農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化監(jiān)管工作打算范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化監(jiān)管工作打算參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為全面貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，緊緊圍繞農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和管理水平為基礎(chǔ)，以推行一體化管理為手段，以改革完善運(yùn)行機(jī)制為核心，提高村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民日益增加的公共衛(wèi)生均等化服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（二）基本原則

堅(jiān)持村衛(wèi)生室的公益性，使農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，以優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主導(dǎo)，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持一村只設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，達(dá)標(biāo)一個審批一個。

堅(jiān)持院辦院管為主體，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的綜合管理和技術(shù)指導(dǎo)。

堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)結(jié)合。

堅(jiān)持改革完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，促進(jìn)村衛(wèi)生室健康發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理，以行政村為單位，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對我區(qū)所有農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行清理整頓，規(guī)范我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整布局，重新進(jìn)行準(zhǔn)入審批，堅(jiān)持一村設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的原則，做到所有的村衛(wèi)生室設(shè)置合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、服務(wù)規(guī)范化。到年底，全區(qū)108個行政村，全部完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。

二、基本內(nèi)容

一體化管理由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的建設(shè)、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等方面予以規(guī)范的管理體制。在一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)對村衛(wèi)生室的綜合管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等職責(zé)；村衛(wèi)生室承擔(dān)所在村的公共衛(wèi)生均等化服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療任務(wù)及一般疾病的診治等職責(zé)。一體化管理的主要內(nèi)容包括:

（一）建設(shè)管理

1、村衛(wèi)生室的設(shè)置與建設(shè)。依據(jù)《省村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂我區(qū)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)，按5室60平方米以上標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置村衛(wèi)生室；原則上每個行政村設(shè)置一個村衛(wèi)生室，人口超過3000人以上距離超過1.5公里可增設(shè)一個村衛(wèi)生室，也可根據(jù)實(shí)際情況合并。村衛(wèi)生室均應(yīng)按《市區(qū)衛(wèi)生局村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到年月日前，使每個行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。

2、村衛(wèi)生室的性質(zhì)和職能。村衛(wèi)生室為公益性、非營利性的農(nóng)村最基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。主要承擔(dān)所在村傳染病疫情報告、婦幼保健、健康教育、居民健康檔案和一般疾病的診治、轉(zhuǎn)診服務(wù)以及一般康復(fù)等工作；并協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、公共衛(wèi)生均等化服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療任務(wù)和政策宣傳等。

3、村衛(wèi)生室的舉辦資格。村衛(wèi)生室由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定申請舉辦，其法人代表承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

4、一體化管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以通過領(lǐng)辦、聯(lián)辦等方式，對村衛(wèi)生室實(shí)行院辦院管的一體化管理，即對其建設(shè)、人員、服務(wù)、藥品、財務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一管理。同時，積極探索一體化管理的其他有效方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室管理和指導(dǎo)功能。

（二）人員管理

1、執(zhí)業(yè)人數(shù)及資格條件。村衛(wèi)生室人員一般按其服務(wù)人口的1-1.5‰配置，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；并全部具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《農(nóng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可結(jié)合實(shí)際探索農(nóng)村醫(yī)生退出機(jī)制，妥善安置不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)人員。

2、人員聘用管理。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人（室長）和工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選聘，實(shí)行室長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，直系親屬和有姻親關(guān)系的人員應(yīng)避免在同一村衛(wèi)生室工作。選聘實(shí)行公開競聘、擇優(yōu)錄用，所用聘用人員均應(yīng)簽訂聘用合同、執(zhí)業(yè)承諾保證書等。

3、村衛(wèi)生室工作人員的工資暫由村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入支付。

（三）業(yè)務(wù)管理

1、管理制度的完善和落實(shí)。建立健全村衛(wèi)生室的門診登記、處方書寫、轉(zhuǎn)診記錄、疫情登記報告、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處理、藥品使用等規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，做到門診有登記、發(fā)藥有處方、收費(fèi)有收據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報告。

2、服務(wù)行為基本規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，使用適宜技術(shù)和基本藥物，包括中醫(yī)藥常用方法、技能和藥物，合理診療、合理用藥，為農(nóng)村居民提供安全有效和低成本服務(wù)。

3、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)、管理培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)采取例會、病例討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的技術(shù)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識，包括中醫(yī)藥的基本知識和技能等；同時加強(qiáng)對村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人管理知識和技能的培訓(xùn)。鼓勵村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。村衛(wèi)生室與衛(wèi)生院等建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制；并采取24小時應(yīng)（出）診、電話預(yù)約上門、開設(shè)家庭病床等方式，方便群眾就醫(yī)。

5、健康檔案的建立與利用。結(jié)合農(nóng)民健康體檢，逐步為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建立健康檔案。通過有效利用已建立的居民健康檔案，掌握當(dāng)?shù)貗D女、兒童、老年人、慢性病病人、職業(yè)病病人、殘疾人等重點(diǎn)人群的健康狀況，以便有針對性的開展健康教育等服務(wù)，減少疾病發(fā)生風(fēng)險。

6、信息化管理平臺建設(shè)。將村衛(wèi)生室的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)范疇，整體規(guī)劃、整合資源，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對村衛(wèi)生室的服務(wù)收費(fèi)、藥品使用、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報銷補(bǔ)償、居民健康檔案等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高管理效率。

(四)藥械管理

1、藥物配備使用范圍。全部配備使用國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品。

2、藥物的購銷方式。按省市規(guī)定統(tǒng)一招標(biāo)配送村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物，并執(zhí)行統(tǒng)一的藥品價格；嚴(yán)格禁止村衛(wèi)生室從非法渠道購進(jìn)藥品。

3、藥物使用基本要求。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國家基本藥物。

4、醫(yī)療器械管理。村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械應(yīng)確定專人管理，確保各種設(shè)備正常運(yùn)行。

(五)財務(wù)管理

1、財務(wù)管理組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財務(wù)會計，開設(shè)專用帳戶，實(shí)行“村財鄉(xiāng)管村用”，加強(qiáng)衛(wèi)生室的財務(wù)監(jiān)管；區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理的村衛(wèi)生室的財務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和收支審計。

2、財務(wù)制度執(zhí)行要求。村衛(wèi)生室應(yīng)做到收費(fèi)有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財務(wù)行為。

3、服務(wù)收費(fèi)原則。村衛(wèi)生室應(yīng)公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及其價格和藥品價格，并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)收據(jù)，做到收費(fèi)價格公開、票據(jù)齊全。

4、執(zhí)業(yè)風(fēng)險抵押（保證）金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責(zé)任保險，降低醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。確因管理工作需要，須向農(nóng)村醫(yī)生收取執(zhí)業(yè)風(fēng)險抵押金（保證金）的，由區(qū)衛(wèi)生局制定具體管理辦法（再做另行補(bǔ)充規(guī)定）。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一體化管理是促進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)和新農(nóng)合制度持續(xù)健康運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要體制保障。區(qū)政府將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推行一體化管理作為當(dāng)前深化農(nóng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人積極推進(jìn)，及時研究解決工作困難和問題，確保此項(xiàng)工作在我區(qū)順利完成。

（二）多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施。今年要在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的工作目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位和部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，不等不靠，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展調(diào)查研究，對全區(qū)108個行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)工作要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確保年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)建成。

同時要通過落實(shí)政府財政補(bǔ)償政策、招募醫(yī)藥衛(wèi)生類大學(xué)生、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘制和任期目標(biāo)責(zé)任制等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和管理能力，為推進(jìn)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊和依法取締無證行醫(yī)等違法行為，為一體化管理的推進(jìn)營造良好氛圍。一體化管理的推進(jìn)，還應(yīng)與新農(nóng)合門診統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合，相互支持、相互促進(jìn)。凡已實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室，均應(yīng)作為公共衛(wèi)生均等化服務(wù)和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高村衛(wèi)生室的社會經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)村醫(yī)生待遇，充分展示一體化管理的優(yōu)勢和成效，為一體化管理的推進(jìn)起到良好的引導(dǎo)、示范作用。

（三）加強(qiáng)考評指導(dǎo)，不斷總結(jié)完善。一體化管理是我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生的一項(xiàng)重要工作，是區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容之一，區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考評指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善一體化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化管理健康發(fā)展。

（四）保障農(nóng)村醫(yī)生合法權(quán)益，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的財政補(bǔ)助政策，逐步提高補(bǔ)助水平，進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)生待遇。同時，吸收農(nóng)村醫(yī)生代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理組織，并參與其管理活動；定期、逐級向農(nóng)村醫(yī)生通報或公示村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)開展情況、群眾反應(yīng)情況、財務(wù)收支情況等，提高農(nóng)村醫(yī)生對一體化管理運(yùn)行的知情權(quán)、參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村醫(yī)生的民主權(quán)益，促進(jìn)一體化管理平穩(wěn)運(yùn)行。