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污染企業整治工作實施計劃范文

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污染企業整治工作實施計劃

一、指導思想和原則

以科學發展觀為統領,堅持“以人為本、和諧發展”理念,以及“環保優先、節約優先、安全第一”方針,按照“政府引導、企業自主、依法行政、達標排放”原則,通過“依法關閉、合理遷移、整合提升、轉產達標”等措施,全面加快全區污染企業達標整治工作,積極推進企業節能減排、環境整治、安全生產和結構調整,確保經濟又好又快發展,構建社會和諧穩定,建設群眾認可、環境優美、生態良好、和諧宜人的新。

二、整治目標

(一)全區關閉(轉產)各類“五小”、“三高兩低”企業30家,其中化工企業10家;整改污染企業60家。

(二)企業治污設施正常運轉并實現達標排放;企業各項安全措施落實并實現安全生產。

三、整治重點

(一)“五小”(即小鋼鐵、小電鍍、小水泥、小印染、小化工)企業和“三高兩低”(即高消耗、高污染、高危險、低產出、低效益)企業;

(二)根據企業銷售、稅收、排污、占地、勞動力等評價指標綜合確定的污染治理重點企業;

(三)污染嚴重、安全隱患多、群眾反響大的企業。

四、整治對象及措施

在確定整治企業名單的基礎上,綜合采取經濟、法律和行政手段,實施關停、淘汰與整改等分類整治措施。

(一)凡有下列情形之一的企業,依法實施停產停業或關閉:

1.屬“五小”范圍內的企業的;

2.達不到國家和地方污染物排放標準的;

3.環保設施不配套、運轉不正常,在規定的期限內未完成治理任務的;

4.安全措施落實不到位,存在重大安全事故隱患,在規定期限內無法整改到位的;

5.應領未領或騙取安全生產許可證的;

6.違規建設禁止、限制類工業項目的;

7.設立暗排口偷排、漏排且超標排放的;

8.環境污染嚴重,引起群眾信訪、集訪,且限期內不能完成治理任務的;

9.其它依法應當停產、停業或關閉的。

(二)凡有下列情形之一的企業,實施整改或淘汰;

1.發生較大生產安全事故或存在重大安全隱患的,一律停止生產,限期整改;

2.違反產業政策和市場準入標準,違反固定資產投資項目審批、核準、備案有關規定的,限期整改;

3.實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領證的,限期整改;

4.特種設備違規管理的(包括特種設備未按規定注冊登記并定期檢驗合格、特種作業人員無證上崗等),限期整改;

5.非法使用劇毒化學品的,限期整改;

6.違規建設、違法用地的,限期整改;

7.證照不齊全、超范圍經營的,限期整改;

8.未依法納稅、照章繳費的,限期整改;

9.違反《職業病防治法》有關規定的,限期整改;

10.違法違規用工和未依法接續社會保險的,限期整改;

11.主要產品單耗高于國家、省制定的限額標準的,限期淘汰;

12.使用國家明令淘汰的落后設備、工藝和技術的,限期淘汰;

13.其它應當依據規定整改或淘汰的。

(三)加大執法監管力度。區各職能部門會同各鎮(街道)、開發區和職教園區對全區“五小”和“三高兩低”企業進行逐個分析排隊,全面加大執法監管力度。區發改局負責按照國家產業政策,清理違法建設項目;區經信局負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品;區環保局負責對企業排污行為的檢查處理;區工商局負責企業工商注冊登記檢查,依法變更、注銷或吊銷關閉污染企業的營業執照;區稅務部門負責加強對企業的稅費征管工作;區安監局、質監局、藥監局、規劃分局、建設局、國土分局、公安分局、消防大隊等職能部門,要按照規定,依法加強對企業的監管和執法,確保污染企業整治工作有序推進。

(四)依法嚴格查處各類違法違規行為。對污染企業不履行行政機關作出的停產、停業、關閉行政處罰的,申請人民法院強制執行,并嚴肅追究有關責任人的責任。對違反環保法律規定,造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的,對有關責任人依法追究刑事責任。

五、扶持措施

(一)鼓勵“五小”和“三高兩低”企業主動轉產。

(二)鼓勵“五小”和“三高兩低”企業主動關閉或外遷。

(三)鼓勵企業收購兼并。

(四)鼓勵企業淘汰落后設備。

(五)鼓勵企業發展循環經濟。

六、保障措施

(一)加強領導,明確責任。成立區加快推進污染企業達標整治領導小組,由區政府主要領導擔任組長。領導小組下設辦公室,辦公地點設在區經信局,具體負責達標整治工作的指導、協調和檢查工作,并建立定期匯報、工作例會、通報講評等工作制度,確保整治工作取得實效。各鎮(街道)、開發區和職教園區是整治工作的實施主體和責任主體,黨政主要負責人為整治工作第一責任人,要抽調專人成立專項工作班子,明確分工,責任到人,力爭在短期內取得成效、求得突破。區、鎮兩級和有關職能部門要相互協調、密切配合,形成齊抓共管的合力,確保整治工作又好又快推進。

(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各級要進一步加強輿論宣傳,廣泛發動全區廣大干部群眾共同參與到整治污染企業、保護環境的行動中來。要通過《新聞》、政府網站、路牌、畫廊等各種媒體工具,進村到戶入企,大力宣傳各級各項達標整治的政策規,宣傳保護水源、治理的各項行動。尤其要加強對企業法人代表、黨員企業主的重點宣傳,提高他們參與整治的主動性和積極性。要堅持典型引路,通過對整治行動中正面典型和反面例子的宣傳和曝光,教育廣大企業主牢固樹立環保意識,自覺遵守環保法律法規,主動承擔起保護環境的社會責任,在全社會樹立起“以環保優先為榮、以損害環境為恥”的良好氛圍。

(三)精心組織,依法行政。各鎮(街道)、開發區和職教園區要結合自身實際,制訂具體工作方案,切實做到措施細化、部署周密、精心組織、推進有序、依法行政。在實施整治過程中,要充分發揮黨的思想政治工作優勢,切實做好思想引導和教育工作;要認真做好服務工作,為企業解決各種實際問題,確保整治工作的順利推進。

(四)健全制度,嚴格考核。請各鎮(街道)、開發區和職教園區要按照全區污染企業整治計劃分配表要求,將本地區關閉(轉產)、整改企業名單上報區經信局。健全專項督查、效能檢查、達標驗收等各項工作制度,確保整治工作成效顯著。整治工作列入今年鎮級目標管理考核內容,年終根據整治情況嚴格考核。對整治有力、成效明顯的地區、單位和個人,進行表彰和獎勵;對貫徹工作不力、推諉塞責、整治不達標的,按照《市治理保護水源工作問責辦法(試行)》,嚴格問責。

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