市容環境綜合治理實施計劃范文
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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以塑造城市新形象、不斷提高人民群眾生產生活環境質量為出發點，深入開展市容大環境綜合治理，落實城市長效管理措施，不斷提升城市品質。
二、總體目標
通過市容環境整治，加強長效管理，實現市容市貌進一步改觀、市政設施進一步完善、交通秩序進一步改善、綠化水平進一步提升、市民素質進一步提高，促使城市凈化、亮化、綠化和美化，塑造“現代、文明、整潔、生態、和諧”的城市形象。
三、綜合整治
具體實施好12個方面的專項整治。
（一）占道經營、農貿市場專項整治
全面清理違章占道經營、店外維修、清洗等作業活動，重點整治農貿市場、校園周邊的無證流動商販以及污染環境的露天燒烤、夜市小吃等，對群眾反映的擾民問題予以堅決取締。
1.規范攤點設置。整治要求：按照“統籌安排、合理布局、規范設置、分級管理”的原則，對方便群眾、服務于民的報刊亭、家家樂早餐、自行車維修等便民攤點，根據道路功能、交通狀況和街容街景的實際，合理布點、規范管理。嚴查擅自擴大經營規模、移位擠占人行道、盲道和公共用地等違章行為。整治時間：報刊亭重新布局、設置或更新于年底前完成。
2.整治門店占道經營。整治要求：對占道洗車、維修、銷售、加工的門店進行徹底清查，根據退路進店、還路于民的要求進行治理；對侵占道路，破壞、損毀市政設施的，依法予以查處并整改。
3.整治無證流動攤點。整治要求：堅決取締城區主次干道兩側的各類流動攤點，特別是加強校園、農貿市場周邊及夜市露天燒烤、小吃整治。
4.加強農貿市場管理。整治要求：市場管理規范、整潔有序，攤位擺放整齊，無溢攤現象，從業人員個人衛生良好；有專職衛生管理和保潔人員，提高場內清掃保潔的標準；環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾收運符合衛生要求；污物（水）處置和消毒設施完善。
（二）店招牌匾、戶外廣告、燈光亮化專項整治
清除各類非法設置和低檔次店招牌匾、戶外廣告、標志標牌，更換、出新破損陳舊招牌和門面裝潢，拆除違章橫（條）幅、布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌匾，拆除店招下方的亂吊掛及亂披掛。
1.店招牌匾。按照有關規定達到以下要求：店招牌匾設置應當與周邊環境相協調，做到內容健康、造型美觀、用字規范、安全牢固，不影響交通視線及建筑物自身的容貌；不得出現一店多招牌、多燈箱或多牌匾現象。整治時間：主大街、重要場所門店招牌、燈箱，陳舊、破損、廢棄的年底前完成。
2.戶外廣告。整治要求：在戶外設置落地廣告、車體車載廣告、墻體樓頂廣告、桿線廣告等，經行政許可，按規定、標準設置。不按標準設置或沒有經過審批自行設置的廣告牌匾，一律予以拆除。整治時間：完成主干道、城市出入口和重要場所陳舊、破損、無畫面的戶外廣告整治；年底前對市區戶外廣告進行統一規劃，嚴格規范設置行為。
3.燈光亮化。整治要求：加強景觀燈光的規劃、設計、建設、維修和管理，確保照明和顯亮設施功能完好，不斷亮、不缺損。臨街和主干道兩側機關、企事業單位要為美化環境、扮靚城市，積極開展景觀燈光建設工作，市城管局會同規劃部門在規劃、設計工作方面把好關，并做好服務工作。春節、元旦、國慶節、周末等重要時段和全市重要活動期間，景觀燈光要全部開啟。整治時間：主次干道及兩側建筑物，城市出入口和重要場所的景觀燈光；全市的燈光亮化規劃、設計和建設工作分三年實施；已確定的23家單位的燈光亮化建設工作，年底前完成建設任務。
（三）空調室外機、遮陽雨蓬專項整治
1.空調室外機。整治要求：依據《省城市容貌標準》規定，臨街建筑物外墻的空調室外機（窗機）等設施應統一確定位置進行安裝，不得破壞建筑物立面，空調室外機支架應采用防腐蝕材料并作防銹處理，保證牢固安全，外機支架底部離地面高度不低于2米。主要街道兩側和重點地段應按街景要求統一設置空調室外機外罩或擋板，保持其外觀整潔，空調冷凝水應接入排水管道，不得排放到建筑物外墻面和室外地面。破損或已喪失功能的空調室外機要及時修復或拆除。整治時間：主街道兩側的空調室外機；其他區域的，于年底前完成整治任務。
2.遮陽雨蓬。整治要求：依據《省城市容貌標準》規定，主要街道兩側和重點地段臨街建筑物一層不得設置遮陽（雨）蓬。二層以上確需設置遮陽（雨）蓬的，應基本保持在同一水平線上，并按路段統一式樣、規格和安裝位置，外挑長度不得超過1.8米，外端不得越出人行道；陳舊破損的要及時維修更換或拆除。整治時間：主街道兩側的遮陽蓬其他區域的，于年底前完成整治任務。
（四）市政公用設施專項整治
1.加強城市道路、橋梁路面管理。整治要求：城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道，要確保平整、完好、暢通、安全。對路面塌陷、坑糟，路牙、樹圈、窨井蓋、道路橋梁設施損壞等問題，要及時組織專業施工隊伍進行修復，對道路路牙邊私建的坡道要清理。整治時間：主次干道、橋梁、公共場所等重要區域的市政道路，年內修復到位。
2.加強各類公共設施管建。整治要求：道路排水、排污設施保持暢通，無堵塞現象；路燈、供電、郵政、通訊、交通、人防、健身等市政公共設施及其附屬設施應設置牢固安全，定時對各類設施進行檢查、維護和出新；清除廢棄桿線，對跨街線纜拖掛無序現狀進行整治；公交站臺、候車亭、調度站等設施整潔、完好，按規定標準配備環衛等設施，并定期清洗；對市區各類環境衛生設施及時查漏補缺，公廁、果殼箱等設施保持整潔，并逐步改造升級。整治時間：各類公共設施陳舊、破損的；廢棄桿線清除，跨街線纜拖掛的清理，環境衛生設施的規劃布點、提檔升級工作分三年實施。
（五）建筑物、構筑物外立面專項整治
按照“誰所有、誰治理”的要求，對主次干道沿街建筑物玻璃幕墻不整潔的，有明顯污跡或殘損、裝飾材料剝落的，拆遷地塊、待建地塊、在建地塊等區域圍護不到位、墻面剝落、墻體損壞的，要及時清洗、修復、出新到位。
1.機關、企事業單位的實體或透景圍墻陳舊、損壞的要及時維修、出新；主次干道兩側、臨街單位是實體圍墻的，應將實體墻改建成透景墻，不夠透景條件的應進行覆綠。整治要求定整改方案，并有計劃的組織實施；主干道兩側，臨街單位實體圍墻改建工作，年底前完成。
2.收儲地塊、拆遷地塊、待建地塊及在建地塊等應采用景觀圍護，并及時對破損、陳舊的圍擋進行修復出新。整治要求年底前完成景觀圍護。
責任單位：收儲地塊由市國土資源局負責；拆遷地塊由市重大辦負責；待建、在建地塊由市住建委負責。
（六）交通秩序專項整治
1.規范公交、出租車管理。整治要求：依法規范管理公交車和城市出租車，做到證件齊全、遵守交通規則，車體、車內整潔，待客文明禮貌，杜絕私自營運、亂停亂靠等現象的發生。
2.治理交通違章。整治要求：加大交通違章治理力度，對機動車超限超載、機動三輪車非法載人、電動車上快車道等影響交通安全的行為以及車輛亂停放等現象進行整治。
3.規范交通標志。整治要求：對交通指揮亭、標線、示牌、交通隔離欄等交通設施陳舊、損壞的，及時進行油漆、補線、整飾和清洗；在城區主要道路及入城口安裝美觀齊全的交通標志。整治時間：交通崗亭年底前全部更新。
（七）園林綠化專項整治
抓好各項在建綠化工程，并做好綠化管護工作。綠化管護標準及要求：樹木綠地要達到無雜草、垃圾，無缺株、死株，植物生長良好；造型植物、攀援植物和綠籬保持整潔美觀、完整，綠地圍欄、標牌等綠化設施保持整潔完好；及時實施綠化補植，消除缺苗、斷壟等問題。于年底前完成。
責任單位：社區管理的居民小區內綠化工作由溧城鎮政府負責；物業管理的居民小區內綠化工作由市住建委負責；各單位責任區內綠化由所屬單位負責；城區街道、街景、公園內綠化由市城管局負責。
（八）環境保護專項整治
1.依法查處影響城市環境的廢水、廢氣、廢渣及噪音、油煙、煙塵、粉塵等污染排放行為。
2.城區燃煤鍋爐和茶水爐整治。整治要求：推動禁燃區建設，對我市城區（禁燃區）內的燃煤鍋爐進行取締。整治時間：年底完成整治任務。
（九）居民小區、城中村、城郊村、城鄉結合部環境衛生專項整治
1.居民小區。整治要求：對亂堆亂放、亂披亂掛、亂貼亂畫等問題進行清除；對毀壞花草樹木、侵占公共綠地行為進行依法查處，并整改到位。
2.城中村、城郊村。整治要求：大力開展村莊環境整治，對村民屋前屋后的亂堆亂放、亂搭亂建，河塘溝渠內的垃圾進行徹底清理；全面消除城郊村的露天化糞池；加大對廢品收購點的整治力度；全面清理亂張貼、亂涂寫；提升村莊環境衛生保潔水平。
3.城鄉結合部。整治要求：加強城鄉結合部環境衛生管理，對城鄉結合部衛生死角、亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋等現象進行徹底清理，并對周邊環境進行綠化、美化。
（十）破墻開店專項整治
對主街道兩側住戶擅自將住宅樓改為商業門店的行為，依法進行查處和整改；同時，堅決杜絕新的違章現象。
（十一）老居民小區及城區危舊房改造專項整治
制訂出臺實施方案，抓緊實施。
（十二）旅游景區環境衛生專項整治
解決好亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料等問題；市旅游局對全市所有旅游標志、標牌進行整治，做到規范、有序、美觀。
四、長效管理
在專項整治的基礎上，全面落實各項長效管理措施。堅持責任單位牽頭，配合部門分工負責的原則，各盡其職、密切配合，努力提升城市長效管理水平。
（一）建立每日巡查制度，加強工作督查和執法檢查。建立日常巡查制度，加大督促檢查力度。各責任部門和單位應切實履行職責，加強執法檢查，強化內部責任管理，嚴格責任追究。對日常巡查中發現的問題，應及時處理，不得推諉扯皮，確保各項管理工作落到實處。
（二）建立城市長效綜合管理點評制度。市政府將定期召開點評會議，對各部門和單位城市長效管理工作進行點評，總結經驗，及時指出問題、責令整改。
（三）制定完善城市長效管理目標責任制考核辦法。制定考核辦法，完善考核細則。由市監察局牽頭，按照考核要求，對相關部門和單位城市管理工作進行考核，考核成績納入機關部門年度目標管理考核范圍。
（四）發揮社會公眾參與監督的作用。充分發揮人大代表、政協委員、城市管理信息監督員、廣大市民等社會各界的監督作用，通過定期召開座談會、發放意見征求表，廣泛聽取社會各界的意見和建議，形成監管合力。
（五）積極推進網格化管理模式。全力推進網格化管理辦法，細化管理范圍和管理責任，使城市管理達到精細化目標。
（六）提高城市規劃建設水平。完善城市規劃，實現主城區控規單元全覆蓋；深化城市設計、老城區改造和城市景觀規劃研究；嚴格規劃管理，保障規劃有效實施。科學確定西片區發展定位、用地布局和功能框架，完善設施，促進西片區開發進一步加快；精心設計、精心建設城市標志性建筑、標志性地段、重點片區和重點部位，彰顯城市特色，提升景觀效果。
五、工作步驟
（一）調查摸底階段。由市城管局負責對市容環境問題進行全面調查摸底，并將排查出的問題進行登記、匯總，明確責任單位和整改要求。同時,相關部門和單位也要按照職能,對自身在城市管理中存在的問題和不足進行排查梳理,進一步充實和完善整改內容。要通過調查摸底，全面、準確、詳細反映出我市城市管理存在的各類問題，為專項整治和長效管理打好基礎。
（二）專項整治階段。堅持突出重點、全面整治的原則，由責任單位負責，相關部門和單位配合，按照12個方面整治要求，對排查梳理出的問題逐項逐條進行整治。要通過40天的專項整治，使市容市貌有明顯改觀。
（三）檢查驗收、鞏固提高階段。市政府將對各責任單位專項整治完成情況組織檢查驗收，對未按標準和要求整治的，責成各有關部門和單位限期整改。在此基礎上，各部門、單位要加強日常管理，鞏固提高整治成果。
六、保障措施
（一）強化領導，精心組織。市容環境綜合整治是一項系統工程，涉及面廣、任務艱巨，為加強組織領導，市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關責任部門和單位主要負責人為成員的市城市管理委員會。委員會下設辦公室，辦公室設在市城管局，具體負責專項整治和長效管理日常工作。各相關部門和單位要對照任務要求，成立相應的工作機構，制定詳細的工作計劃和方案，集中時間、精力和人員，精心組織實施。
（二）齊抓共管，形成合力。各責任單位要切實履行職責，加強組織協調，確保專項整治和長效管理工作有力、有序、有效推進。各配合部門和單位要充分發揮本部門職能作用，密切配合，協同作戰，積極主動做好工作，齊抓共管，形成合力。
（三）強化督查，確保成效。市城市管理委員會辦公室要切實加強檢查督辦，通過明查、暗訪等方式，對專項整治和長效管理工作情況進行檢查，對檢查中發現的問題，督促各相關部門和單位限期整改；建立定期通報制度，及時向各有關部門和單位通報專項整治和長效管理工作進展情況。年底，市政府對城市管理措施到位、效果明顯、成績突出的單位給予表彰獎勵，對工作不力、責任落實不到位、問題得不到有效整改的單位予以通報批評。
（四）落實資金，全力保障。各相關部門和單位，要安排專項經費，用于專項整治和城市長效管理工作，加快城市基礎設施提檔升級步伐。市政府將視情況給予適當的經費補助。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要廣泛開展宣傳教育，提高廣大公民素養和參與意識，形成“是我家、管理靠大家”的良好氛圍，共同維護城市形象；加強對在校學生的教育，提高學生公民道德意識，養成良好的行為習慣。電視臺、報紙要開辟專欄，對先進典型以及好經驗、好做法進行宣傳；對問題突出、群眾反響強烈、限期整改不到位的進行曝光，并予以跟蹤報道。