加強安置房建設及安置管治計劃范文

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一、基本原則

（一）堅持以人為本、民生優(yōu)先的原則。安置房應盡可能就近規(guī)劃在市場前景好、生活設施齊全、交通便利的區(qū)域位置，在小區(qū)規(guī)劃、房屋品質(zhì)、環(huán)境及配套設施建設上做到精心設計。實施安置小區(qū)物業(yè)管理屬地負責制，物業(yè)管理費財政適度補貼，著力提高安置小區(qū)物業(yè)管理水平。

（二）堅持集約利用、合理配比的原則。按照“合理布局、優(yōu)化設置、相對集中”的原則組織實施安置房建設，推廣鼓勵中高層、高層安置房建設，優(yōu)化戶型配置。

（三）堅持會商預審、高效審批的原則。建立安置房建設聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、建設局、國土局、審計局、監(jiān)察局、住保房管局、園林旅游局、物價局、土地儲備中心、民防局、消防大隊、供電公司等相關部門及所屬地鎮(zhèn)、街道派員參加，聯(lián)席會議主要研究、協(xié)調(diào)安置房建設和管理的重大事項。安置房建設采用建設方案預審、并聯(lián)審批的方式，簡化辦事流程，加快審批手續(xù)辦理，切實提高審批效率。

（四）堅持市場運作、政策支持的原則。安置房建設采用公開招拍掛方式確定開發(fā)建設單位。安置房建設過程中涉及的相關規(guī)費按本意見的規(guī)定予以減免。

二、責任主體

（一）市土地儲備中心和各鎮(zhèn)、街道為安置房建設的業(yè)主單位，具體負責組織安置房的前期方案委托設計、資金籌措、房款結算等相關工作。

（二）市建設局負責城區(qū)范圍內(nèi)安置房的建設管理工作，各鎮(zhèn)、街道負責本轄區(qū)內(nèi)安置房的建設管理工作。

（三）房屋征收（拆遷）實施單位負責安置房的安置分配工作。

（四）各鎮(zhèn)、街道負責安置小區(qū)的物業(yè)管理工作。

三、具體操作辦法

（一）年度建設計劃的制定

1．市土地儲備中心和各鎮(zhèn)、街道根據(jù)房屋征收和拆遷年度計劃，編制安置房年度建設計劃，經(jīng)安置房建設聯(lián)席會議會商審核，報市人民政府批準后實施。

2．安置房建設項目要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排，合理布局。市規(guī)劃局根據(jù)安置房年度建設計劃，落實安置房用地選址并出具規(guī)劃條件。市國土局優(yōu)先統(tǒng)籌安排安置房建設用地指標。

（二）項目建設方案的制定及預審

安置房項目建設方案包括安置房前期修建性詳細規(guī)劃（以下簡稱修規(guī)）和建筑設計方案、回購結算價格等。

1．市土地儲備中心和各鎮(zhèn)、街道根據(jù)安置房建設年度計劃，委托專業(yè)規(guī)劃設計單位根據(jù)規(guī)劃條件、安置房建設標準及安置需求總量進行前期修規(guī)和建筑方案設計。

2．前期修規(guī)和建筑設計方案應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范）》、《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》包括：（1）設計說明書；（2）總平面圖；（3）單體建筑設計圖紙（平面、立面、剖面）；（4）透視圖、鳥瞰圖；（5）管線綜合、綠化景觀設計圖；（6）反映小區(qū)規(guī)劃設計意圖的各種分析圖（綠化、交通等）；（7）其他需要提供的圖紙資料。

3．市物價局根據(jù)安置房前期修規(guī)和建筑設計方案、規(guī)劃條件及相關技術參數(shù)進行價格認證，核定安置房回購結算價格。回購結算價格的構成包括土地占用費、前期工程費、建筑安裝費、公共設施配套費、其他費用、利息、管理費、利潤、稅金、政府代收規(guī)費及房屋維修基金。

相關技術參數(shù)包括：（1）土地出讓價格；（2）安置房建設所涉行政事業(yè)性費、經(jīng)營服務性收費及水電氣等配套工程建設費用；（3）安置房建安成本（包括底層自行車停車庫建造費用）及汽車庫（含底層、半地下、地下）成本；（4）稅金和附加按現(xiàn)行規(guī)定費率測算；（5）財務費用按價格構成前四項之和測算，利息率按銀行同期貸款利率的30%計算；（6）建設周期；（7）利潤率按價格構成前四項之和的5%計算（含管理費2%）。

4．市規(guī)劃局牽頭對業(yè)主報送的安置房項目修規(guī)和建筑設計方案進行會商預審，經(jīng)批準同意后實施。

（三）地塊出讓

1．安置房建設用地采用市場化運作模式，通過帶建設方案實行招拍掛的方式確定安置房開發(fā)建設單位。安置房開發(fā)建設單位應具備承擔相應規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和資金實力。

2．安置房土地出讓收益市財政局、臨港新城不再集中。

（四）建設、交付和管理

1．安置房開發(fā)建設單位按聯(lián)席會議預審通過的修規(guī)和建筑設計方案進行施工圖設計和開發(fā)建設，不得擅自改變。

2．安置房開發(fā)建設單位必須按商品房開發(fā)基本建設程序組織實施，嚴格遵守國家、省、市有關住宅建設標準和設計規(guī)范。

3．安置房建設實行住宅小區(qū)竣工綜合驗收備案制度，開發(fā)建設單位應及時組織建設項目綜合驗收。

4．安置房小區(qū)交付使用前，物業(yè)管理由開發(fā)建設單位負責落實，交付后由各鎮(zhèn)、街道負責實施物業(yè)管理。

5．安置房小區(qū)配建的汽車庫、汽車位列入建設成本，開發(fā)建設單位一并移交各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理。

（五）安置分配

1．安置房的分配原則上采用“劃定區(qū)域，分批選購”的方式。根據(jù)項目實施年度、項目進展，結合房屋竣工交付進度，由各鎮(zhèn)、街道采用“先簽協(xié)議先搬遷、優(yōu)先選房”的辦法或組織抽簽選房的形式進行安置。

2．各鎮(zhèn)、街道根據(jù)補償安置協(xié)議書和相關證明材料開具《安置房售房合同通知書》。

3．安置房開發(fā)建設單位憑《安置房售房合同通知書》核定房屋價款，辦理房款結算手續(xù)，并按規(guī)定另行收取物業(yè)管理費、裝潢垃圾清運費、單元防盜門費等其他代辦費用。

4．住戶繳款至指定房款結算專戶后，開發(fā)建設單位與住戶簽訂《商品房買賣合同》，開具銷售發(fā)票，并向住戶提供《住宅使用說明書》和《住宅質(zhì)量保證書》。

5．住戶憑補償安置協(xié)議、銷售合同、發(fā)票、身份證明等資料辦理房屋登記、國有土地使用證登記手續(xù)。

（六）回購結算方式

1．安置房在綜合驗收合格并交付使用前，業(yè)主單位不墊支、不預付建設工程資金。

2．安置房地塊建造的公共、商業(yè)配套用房，由業(yè)主單位按照回購結算價格統(tǒng)一回購。

3．業(yè)主單位在安置房交付使用六個月內(nèi)支付總房款的80%，剩余款項待小區(qū)評審后統(tǒng)一結算支付。

四、政策性支持

（一）規(guī)費執(zhí)收標準

1．安置房開發(fā)建設單位應按審定的面積（不包括車庫、閣樓）繳納項目建設規(guī)費。

2．行政事業(yè)性收費除法律、法規(guī)規(guī)定不可減免的以外，一律予以減免；經(jīng)營服務性收費優(yōu)惠收取。（標準附后）

3．各有關部門和單位不得因收費拖延項目審批，必須在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。凡有違規(guī)收費的，開發(fā)建設單位可拒絕繳納，由市物價局、監(jiān)察局進行查處。

（二）稅收征管方式

1．安置房銷售過程中，由開發(fā)建設單位負責開具房屋銷售發(fā)票，并按規(guī)定向稅務部門申報納稅。

2．安置房銷售價格不高于回購結算價格的，相關稅收由開發(fā)建設單位承擔；高于回購結算價格的，超出部分所涉稅收由業(yè)主承擔，開發(fā)建設單位先行代繳。

五、資金結算評審

安置房小區(qū)在綜合驗收合格一年內(nèi)，由業(yè)主單位委托市審計局或者專業(yè)評審機構進行評審。開發(fā)建設單位應及時提交真實完整的相關資料。

六、責任追究

（一）有關人員在安置房建設過程中，玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，由有關主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）對本意見后，安置房開發(fā)建設單位未按規(guī)定程序批準，擅自改變安置房用途，用于出售、出租或其他經(jīng)營性活動的，一經(jīng)查實，將嚴肅追究所在單位主要負責人責任，并將違規(guī)所得全額沒收。