2014年衛(wèi)生依法行政工作要點(diǎn)（共4篇）范文

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第一篇

2014年全區(qū)衛(wèi)生依法行政工作總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面貫徹實(shí)施憲法，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)普法宣傳教育

（一）加強(qiáng)憲法宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告有關(guān)法治建設(shè)的論述和在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，使廣大干部職工掌握憲法的基本知識(shí)，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開(kāi)展依法行政理論研討和調(diào)查研究工作。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)針對(duì)依法行政、政府法制、行政執(zhí)法、行政管理等方面的問(wèn)題開(kāi)展研討和調(diào)查研究工作。建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，年度領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于二次，全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于15天。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用法制講座、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的群眾認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民。積極組織開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)戶(hù)外宣傳活動(dòng)，幫助行政相對(duì)人確立衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)廣大消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，著力營(yíng)造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

二、穩(wěn)步推進(jìn)法治衛(wèi)生建設(shè)，深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

（三）規(guī)范行政決策程序。堅(jiān)持重大決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則。堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。堅(jiān)持重大決策聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后評(píng)估及執(zhí)行監(jiān)督等制度。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)大人或常委會(huì)審議決定的，按照法律規(guī)定進(jìn)行決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（四）深化政府信息公開(kāi)。根據(jù)《區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息規(guī)定》、《區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查暫行規(guī)定》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度。

（五）推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行。不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公眾評(píng)議、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。

（六）拓展監(jiān)督方式和渠道。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的集中行使和綜合管理，為衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供組織和制度保障。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，通過(guò)社會(huì)評(píng)議、書(shū)面檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、受理群眾投訴、明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合檢查等多種方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

三、加快推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造良好法治氛圍

（七）全面推行行政指導(dǎo)工作。以職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，堅(jiān)持做到管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合，爭(zhēng)取行政指導(dǎo)在優(yōu)化項(xiàng)目、深化內(nèi)涵和強(qiáng)化效果上取得新的成效。深化“預(yù)防、教育、引導(dǎo)、整改、糾錯(cuò)”的柔性執(zhí)法理念，推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪(fǎng)制度化。研究行政爭(zhēng)議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度。建立重大案件分析制度，積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。

（八）完善化解社會(huì)矛盾機(jī)制。高度重視和有效防范群體性事件，建立健全行政調(diào)解工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)糾紛穩(wěn)控工作。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，完善輿情分析工作制度，強(qiáng)化跟蹤督辦力度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪(fǎng)、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合，積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

四、不斷夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

（九）深化行政執(zhí)法體制和監(jiān)督體制改革。貫徹落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度，推行行政執(zhí)法主體和人員網(wǎng)上管理制度，積極開(kāi)展《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政強(qiáng)制法》等制度和新法律法規(guī)貫徹實(shí)施的執(zhí)行和督查，著重加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、管理和考核。在行政執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法崗位職權(quán)分解、執(zhí)法人員責(zé)任確定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

（十）與區(qū)檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線(xiàn)。為全面提升轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與衛(wèi)生、食藥監(jiān)管部門(mén)的工作聯(lián)系，推動(dòng)構(gòu)建多渠道、多層次、全方位的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪體系，區(qū)檢察院與區(qū)衛(wèi)生局（食藥監(jiān)局）建立預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線(xiàn)共建合作機(jī)制暨成立區(qū)檢察院駐區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）工作聯(lián)絡(luò)站。圍繞發(fā)展大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立方便有效共享的信息平臺(tái)，促進(jìn)衛(wèi)生、食藥監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)防、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、食藥監(jiān)、檢察三方聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)增強(qiáng)防范和遏制職務(wù)犯罪工作合力，推進(jìn)我區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪共建工作取得實(shí)效。

（十一）組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。做好行政執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作，及時(shí)歸檔，積極開(kāi)展自查自評(píng)，積極參與上級(jí)部門(mén)的案卷評(píng)比。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的考核評(píng)查工作，完善修訂評(píng)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，總結(jié)分析在行政執(zhí)法辦件和案卷方面的成績(jī)亮點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，加強(qiáng)改進(jìn)措施的跟進(jìn)督查。

（十二）完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，梳理裁量權(quán)基準(zhǔn)，及時(shí)增刪基于法律法規(guī)條款變更或行政職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、量化。施行過(guò)程中要遵循過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。要注重行政裁量權(quán)運(yùn)用培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)和行政裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，努力提高執(zhí)法水平。

（十三）完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮衛(wèi)生主管部門(mén)在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主導(dǎo)作用，制定完善行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，建立健全考評(píng)的公眾參與機(jī)制、聯(lián)合考核機(jī)制和長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估范圍，并在此基礎(chǔ)上逐步建立科學(xué)合理的依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，使責(zé)任人員受到應(yīng)有的處理，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。

第二篇

2014年全區(qū)衛(wèi)生依法行政工作總體思路是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和依法治國(guó)基本方略，以社會(huì)主義法治理念為引領(lǐng)，以全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和行政體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以深入開(kāi)展“六五”普法依法治理為載體，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作及“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)法治、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、依法防范和化解社會(huì)矛盾等工作要求，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生依法行政，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

一、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

（一）深化行政執(zhí)法體制和監(jiān)督體制改革。貫徹落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度，推行行政執(zhí)法主體和人員網(wǎng)上管理制度，積極開(kāi)展《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政強(qiáng)制法》等制度和新法律法規(guī)貫徹實(shí)施的執(zhí)行和督查，著重加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、管理和考核。在行政執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法崗位職權(quán)分解、執(zhí)法人員責(zé)任確定的基礎(chǔ)上，健全依法行政目標(biāo)考核和責(zé)任倒查機(jī)制等配套制度。

（二）組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。做好行政執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作，及時(shí)歸檔，積極開(kāi)展自查自評(píng)，積極參與上級(jí)部門(mén)的案卷評(píng)比。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的考核評(píng)查工作，完善修訂評(píng)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，總結(jié)分析在行政執(zhí)法辦件和案卷方面的成績(jī)亮點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，加強(qiáng)改進(jìn)措施的跟進(jìn)督查。

（三）完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，梳理裁量權(quán)基準(zhǔn)，及時(shí)增刪基于法律法規(guī)條款變更或行政職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、量化。施行過(guò)程中要遵循過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。要注重行政裁量權(quán)運(yùn)用培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)和行政裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，努力提高執(zhí)法水平。

（四）完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮衛(wèi)生主管部門(mén)在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主導(dǎo)作用，制定完善行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，建立健全考評(píng)的公眾參與機(jī)制、聯(lián)合考核機(jī)制和長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估范圍，并在此基礎(chǔ)上逐步建立科學(xué)合理的依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，使責(zé)任人員受到應(yīng)有的處理，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。

二、深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

（五）規(guī)范行政決策程序。堅(jiān)持重大決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則。堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。堅(jiān)持重大決策聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后評(píng)估及執(zhí)行監(jiān)督等制度。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)大人或常委會(huì)審議決定的，按照法律規(guī)定進(jìn)行決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（六）深化政府信息公開(kāi)。根據(jù)《區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息規(guī)定》、《區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查暫行規(guī)定》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度。

（七）全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行。不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公眾評(píng)議、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。

（八）拓展監(jiān)督方式和渠道。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的集中行使和綜合管理，為衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供組織和制度保障。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，通過(guò)社會(huì)評(píng)議、書(shū)面檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、受理群眾投訴、明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合檢查等多種方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

三、強(qiáng)化為民服務(wù)理念，營(yíng)造良好法治氛圍

（九）全面推行行政指導(dǎo)工作。堅(jiān)持做到管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合，爭(zhēng)取行政指導(dǎo)在優(yōu)化項(xiàng)目、深化內(nèi)涵和強(qiáng)化效果上取得新的成效。深化“預(yù)防、教育、引導(dǎo)、整改、糾錯(cuò)”的柔性執(zhí)法理念，推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪(fǎng)制度化。研究行政爭(zhēng)議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度。建立重大案件分析制度，積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。

（十）完善化解社會(huì)矛盾工作機(jī)制。高度重視和有效防范群體性事件，建立健全行政調(diào)解工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)糾紛穩(wěn)控工作。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，完善輿情分析工作制度，強(qiáng)化跟蹤督辦力度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪(fǎng)、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合，積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

（十一）提升行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。積極開(kāi)展依法行政理論研討和調(diào)查研究工作。要圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)針對(duì)依法行政、政府法制、行政執(zhí)法、行政管理等方面的問(wèn)題開(kāi)展研討和調(diào)查研究工作。建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，年度領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于二次，全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于15天。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用法制講座、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的群眾認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民。積極組織開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)戶(hù)外宣傳活動(dòng)，幫助行政相對(duì)人確立衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)廣大消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，著力營(yíng)造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

第三篇

2014年，是“十二五”規(guī)劃的第一年，全區(qū)衛(wèi)生依法行政工作要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和行政體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以深入開(kāi)展“六五”普法依法治理為載體，以進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行為重點(diǎn)，著力推動(dòng)行政管理方式創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生依法行政縱深發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性和民主性

堅(jiān)持以民為本、創(chuàng)新為先、法治為道、務(wù)實(shí)為要、清廉為范的施政理念，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策的制度化和規(guī)范化建設(shè)。建立落實(shí)包括重大問(wèn)題集體決策、重大行政執(zhí)法案件集體審核制度，重要事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、法律論證、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度，決策責(zé)任制度等各項(xiàng)具體制度。落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于建立衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》相關(guān)工作要求，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，不斷提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化

（一）加強(qiáng)監(jiān)督主動(dòng)性，拓展監(jiān)督方式和渠道。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的集中行使和綜合管理，為衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供組織和制度保障。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，通過(guò)社會(huì)評(píng)議、書(shū)面檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、受理群眾投訴、明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合檢查等多種方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

（二）完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。充分發(fā)揮衛(wèi)生主管部門(mén)在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主導(dǎo)作用，制定完善行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，建立健全考評(píng)的公眾參與機(jī)制、聯(lián)合考核機(jī)制和長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估范圍，并在此基礎(chǔ)上逐步建立科學(xué)合理的依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，使責(zé)任人員受到應(yīng)有的處理，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。

（三）切實(shí)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行。不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公眾評(píng)議、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，提高衛(wèi)生法制工作質(zhì)量

進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的清理和報(bào)送審查工作。研究制定全面性的規(guī)范性文件管理細(xì)則，研究制定規(guī)范性文件定期評(píng)估制度，及時(shí)調(diào)整規(guī)范性文件的實(shí)施范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、手段等，對(duì)不適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的規(guī)范性文件要及時(shí)予以清理，使規(guī)范性文件更為系統(tǒng)化、科學(xué)化，以促進(jìn)衛(wèi)生法治建設(shè)進(jìn)程；在開(kāi)展行政規(guī)范性文件全面清理工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照區(qū)政府關(guān)于規(guī)范性文件制定審核程序，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，從文件制定的公開(kāi)、透明入手，健全文件制定公眾參與制度，進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件管理的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的統(tǒng)計(jì)管理工作。

四、健全多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

（一）充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。完善衛(wèi)生行政復(fù)議工作規(guī)范。積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議途徑解決行政爭(zhēng)議，對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證、質(zhì)證等方式全面審查，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力。

（二）探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。研究行政爭(zhēng)議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度。建立重大案件分析制度，積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。

（三）建立協(xié)同化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪(fǎng)、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合，積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

五、著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政意識(shí)

嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范表明身份、說(shuō)明理由、調(diào)查取證、聽(tīng)取陳述和申辯、聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程。全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度。

六、加大法律宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好法治氛圍

認(rèn)真總結(jié)“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)“五五”普法檢查中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)加以整改提高，進(jìn)一步加大普法力度，完善普法方式，提高普法層次，全面做好“六五”普法規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。一要繼續(xù)抓好“法律六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)和能力，提升衛(wèi)生依法行政的群眾認(rèn)可度；二要積極組織開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)戶(hù)外宣傳活動(dòng)，幫助行政相對(duì)人確立衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)廣大消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，著力營(yíng)造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境；三要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立普法工作人員聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生法制研究，探索有效工作模式

結(jié)合當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際和職能調(diào)整等新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步研究衛(wèi)生系統(tǒng)綜合執(zhí)法的運(yùn)行形式。根據(jù)基層衛(wèi)生行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀，重點(diǎn)開(kāi)展基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)形式等研究工作。

第四篇

2014年全區(qū)衛(wèi)生依法行政工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省、市、區(qū)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，加大行政執(zhí)法監(jiān)督和考核力度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，規(guī)范行政行為，大力推進(jìn)依法治理，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政決策機(jī)制

（一）按照《市貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，細(xì)化、量化重大行政決策事項(xiàng)的具體范圍；進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序；堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度；建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問(wèn)題；健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

二、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

（二）進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行《市制定規(guī)范性文件聽(tīng)證辦法》，涉及群眾切身利益的規(guī)范性文件制定項(xiàng)目要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。在更大范圍內(nèi)，以更靈活的方式擴(kuò)大公眾參與重要規(guī)范性文件制定的過(guò)程。積極探索建立意見(jiàn)采納和處理情況反饋制度，不斷完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，不斷完善聽(tīng)證規(guī)則和聽(tīng)證工作規(guī)范。

（三）完善規(guī)范性文件備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，完善規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要堅(jiān)決予以糾正。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的定期清理制度，使規(guī)范性文件更為系統(tǒng)化、科學(xué)化，促進(jìn)依法行政。研究制定規(guī)范性文件定期評(píng)估制度，及時(shí)調(diào)整規(guī)范性文件的實(shí)施范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀(guān)環(huán)境的變化。

三、進(jìn)一步健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制

（五）建立健全“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理制度、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開(kāi)制度、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理制度、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公眾評(píng)議制度以及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力，提高執(zhí)法水平。

四、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能

（六）進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的工作力度，逐步建立科學(xué)合理的依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制。繼續(xù)推行行政執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理，并根據(jù)不同情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。

（七）進(jìn)一步深化行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查工作。健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度和行政執(zhí)法案卷歸檔制度。對(duì)行政復(fù)議撤銷(xiāo)、行政訴訟敗訴、行政處罰無(wú)正當(dāng)理由改變等行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高我區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法整體水平。

（八）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范表明身份、說(shuō)明理由、調(diào)查取證、聽(tīng)取陳述和申辯、聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程。全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度。

（九）切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（十）執(zhí)行依法行政工作報(bào)告制度。在7月和12月份兩次向區(qū)政府法制辦報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、存在問(wèn)題和下一步工作安排。

五、進(jìn)一步健全多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制

（十一）充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。完善衛(wèi)生行政復(fù)議工作規(guī)范。積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議途徑解決行政爭(zhēng)議，對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證、質(zhì)證等方式全面審查，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力。

（十二）探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。研究行政爭(zhēng)議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度。建立重大案件分析制度，積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。

（十三）建立協(xié)同化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪(fǎng)、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合，積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（十四）建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，年度領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于二次。落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度，全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于15天，年終進(jìn)行考試考核。

（十五）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用法制講座、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的群眾認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民。

（十六）積極開(kāi)展依法行政理論研討和調(diào)查研究工作。要圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)針對(duì)依法行政、政府法制、行政執(zhí)法、行政管理等方面的問(wèn)題開(kāi)展研討和調(diào)查研究工作。