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一、充分認識金保一期工程的重要意義
金保工程建設是加強勞動保障業務管理和服務的基礎性工作,有利于提高勞動保障工作的科學化、規范化和現代化水平,有利于轉變政府職能,實現依法行政、高效行政,對于改進社會保障工作方法和管理方式,提高社會保障工作水平和管理效率,提供優質的社會化服務,加強基金的有效監管,提高宏觀決策水平,密切政府與人民群眾的聯系具有十分重要的意義。
實施金保一期工程,是適應新時期勞動就業管理與服務,提高勞動保障行政能力和水平的一項重要舉措。按照對勞動者“記錄一生,管理一生,服務一生”的全過程管理與服務的要求,建立統一的勞動力管理和勞動事務標準,可全面掌握勞動者的就業、失業、求職、培訓、合同、參保等信息和管理用人單位在各勞動保障業務環節的信息,準確把握我市就業、失業狀況,提高勞動力整體管理水平和勞動事務水平。
二、明確金保一期工程的任務目標
按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“數據向上集中、服務向下延伸”的指導思想,金保一期工程要實現以下任務目標:
(一)整合現有資源,完善市、鎮(經濟開發區)、街道(社區)三級勞動就業管理網絡平臺建設,有條件的應延伸到用人單位,達到信息資源共享。在此基礎上,運用一期工程應用軟件,為每個職工建立電子檔案(同時也要建好紙質檔案),實現對勞動力的網絡化管理和對勞動者個人檔案的計算機管理。
(二)建立勞動力信息公開系統。通過建立網上信息查詢、和網上登記、申報系統,實現對勞動力資源、勞動者登記等勞動事務的全過程網絡管理,最終達到為勞動者“記錄一生,管理一生,服務一生”的目標。
(三)初步建立起統一的勞動力管理、勞動事務等服務制度和業務規范。建立健全職業介紹、職業指導、失業保險、職業培訓等有機結合的工作機制和服務網絡,積極主動開展全方位就業服務,切實提高服務效率和服務質量。
三、科學組織,確保金保一期工程的順利實施
為確保金保一期工程的順利實施,各地、各有關部門和全市各類企業,要按照各自職責,做好協調配合工作。
(一)市勞動和社會保障局:
1、,負責制定《市勞動就業管理信息系統工程實施細則》、規范各項業務管理的辦法(如登記備案辦法、統一檔案管理辦法等)、經辦規程、表單等配套文件和措施。
2、負責金保一期工程的軟、硬件維護,并添置必要的專用設備(計算機、打印機、網絡設備等)。
3、對一期工程實行過程化監控,建立市—鎮—企業三級反饋系統,定期進行調研,發現問題及時調整。
4、指導各鎮勞動保障所和企業開展業務,定期舉辦培訓班,為各鎮勞動保障所和企業培訓操作專辦員,培訓合格者發給“專辦員證”。
5、按照管理科學、制度健全、服務規范的原則,制定勞動就業管理工作的具體服務標準,統一服務流程,明確各項服務的質量要求,建立監督檢查制度。
(二)各鎮和經濟開發區:
各鎮和經濟開發區要積極做好轄區范圍內的宣傳和準備工作:
1、按照《市勞動就業管理信息系統工程實施細則》和各項業務管理要求,明確崗位職責,做好相應的準備工作。
2、將金保一期工程建設的有關要求及實施配套文件傳達到各用人單位。協助完成轄區內有關人員培訓的準備工作。
3、適應一期工程的工作需要,推行勞動保障所規范化建設。
(三)全市各類企業要積極配合勞動保障部門的工作,落實專人負責,及時提供相關資料,完成原始數據的采集和電子化。
四、創造條件,為金保一期工程的實施提供保障。
(一)加強領導,統一規劃。各鎮、經濟開發區要成立實施金保一期工程領導小組,做到一把手親自抓,分管領導全力抓,一級抓一級,逐級落實。要及時了解、掌握金保工程建設的進展情況,切實負起組織領導金保工程建設的責任。
(二)提高勞動就業管理信息的質量。要采用科學的管理方法和管理手段,使各項工作規范化、制度化、信息化,切實把好數據入口關,及時錄入源頭數據,并加強綜合分析,實現動態管理,確保信息的及時、準確、完整、有效。
(三)重視安全管理,建立安全監控機制。要高度重視信息系統的安全問題,加大對信息系統的安全投入,提高安全管理的技術手段,認真抓好數據異地備份工作,切實做到系統環境安全、網絡運行安全、數據儲存安全。
(四)嚴格管理,把金保工程建設成為陽光工程。各鎮、經濟開發區要加強對金保一期工程建設資金的管理,嚴格執行政府采購和招投標制度,落實項目管理責任制,規范采購和項目實施工作流程,確保建設和運行資金到位。在工程開展過程中,涉及相關的收費,要嚴格按照物價部門規定執行。