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農村藥品市場是藥品流通不可缺少的組成部分,加強農村藥品監督管理網絡和促進農村藥品供應網絡建設,是實施藥品放心工程,保證農民用上安全有效放心藥的有效措施。做好農村藥品供應和藥品監督管理網絡建設,促進完善農村醫藥衛生服務體系,保障農民群眾用藥安全有效,關系到保護農民群眾切身利益和生命健康,關系到促進農村生產力,維護農村社會發展和穩定的大局,沒有農村藥品市場的穩定和規范,就不會有全市藥品市場的穩定和規范。因此,各級、各有關部門對農村藥品市場和監督管理網絡建設必須高度重視,從實踐“三個代表”重要思想的高度,牢固樹立執政為民思想,深刻認識加強農村藥品監督管理工作的必要性和重要性,堅定不移地將藥品流通監管的重點放到農村去,迅速采取切實有效的措施,系統地對農村藥品流通供應、醫療機構用藥、監管網絡建設等進行綜合治理,力爭在規范農村藥品市場秩序方面取得明顯成效。
二、全力構建符合農村發展實際的藥品供應網絡
農村藥品供應網絡建設,包括藥品批發、配送,農村藥店和連鎖企業的設置,乙類非處方藥銷售網店的設置,鄉鎮衛生院為村衛生室代為統一采購藥品等多項內容。要從確保農村市場藥品質量,方便農村用藥單位采購藥品,方便群眾購藥的實際,重點做好以下工作。
(一)推進農村藥品代購工作。要在推行醫療機構藥品集中采購的基礎上,規范鄉鎮衛生院為村衛生室代為統一采購藥品行為。實行藥品代購的鄉鎮衛生院必須設有符合藥品貯存條件和代購規模的藥品倉庫,必須具備相應的藥學專業人員,訂立嚴格的藥品質量管理制度和委托代購協議,保證代購藥品的質量,藥品代購不得以營利為目的,不得向被委托以外的其他單位銷售藥品。藥品代購要做到臺帳齊全,藥品具有可追蹤性。
(二)鼓勵設立鄉村藥店。鄉村零售藥店的設置,依照布局合理,方便群眾購藥的原則,準入標準參照《藥品經營質量管理規范》的低限掌握。要支持藥品連鎖經營企業向農村地區延伸,將零售連鎖門店辦到農村去,對藥品實行統一配送,統一質量管理,在藥品質量管理體系完備的基礎上,允許行政村連鎖門店的面積適當降低。
(三)積極探索建立農村藥品配送中心。要探索和支持符合條件的藥品企業設置藥品配送中心,允許符合條件的藥品連鎖經營企業為農村基層配送藥品,減少藥品流通環節,降低流通費用,讓利于民。配送中心要依法經營,遵循市場規律,做到及時快捷,服務周到,價格優惠,渠道規范。
三、建立和完善農村藥品監管三級信息網絡
農村藥品市場面廣量大,涉藥單位分散,僅靠藥監局的執法力量難以保證監管到位。要將專業執法和群眾性參與藥品監督結合起來,走專群結合,群防群治的路子,通過聘請藥品監管信息員,形成由市有關部門人員,鄉鎮衛生助理、醫院藥房負責人、藥械生產經營企業骨干和村衛生醫藥骨干為主體組成的農村藥監網絡。
藥品監管信息員的基本條件是:一要有社會責任感和正義感,自覺抵制假劣藥械;二要有一定的文化素質和專業知識;三要對藥械流通環節的有關規定有所了解;四要有一定的表達能力和反應能力。
對藥監信息員藥監局將加強專業培訓,使他們知曉藥品管理的相關法律法規,掌握監管工作的現狀和監管手段,不斷提高對假劣藥品和非法渠道采購藥品的識別能力。同時要建立激勵機制,充分調動藥監信息員的積極性和主觀能動性,對表現積極、有突出貢獻的進行表彰和鼓勵。通過建立和完善農村藥監三級信息網絡,使藥監的觸角覆蓋每個鄉鎮,消除監管盲區,充分發動廣大群眾參與藥品監管,營造人人關注藥監、關心藥監、支持藥監的良好局面。
加強農村藥品供應和監管網絡建設是積極探索和實踐適合本地實際藥品監管模式的有效嘗試,我們要努力把“兩網”建設成為落實法規的“宣傳網”,打擊假劣藥械的“震撼網”,農村群眾滿意的“服務網”和確保人民群眾用藥安全有效的“放心網”。