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一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展，為推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本著理順管理機(jī)制，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堵塞管理漏洞的原則，貫徹落實(shí)村務(wù)活動(dòng)民主決策和及時(shí)公開制度。

二、目標(biāo)要求

進(jìn)一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度，圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在突出問題和信訪隱患。妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。

三、方法步驟

從年月初開始到月底結(jié)束，這次專項(xiàng)治理活動(dòng)。集中用三個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段完成。

第一階段：準(zhǔn)備階段

負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查。集體資產(chǎn)管理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站負(fù)責(zé)。從市農(nóng)業(yè)局（市經(jīng)管總站）等單位抽調(diào)專門工作人員，市農(nóng)業(yè)局作為集體資產(chǎn)管理工作的主管部門。深入各鎮(zhèn)、村，就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，部署具體工作要求。

第二階段：基礎(chǔ)材料形成階段

結(jié)合本鎮(zhèn)、本村“三資”情況，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、各村報(bào)帳員。整理好相關(guān)數(shù)據(jù)，形成臺(tái)帳。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段

有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。一是檢查集體資產(chǎn)、資源管理。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標(biāo)程序；村級(jí)工程項(xiàng)目是否公開招投標(biāo)。

否存在機(jī)動(dòng)地超標(biāo)，二是檢查二輪土地延包工作是否到位。合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理是否規(guī)范。農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會(huì)議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

第四階段：整改階段

限期進(jìn)行整改，各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和問題。并把整改結(jié)果上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)要高度重視，對(duì)這次農(nóng)村“三資”管理專項(xiàng)治理活動(dòng)。納入重要議事日程。要成立由各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，集中時(shí)間，集中力量，合力攻堅(jiān)，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開展。活動(dòng)開展期間，市政府將組成以農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，林業(yè)、水利、牧業(yè)、國(guó)土、房產(chǎn)、民政、紀(jì)檢等部門參加的聯(lián)合督導(dǎo)組，采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力，消極應(yīng)付的要責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)人員責(zé)任，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。