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一、指導思想
在黨委政府的統一領導下,以“規范管理、嚴格執法、強化監督、促進和諧”為指導思想,按照“登記、造冊、免疫、戴罩、捕捉、張貼、勸阻、嚴查、學習”的工作措施,以提高管理效能為目標,堅持管理與服務、教育與處罰相結合的原則,進一步強化和規范犬類管理手段,建立健全犬類長效管理機制,在全鎮范圍內真正形成“依法、文明、科學”養犬的社會氛圍。
二、組織領導
政府成立犬類管理集中整治工作領導小組,領導小組下設犬類管理辦公室(以下簡稱犬管辦),辦公室設在農服中心,具體負責集中整治工作的組織部署、宣傳教育、指導監督、協調實施、匯總情況、分析動向、信息報道、定期召開犬類管理集中整治工作聯席會議等工作。各村(社區)、相關部門也要成立相應的組織機構、明確分管領導和聯絡員,負責做好各自轄區、單位的犬類管理集中整治相關工作。
三、職責分工
依據《條例》、《辦法》的規定,各村(社區)、各部門要嚴格履行職責,相互配合、相互協作,積極開展相應的犬類管理工作,務必使《條例》、《辦法》貫徹實施工作取得實效。
1、派出所負責養犬管理的日常指導工作,并具體負責養犬登記、捕殺狂犬,查處違法養犬等行為。
2、農服中心組織獸醫站負責各種犬類的識別、登記;負責獸用疫苗的供應、犬只的檢疫、免疫,診療許可、犬類狂犬疫情預防監控;對經營、養殖、寄養場所免疫情況進行監督。
3、城管行政執法中隊負責對街面流動犬只、違反攜犬外出和遛犬規定,以及因養犬而破壞市容環境衛生等行為的查處工作;捕捉養犬重點管理區內的街面無主、遺棄的犬只,送交犬只留檢所處理。
4、工商分局負責對從事犬只經營活動的單位和個人進行管理和監督工作。
5、愛衛辦負責人用狂犬病疫苗的供應;做好人用狂犬病疫苗注射和狂犬病患者診治以及人患狂犬病疫情預防監控的管理工作。
6、司法所負責依法養犬的普法教育和宣傳教育工作。
7、宣傳科負責開展依法養犬、科學養犬、文明養犬的宣傳工作。
8、文教辦負責組織全鎮中、小學開展“文明養犬、從我做起”、預防狂犬病為主題的教育活動,各學校、幼兒園設置和張貼禁止犬類進入的明顯標識。
9、交管所要在全鎮公共交通工具、車站候車室明顯部位張貼禁止攜帶犬只乘坐醒目標識,督促工作人員有效勸阻群眾攜帶犬只乘坐公共交通工具。
10、綜治辦要在全鎮外來人口人員集中居住點廣泛開展依法、文明養犬宣傳工作,協助派出所、城管等執法部門查糾違法養犬、遛犬行為。
11、各村(社區)做好轄區內犬只的排查登記工作,與犬主簽訂《養犬管理責任書》,協助相關部門做好犬類管理工作;開展依法養犬的宣傳教育,調解因養犬引起的民事糾紛。
四、工作方法、步驟
(一)調查摸底階段
各村(社區)完成各自轄區內住戶所養犬類數量、品種的基礎調查工作;各派出所完成各自轄區內街面門店所養犬類數量、品種的基礎調查工作;工商分局對犬類養殖、銷售、寄養、訓練、美容和診療等相關行業進行分類登記造冊,做到底數清、數據準的要求,為下階段犬類集中登記階段工作提供準確依據。各村(社區)、派出所、工商分局調查摸底情況匯總后,于4月30日上午及時報送鎮犬管辦。
(二)宣傳教育階段
鎮犬類管理領導小組全面負責《條例》、《辦法》和犬類管理集中整治宣傳工作的組織部署。各村(社區)及有關部門采取設立宣傳站、張掛宣傳條幅、開辟宣傳欄、印發宣傳單等形式廣泛宣傳,使養犬人了解養犬的條件,養犬免疫、辦理養犬登記證、養犬延期手續的收費標準,具體程序、地點、時間及相關要求等;負責將《養犬責任書》、《養犬登記申請表》、《致養犬居民一封信》等資料審核發放給養犬居民。鎮犬管辦要做好犬類管理集中整治的各類宣傳資料的準備并下發至各村(社區)、各部門;向社會公布集中免疫地點、辦理養犬登記及延期手續的時間、方法。相關職能部門要主動協助配合做好犬類管理集中整治宣傳工作。
(三)集中清理整治階段
犬類管理集中清理整治工作由鎮犬類管理領導小組負責牽頭實施。集中登記辦證結束后,將在全鎮范圍內集中開展違法養犬、無證犬、遺棄犬、流浪犬的執法整治行動,查處非法犬只經營行為和取締非法犬只經營場所,形成群眾自覺依法養犬、規范養犬的社會效應。
(四)集中免疫、辦理養犬登記證及延期手續階段。
為方便養犬群眾登記辦證,分別在獸醫站和長壽獸醫站設立兩個一站式登記辦證點,并將設置辦證點的交通指示標志。原則上采取先重點管理區,后一般管理區的順序登記辦證,避免前來辦證人員和犬只相對集中,造成混亂;各村(社區)及相關部門及時督促犬主攜帶已批準符合養犬條件的犬只,在規定的時間內,到登記點交費登記辦證,確保集中登記辦證工作按時完成。
(五)檢查驗收階段
犬只管理集中整治結束后,鎮犬類管理工作領導小組將組織力量進行檢查驗收,對各村(社區)、相關部門犬類管理集中整治工作中的養犬調查摸底、犬只免疫、辦理養犬登記證及延期手續、犬只清理整治完成任務等情況進行全面檢查驗收。凡犬類管理工作不合格,將報請政府進行通報批評。對養犬管理工作組織領導有力、措施落實到位的進行表彰。
五、工作要求
年度犬類管理集中整治工作要堅決按照政府領導要求和鎮犬類管理領導小組的統一部署,相信群眾、依靠群眾,加強領導、密切配合,依法整治,確保我鎮犬類管理見實效。
一是責任落實要到位。各村(社區)、相關職能部門要按照各自職能分工,各負其責,細化目標,明確責任,做到責任到人,真正把犬類管理集中整治工作列入日常工作日程,抓緊抓好。
二是協調配合要到位。在集中整治過程中,要切實做到嚴格履職、積極參與、社會公眾全面監督,養犬戶主高度自律。各村(社區)、各職能部門在鎮犬類管理工作領導小組的領導下,在各負其責的基礎上,要顧全大局、協調配合、合理整治,使集中整治工作形成多管齊下,齊抓共管的良好局面。要群策群力,依法辦事,全面、徹底地搞好犬類管理集中整治工作。
三是執法督查要到位。各執法單位要在熱情服務的前提下嚴格執法。要嚴格按照法定程序開展行政執法工作,做到有法必依,依法必嚴、違法必糾。對違反《市養犬管理條例》、《市犬類管理實施辦法》的行為,要嚴格按照規定,從嚴查處。要及時查處網上、群眾舉報線索,防止我鎮犬類管理工作形成社會熱點。
四是服務意識要到位。開展犬類管理集中整治工作,既不是鼓勵養犬,也不是全面禁止養犬,而是將養犬納入依法管理的軌道,也是政府服務功能的體現。所以在工作中,要嚴格按照《辦法》的規定,靈活運用政策,遇到問題要多做宣傳說服工作,不可以簡單粗暴、激化矛盾。
五是要加強情況報告和信息反饋。為保證鎮犬管辦及時掌握犬只管理集中整治工作實施進展情況,各村(社區)、各職能部門要指定專人負責信息工作。犬類管理集中整治實施過程中,遇到的問題和重要情況要及時報告鎮犬管辦。