府職能下移的工作；股份經濟合作社則行使管理原村級集體資產、發展經濟、舊村改造等職能，負責社區居委會的公益事業經費和原村民的養老、醫療等保障資金的落實。

4、人員配備

新建社區居委會班子一般由原村委會班子成員經選舉后組成。新建社區居委會班子成員中黨員要有一定的比例、新建社區居委會干部職數按每400戶設置1名，最低不少于5人的標準設置。

5、人員待遇

對于社區居委會的干部待遇享受，其補貼發放標準統一按照市人民政府市長辦公會議紀要[]19號文件精神執行。

6、獎懲考核

新社區居委會組建成立以后，街道要根據全區社區建設的總體要求，制定出對各社區居委會干部的各項具體評議標準。各社區居委會也要根據街道條線部門的工作要求，制定出對環衛、聯防、衛生、綠化、物業管理等工作人員的各項具體考核標準，并拿出其全年總收入的一部分用于考核。

7、經費保障

社區居委會工作經費主要包括三方面的內容：（1）社區居委會干部和工作人員的工資、補貼、獎金費用；（2）社區居委會辦公和活動費用；（3）社區居委會用于公益事業的費用。

社區居委會工作經費主要來源于三個方面：（1）由股份經濟合作社按照原村人頭經費（含原村委會干部改任社區居委會的干部及環衛、聯防、衛生、綠化、物業管理等工作人員）撥付到街道，并每年以一定比例遞增；（2）根據市長辦公會議紀要[]19號文件的精神，按照每月1000元的辦公經費標準和核定的社區居委會干部人員經費，根據撤村建居工作實質性到位的社區居委會，經驗收合格后，由區財政撥付到街道；（3）社區居委會用于市政、綠化等公益事業的經費由股份經濟合作社根據各社區居委會實際投入需要，按預算核撥或確定一定的額度、一定的增長比例定額撥付。

8、資產處置

撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制后，原村經營性資產歸股份經濟合作社經營和管理，產生的收益全部歸股份經濟合作社所有。原村非經營性資產屬于公益性質的（如辦公活動用房、基礎設施等），按照屬地管理的原則，劃歸社區居委會使用和管理。

四、工作步驟

本次撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作自5月開始到10月底結束。

1、部署發動階段。在深入調研的基礎上，研究制定關的工作意見，成立撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作領導班子和工作班子，研究制定工作初步方案。廣泛開展宣傳發動，促進“撤村建居”工作順利實施。

2、方案報批階段。街道通過統籌協商擬定撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作的初步方案后，涉及調整的村應當按照《村民委員會組織法》的有關規定，通過召開村民會議或戶代表會議的方式，就撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作方案、及新的社區居民委員會名稱和辦公地址等問題征求村民意見。村民會議（或戶代表會議）必須有過半數的18周歲以上的村民（戶代表會議必須有本村三分之二以上的戶代表）參加，并須經到會過半數同意。經村民會議或戶代表會議討論同意后的撤銷原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制具體工作方案于8月中旬前（城北街道新華、新塘村為6月底前）報區政府審批。具體工作方案，應包括新的社區名稱、辦公地址、社區居委會戶數、工作人員職數、人員分流、資產處置和經費安排等方面內容。

3、實施操作階段。各街道撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作方案經區政府審批同意后正式實施。首先街道要做好各社區黨總支的籌建工作，并任命好各社區黨總支籌備負責人；其次社區居委會要進行社區居委會掛牌儀式；再次各街道和社區居委會要開展組建新的社區居委會后的依法選舉工作，應盡快按照居委會選舉的有關規定，制定出切實可行的社區居民委員會選舉工作方案，認真組織培訓，嚴格依照法律法規規定的程序和要求組織實施選舉，依法選舉產生出新一屆社區居委會班子、具體選舉辦法參照《關于做好村改居后社區居民委員會第一屆選舉工作的實施意見》。

4、完善總結階段。新成立的社區居民委員會要認真開展“回頭看”工作，妥善處理有關問題，確保撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作合法有效。區有關部門、關街道要組織開展撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作的檢查驗收；并要加強對新成立的社區居民委員會的工作指導，及時協調解決工作中出現的各類問題。

五、工作要求

撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作是一件關系到我區城鄉改革發展穩定大局、關系到基層民主政治建設和基層政權建設、關系到廣大村民和居民群眾切身利益的大事。各街道必須加強領導、周密部署，精心組織、嚴明紀律，確保此項工作順利推進。

1、加強領導，落實責任。撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作在區委、區政府的統一領導和區人大的監督下進行。區成立撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作領導小組；各街道要成立撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作推進組，主要領導負總責，并明確一名分管領導具體負責。

2、落實經費，有力保障。落實選舉經費，給予必要財力保障，保證撤村建居后，第一屆選舉工作的順利進行。按八個村總人口（常住人口1.45萬、居住一年以上外來人口近5萬）每人一元的標準，核撥選舉工作經費，主要用于會議、培訓、宣傳、印發材料等。

3、宣傳發動，全面動員。各街道應重視抓好宣傳、發動、疏通、引導工作，要充分利用會議、黑板報、宣傳櫥窗、橫幅、標語等形式，廣泛深入地開展對撤村建居工作重要意義的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，以此取得廣大村民對此項工作的理解和支持。對于群眾中的錯誤認識或模糊觀念，要做好充分的解釋工作，統一思想認識，努力營造良好的輿論氛圍和工作氛圍。

4、精心組織，有序推進。要認真制訂撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作的總體方案、具體實施辦法和工作計劃，精心組織，穩妥推進。

5、嚴肅紀律，維護穩定。嚴肅組織紀律，在撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制過程中涉及的黨員干部要無條件服從組織安排，對違反組織人事紀律的要給予嚴肅處理；嚴肅財經紀律，涉及撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作的村不得借機亂發濫發錢物和突擊花錢；要高度重視撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作中遇到的各種矛盾和問題，有針對性地做好思想引導和矛盾化解工作；確保撤消原行政村和居委會建制、組建新的社區居委會建制工作穩步進行。