污染企業(yè)整治工作實(shí)施計(jì)劃范文

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一、指導(dǎo)思想和原則

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”理念，以及“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全第一”方針，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、依法行政、達(dá)標(biāo)排放”原則，通過“依法關(guān)閉、合理遷移、整合提升、轉(zhuǎn)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”等措施，全面加快全區(qū)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)整治工作，積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)群眾認(rèn)可、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、和諧宜人的新。

二、整治目標(biāo)

（一）全區(qū)關(guān)閉（轉(zhuǎn)產(chǎn)）各類“五小”、“三高兩低”企業(yè)30家，其中化工企業(yè)10家；整改污染企業(yè)60家。

（二）企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；企業(yè)各項(xiàng)安全措施落實(shí)并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、整治重點(diǎn)

（一）“五小”（即小鋼鐵、小電鍍、小水泥、小印染、小化工）企業(yè)和“三高兩低”（即高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益）企業(yè)；

（二）根據(jù)企業(yè)銷售、稅收、排污、占地、勞動(dòng)力等評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合確定的污染治理重點(diǎn)企業(yè)；

（三）污染嚴(yán)重、安全隱患多、群眾反響大的企業(yè)。

四、整治對(duì)象及措施

在確定整治企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，實(shí)施關(guān)停、淘汰與整改等分類整治措施。

（一）凡有下列情形之一的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉：

1．屬“五小”范圍內(nèi)的企業(yè)的；

2．達(dá)不到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

3．環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在規(guī)定的期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

4．安全措施落實(shí)不到位，存在重大安全事故隱患，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法整改到位的；

5．應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)或騙取安全生產(chǎn)許可證的；

6．違規(guī)建設(shè)禁止、限制類工業(yè)項(xiàng)目的；

7．設(shè)立暗排口偷排、漏排且超標(biāo)排放的；

8．環(huán)境污染嚴(yán)重，引起群眾信訪、集訪，且限期內(nèi)不能完成治理任務(wù)的；

9．其它依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、停業(yè)或關(guān)閉的。

（二）凡有下列情形之一的企業(yè)，實(shí)施整改或淘汰；

1．發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改；

2．違反產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案有關(guān)規(guī)定的，限期整改；

3．實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的，限期整改；

4．特種設(shè)備違規(guī)管理的（包括特種設(shè)備未按規(guī)定注冊(cè)登記并定期檢驗(yàn)合格、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等），限期整改；

5．非法使用劇毒化學(xué)品的，限期整改；

6．違規(guī)建設(shè)、違法用地的，限期整改；

7．證照不齊全、超范圍經(jīng)營(yíng)的，限期整改；

8．未依法納稅、照章繳費(fèi)的，限期整改；

9．違反《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定的，限期整改；

10．違法違規(guī)用工和未依法接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)的，限期整改；

11．主要產(chǎn)品單耗高于國(guó)家、省制定的限額標(biāo)準(zhǔn)的，限期淘汰；

12．使用國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)的，限期淘汰；

13．其它應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定整改或淘汰的。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。區(qū)各職能部門會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)對(duì)全區(qū)“五小”和“三高兩低”企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)分析排隊(duì)，全面加大執(zhí)法監(jiān)管力度。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，清理違法建設(shè)項(xiàng)目；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)排污行為的檢查處理；區(qū)工商局負(fù)責(zé)企業(yè)工商注冊(cè)登記檢查，依法變更、注銷或吊銷關(guān)閉污染企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)征管工作；區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國(guó)土分局、公安分局、消防大隊(duì)等職能部門，要按照規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，確保污染企業(yè)整治工作有序推進(jìn)。

（四）依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)污染企業(yè)不履行行政機(jī)關(guān)作出的停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉行政處罰的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反環(huán)保法律規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

五、扶持措施

（一）鼓勵(lì)“五小”和“三高兩低”企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（二）鼓勵(lì)“五小”和“三高兩低”企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉或外遷。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)兼并。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后設(shè)備。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立區(qū)加快推進(jìn)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查工作，并建立定期匯報(bào)、工作例會(huì)、通報(bào)講評(píng)等工作制度，確保整治工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)是整治工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人，要抽調(diào)專人成立專項(xiàng)工作班子，明確分工，責(zé)任到人，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得成效、求得突破。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)和有關(guān)職能部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成齊抓共管的合力，確保整治工作又好又快推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾共同參與到整治污染企業(yè)、保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)。要通過《新聞》、政府網(wǎng)站、路牌、畫廊等各種媒體工具，進(jìn)村到戶入企，大力宣傳各級(jí)各項(xiàng)達(dá)標(biāo)整治的政策規(guī)，宣傳保護(hù)水源、治理的各項(xiàng)行動(dòng)。尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表、黨員企業(yè)主的重點(diǎn)宣傳，提高他們參與整治的主動(dòng)性和積極性。要堅(jiān)持典型引路，通過對(duì)整治行動(dòng)中正面典型和反面例子的宣傳和曝光，教育廣大企業(yè)主牢固樹立環(huán)保意識(shí)，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，在全社會(huì)樹立起“以環(huán)保優(yōu)先為榮、以損害環(huán)境為恥”的良好氛圍。

（三）精心組織，依法行政。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，制訂具體工作方案，切實(shí)做到措施細(xì)化、部署周密、精心組織、推進(jìn)有序、依法行政。在實(shí)施整治過程中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好思想引導(dǎo)和教育工作；要認(rèn)真做好服務(wù)工作，為企業(yè)解決各種實(shí)際問題，確保整治工作的順利推進(jìn)。

（四）健全制度，嚴(yán)格考核。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和職教園區(qū)要按照全區(qū)污染企業(yè)整治計(jì)劃分配表要求，將本地區(qū)關(guān)閉（轉(zhuǎn)產(chǎn)）、整改企業(yè)名單上報(bào)區(qū)經(jīng)信局。健全專項(xiàng)督查、效能檢查、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等各項(xiàng)工作制度，確保整治工作成效顯著。整治工作列入今年鎮(zhèn)級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，年終根據(jù)整治情況嚴(yán)格考核。對(duì)整治有力、成效明顯的地區(qū)、單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貫徹工作不力、推諉塞責(zé)、整治不達(dá)標(biāo)的，按照《市治理保護(hù)水源工作問責(zé)辦法（試行）》，嚴(yán)格問責(zé)。