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一、進一步認識政府法律顧問工作的重要意義
加強政府法律顧問工作是依法規范政府及政府工作人員的具體行政行為、推進政府依法行政、實現政府由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理轉變的需要;是政府加強法制建設,建立符合市場經濟規律、與國家法律法規配套、與國際慣例接軌的法制保障體系的需要;是深化法制宣傳教育,提高政府工作人員法律素質,進一步加強依法管理、依法決策,實現政府工作民主化、科學化和法制化的需要。因此,加強政府法律顧問工作是推進區政府依法行政、維護改革、穩定、發展大局的必然要求,是發展經濟、全面建設和諧社會的有力保障,對此我們要加以充分的認識。
二、進一步加強政府法律顧問團的隊伍建設
一要穩步擴大政府法律顧問團的工作力量。目前,我區顧問團成員共有5名,其中專業律師只有2名,而政府正副區長就有7名,25家政府職能部門和派出機構只有6家聘請顧問律師,其余19家均沒有聘請顧問律師,顧問團的力量有待加強。鑒此,顧問團成員要在原有的基礎上增配至10名,其中1名為顧問團團長;2名為公職律師,7名為專業律師。顧問團為正副區長配備顧問律師;為尚未聘請顧問律師的19家單位提供顧問律師。通過簽訂應法律顧問合同,明確雙方權利義務,從而方便快捷地為政府提供優質高效的法律服務和法律幫助。
二要不斷優化政府法律顧問團的人員結構。隨著國家立法工作越來越健全,政府在開展工作中涉及的法律問題專業性越來越強,這就要求顧問律師分工越來越細。因此我們在聘請顧問律師時要有所選擇和側重,顧問團在人員配備上既要具有廣泛性,又要根據政府工作特點配備不同專長的法律人才,同時還要根據工作需要及時吸納新成員。
三要繼續提升政府法律顧問團的整體素質。要建立顧問團成員學習、培訓制度。每年由區司法局牽頭定期或不定期地組織法律顧問團成員進行政治和業務學習。要建立情況反饋制度。每年由顧問單位向區司法局和法制辦反饋顧問律師的服務質量和水平情況。通過建立完善制度,強化隊伍素質,提升服務能力,提高服務質量。
三、進一步加大政府法律顧問工作力度
為進一步加強政府依法管理、依法決策,實現政府工作民主化、透明化、科學化和法制化的需要。要大力拓展政府法律顧問的服務領域,為區政府領導及區政府、職能部門及派出機構提供優質高效的法律服務,應必須進一步加大工作力度。
一是明確政府法律顧問團的服務內容。具體為:1、為政府制定規范性文件提供法律意見;2、為政府重大決策提供法律咨詢,提出法律意見,草擬、審查有關法律文書;3、為政府信息公開工作提供法律咨詢;4、為政府經濟、社會事業、城市建設和管理等工作提供法律服務意見;5、政府及簽約的職能部門參與行政訴訟;6、參與政府領導的信訪接待工作;7、辦理政府委托的其他法律事務。
二是明確政府法律顧問團的服務方式及費用。顧問團為區政府領導提供法律服務;指定專業顧問律師與尚未聘請顧問律師的單位簽訂法律顧問合同。顧問團要強化與區政府領導及與顧問單位的聯系與溝通,主動上門,及時了解顧問單位的法律服務需求,有針對性的提供法律服務,務求取得實效。顧問團每年所需經費,由區政府法制辦公室提出年度用款計劃,經財政局審核后納入年度財政預算。法律顧問經費實行專款專用,接受審計、財政部門監督。
三是提高政府法律顧問團的服務成效。要建立政府法律顧問工作報告制度。顧問團成員為政府或顧問單位提供法律服務后應上報區司法局和區法制辦,由區法制辦匯總情況后向區政府主管領導報告,使領導隨時了解法律顧問團的工作情況。
四是加強對政府法律顧問團的監督管理。區司法局對顧問團工作應當加強指導和監督,區法制辦為顧問律師開展工作提供便利。區司法局要定期或不定期對顧問團的工作情況進行檢查、考核,提出指導性的意見,力求使政府法律顧問的作用得到最大限度的發揮。