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(一)加大扶持力度,著力解決困難群體就業(yè)再就業(yè)
通過三基建設(shè),提高基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的建設(shè)水平,摸清農(nóng)村勞動力狀態(tài),建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫,針對性地開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),開展企業(yè)特許工種的技能鑒定,重點開展零就業(yè)家庭、農(nóng)村就業(yè)困難戶的就業(yè)援助服務(wù)。切實做好企業(yè)的用工動態(tài)管理,創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)勞動保障信息聯(lián)網(wǎng)。面對不斷變化的用工形勢,探索招工新途徑,服務(wù)企業(yè)用工,規(guī)范企業(yè)管理,充分發(fā)揮基層勞動保障事務(wù)所和勞動保障工作站的作用,把職能向基層延伸。年開展進城務(wù)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2150人,提高勞動者素質(zhì)和勞動技能,增加就業(yè)能力,全年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。落實就業(yè)扶持政策,開展就業(yè)援助,為“4050”下崗失業(yè)人員提供社保補貼,為符合條件的下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款,解決有就業(yè)意愿對象的就業(yè)困難問題。
(二)加強用工服務(wù),著力破解企業(yè)用工難題
1、提高招工實效。充分利用鎮(zhèn)(街)勞動保障事務(wù)所、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、勞務(wù)中介機構(gòu)等組織和社會團體的優(yōu)勢,深度挖掘全區(qū)的勞動力資源,組織開展定向預(yù)約培訓(xùn),校企聯(lián)合,加強各方的對接與交流,建立互通有無、有效服務(wù)的長效用工供求機制和聯(lián)席會議制度。進一步探索與勞務(wù)輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級結(jié)對,企業(yè)與職業(yè)學(xué)校結(jié)對,并選擇一些企業(yè)與當(dāng)?shù)芈毿=Y(jié)對,進行勞務(wù)合作。發(fā)揮政府牽線、企業(yè)主導(dǎo)的作用,增強招工實效。加強跟蹤管理,典型引導(dǎo),建立一支訓(xùn)練有素的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。有關(guān)部門經(jīng)常與用工企業(yè)保持聯(lián)系,及時反饋用工服務(wù)信息,聽取用工服務(wù)中存在的問題,多深入企業(yè),樹立關(guān)愛農(nóng)民工企業(yè)典型,形成宣傳效應(yīng)。加強聯(lián)絡(luò)跟蹤,進一步發(fā)揮勞務(wù)工作站的作用,貼近外來工掌握思想動態(tài),幫助新員工解決實際問題,提高穩(wěn)定率。“筑巢引鳳”,在員工中物色培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,提高招工效應(yīng)。
2、優(yōu)化用工環(huán)境。認真落實外來工優(yōu)惠政策,形成尊重關(guān)愛外來工的良好社會氛圍,倡導(dǎo)企業(yè)善待員工推行人性化管理,形成合理的工資增長機制,按時足額發(fā)放職工工資,合理降低勞動強度,鼓勵實行工齡獎勵制度,全面落實加班補貼,改善農(nóng)民工的食、宿等基本生活條件;提升企業(yè)文化,開展節(jié)日活動、人文關(guān)懷等,進行進廠上崗前培訓(xùn)。
(三)強化社保擴面征繳,著力提高社會保障能力
1、繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)社會保險工作。一是不斷加大宣傳力度,特別是對鎮(zhèn)(街)及改制、破產(chǎn)單位職工針對性的宣傳,使機關(guān)社保政策深入人心,提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會保險核查工作,促征收保發(fā)放,與審計、財政等部門聯(lián)合發(fā)文,開展養(yǎng)老保險核查工作,重點核查繳費基數(shù)、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等,有效杜絕漏繳、欠繳,鞏固街道業(yè)務(wù),拓展北高鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)、拱辰街道辦事處業(yè)務(wù),及時加大鎮(zhèn)街基金收繳和清欠力度,提高參保率,力爭覆蓋面達95%以上,切實做到應(yīng)收盡收。根據(jù)全區(qū)參保人數(shù),經(jīng)測算,年度征收養(yǎng)老保險基金目標(biāo)任務(wù)數(shù)1150萬元。三是加強業(yè)務(wù)規(guī)范化管理,積極推廣社會化發(fā)放工作,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,不斷總結(jié)社會化發(fā)放經(jīng)驗,{免費}確保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放覆蓋面達80%以上(年覆蓋率為50%)。四是加強基金管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度,做好內(nèi)控管理,加強社會保險基金管理,確保基金的安全、保值、增值。
2、加大醫(yī)療保險擴面、監(jiān)管工作。一是擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保覆蓋面,全區(qū)15個居委會按戶組織居民(含外來遷入戶)參保,學(xué)校組織區(qū)外籍城鎮(zhèn)戶口學(xué)生參保,計劃新增人數(shù)2.9萬人,達到4.6萬人。二是加強內(nèi)部管理,強化基金征繳力度,確保基金按時足額到位,積極認真地與財政及各參保單位計算足額繳費基數(shù),防止壓低征繳基數(shù),并及時督促繳納,保證基金足額及時到位。三是強化基金管理,控制支出,加強對定點醫(yī)療機構(gòu)溝通與管理,嚴(yán)格控制不合理醫(yī)療費用支出,達到收支平衡略有節(jié)余,嚴(yán)格醫(yī)療費用的申報審批制度,提高醫(yī)療費用使用情況的透明度,嚴(yán)把轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)診關(guān),控制不必要的醫(yī)療資源浪費。
3.穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會保險工作。一是積極推行《區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試行辦法》,組織農(nóng)村人群參加新方案保險,擴大農(nóng)村社會保險覆蓋面,繼續(xù)抓好村干部、義務(wù)兵養(yǎng)老保險等重點險種。二是加強日常管理和監(jiān)督,維護基金安全。三是加強與財政部門的協(xié)調(diào),把按新方案征收的農(nóng)保基金由財政部門設(shè)立專戶管理,積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委編辦匯報協(xié)調(diào),解決好機構(gòu)和編制問題。四是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)審核工作。
(四)加大執(zhí)法維權(quán)力度,著力維護勞動者的合法權(quán)益
年我們將繼續(xù)加大宣傳已實施的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī),特別是要注意企業(yè)在世界金融危機沖擊下,勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題,探索勞動保障監(jiān)察的應(yīng)對措施,在依法監(jiān)察的同時,加強隊伍自身建設(shè),加快改革創(chuàng)新,確保勞動保障監(jiān)察各項工作的順利完成。
1、推進“三法”的貫徹落實。大力《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》宣傳力度,提高勞動者依法維權(quán)意識,及時糾正企業(yè)和職工對《勞動合同法》某些條款的誤解,密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動爭議案件的動態(tài),對企業(yè)違反法律法規(guī)大規(guī)模裁員的行為,要及時采取應(yīng)對措施,確保社會穩(wěn)定。加強勞動合同法制化建設(shè),加強對勞動合同簽訂、履行的指導(dǎo)監(jiān)督。
2、預(yù)防排查勞資糾紛。加強對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動保障管理的服務(wù)和跟蹤,實行定期排查,重點排查,對各類企業(yè)進行摸底,了解掌握用工、工資發(fā)放情況。加大對企業(yè)工資發(fā)放的監(jiān)測力度,對工資發(fā)放不及時可能引發(fā)勞資糾紛的企業(yè),要重點防控,建立工資支付監(jiān)控和工資保證金制度,實行專戶管理。二是完善勞動關(guān)系調(diào)解銜接機制,形成由用人單位、勞動者、勞動保障行政部門、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動爭議仲裁組織等組成的各成體系、互為補充的一種滿足勞動者多樣需求的程序體系和動態(tài)的糾紛有效解決系統(tǒng)。以維權(quán)宣傳、信訪調(diào)解、爭議調(diào)解為軸心,以化解糾紛為目標(biāo),以監(jiān)察處理、仲裁裁決為保障,相互協(xié)調(diào),相互補充,及時高效地處理各類勞動關(guān)系糾紛的糾紛解決體系。
3、加大勞動保障監(jiān)察和仲裁力度。開展專項檢查,加強同110聯(lián)動,依法查處侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為。做好農(nóng)民工工資清欠和維權(quán)工作。實行“勞動監(jiān)察網(wǎng)格化”、“勞動用工基本信息網(wǎng)絡(luò)化”管理,扎實做好基礎(chǔ)資料調(diào)研和管理網(wǎng)格建設(shè)工作,盡快將游離于勞動行政管理之外的各類用人單位納入“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”管理之中。開展勞動合同“百日簽約行動”、推行勞動用工備案制度,規(guī)范用工管理,推動勞動合同三年行動計劃穩(wěn)步實施,提高勞動合同簽訂率,逐步實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行情況的動態(tài)監(jiān)管,減少不必要的勞資糾紛,構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的新格局。整頓“三無”企業(yè)和“三合一”企業(yè),對有一定規(guī)模的企業(yè)督促其辦理工商登記,逐步規(guī)范用工行為,凈化就業(yè)環(huán)境。加大宣傳力度,增強廣大企業(yè)、職工對勞動保障法規(guī)和勞動仲裁工作的認識,加強勞動信訪工作,實現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化,注重勞動爭議調(diào)解工作,創(chuàng)新調(diào)解方法,加強爭議預(yù)防,嚴(yán)把合同鑒證關(guān),規(guī)范勞動力市場,做好工傷認定工作,維護勞動者的合法權(quán)益。
(五)加強協(xié)調(diào),扎實做好農(nóng)民工工作
一是加強農(nóng)民工基礎(chǔ)工作。進一步加強統(tǒng)計工作,依托基層勞動保障平臺,摸清全區(qū)外來、外出、內(nèi)轉(zhuǎn)農(nóng)民工基本狀況,建立信息臺帳,進行動態(tài)維護,確保數(shù)據(jù)的精確。強化農(nóng)民工政策調(diào)研,探索適合農(nóng)民工參加社會保險的辦法。二是繼續(xù)搞好政策宣傳和輿論引導(dǎo)。堅持實事求是和貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方針,切實搞好農(nóng)民工宣傳工作。采取多種形式,宣傳國家和省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)民工的方針政策。三是組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工宣傳表彰活動,樹立杰出農(nóng)民工和關(guān)愛農(nóng)民工企業(yè)的典型,進一步營造全社會關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。