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新的一年,市招標(biāo)辦將著重從以下三方面進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作。
一、提升服務(wù)效能,為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
我辦將立足自身職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)新工作,拼搏實(shí)干,全力服務(wù)工程建設(shè)。著力培養(yǎng)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好、形象佳、服務(wù)優(yōu)”的招投標(biāo)管理隊(duì)伍,在四個(gè)方面下功夫:一是在服務(wù)能力上下工夫。深入基層,廣泛聽取各方面意見,想方設(shè)法確保重點(diǎn)項(xiàng)目早招標(biāo)、快實(shí)施。加大對(duì)國資工程項(xiàng)目監(jiān)管的力度,通過多種途徑和方法,協(xié)調(diào)解決矛盾和困難,確保公開招標(biāo)率100%。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組,負(fù)責(zé)從項(xiàng)目招標(biāo)方案研究和確定、招標(biāo)流程、標(biāo)后協(xié)調(diào)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù),做到第一時(shí)間響應(yīng)、全過程跟蹤、全身心投入,著力提升招投標(biāo)服務(wù)全局工作的能力和水平,提高社會(huì)公信度。二是在服務(wù)的規(guī)范性方面下工夫。按照法治型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求,定期開展集中學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家講座、參加各種培訓(xùn)等,對(duì)全面掌握招投標(biāo)法律法規(guī),全面掌握,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)范辦事程序,并按照程序操作。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),提高招投標(biāo)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,提升精細(xì)化管理程度,確保招投標(biāo)各節(jié)點(diǎn)之間無縫銜接,使招投標(biāo)工作始終處于全程可控、健康有序狀態(tài)。三是在服務(wù)的廉潔方面下工夫。不斷排查和發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面的苗頭性問題,及時(shí)進(jìn)行個(gè)別提醒和集體談話。層層簽訂廉政責(zé)任書,對(duì)可能發(fā)生的問題列入廉政責(zé)任書承諾的內(nèi)容。班子成員率先垂范,帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,明確人員崗位職責(zé)和規(guī)定動(dòng)作,不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。開展行風(fēng)評(píng)議,以座談會(huì)、征求意見書、評(píng)議表等形式,評(píng)議到崗位、評(píng)議到個(gè)人,促進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式的優(yōu)化;開展崗位考核點(diǎn)評(píng),每季度開展一次業(yè)務(wù)檢查評(píng)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問題,促進(jìn)工作順利開展。四是在服務(wù)的前瞻性方面下工夫。積極開展招投標(biāo)領(lǐng)域技術(shù)研究和制度創(chuàng)新。2014年要針對(duì)不同招標(biāo)人的需求層次,重點(diǎn)開展空調(diào)、電梯、地磚等貨物招標(biāo)方式的研究,探索出一套成熟的招投標(biāo)模式,防止和克服貨物招標(biāo)無序和混亂狀況。
二、創(chuàng)新監(jiān)管手段,打造風(fēng)清氣正的招標(biāo)環(huán)境
我市招投標(biāo)辦多措并舉規(guī)范招投標(biāo)行為,進(jìn)一步營造公開、公平、公正、透明的招投標(biāo)秩序,打造風(fēng)清氣正的招投標(biāo)環(huán)境。一是加強(qiáng)招投標(biāo)政策宣傳。增強(qiáng)招標(biāo)人依法公開招投標(biāo)意識(shí),鞏固應(yīng)招盡招成果。增強(qiáng)投標(biāo)人以及參與招投標(biāo)其它主體依法招投標(biāo)意識(shí),避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是積極穩(wěn)妥推行網(wǎng)上招投標(biāo)。加快我市網(wǎng)站改版,做到與南通市網(wǎng)、省網(wǎng)無縫對(duì)接,增強(qiáng)招投標(biāo)信息透明度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)招標(biāo)標(biāo)全流程的網(wǎng)上運(yùn)行,包括招標(biāo)方式網(wǎng)上備案、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上公示等。及時(shí)公開招投標(biāo)信息、公示中標(biāo)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,使招投標(biāo)活動(dòng)在陽光下運(yùn)行。三是加大遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的力度。強(qiáng)化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理。2014年將符合遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)條件的項(xiàng)目,全部實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。建立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)點(diǎn)名單庫,每次開標(biāo)前隨機(jī)抽取。四是加強(qiáng)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會(huì)的作用,突出行業(yè)自律、誠信建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)三大重點(diǎn)。制定和實(shí)施誠信體系考評(píng)細(xì)則,形成招投標(biāo)共同的行為規(guī)范,共同的道德準(zhǔn)則,以彌補(bǔ)行政執(zhí)法的盲區(qū)。深化現(xiàn)場(chǎng)教育,完善誠信體系。正常開展標(biāo)前誠信教育、誠信展板宣傳,做到警鐘長鳴、謹(jǐn)慎辦事。在開標(biāo)前,簽訂誠信承諾書,規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為,并通過誠信考評(píng),兌現(xiàn)誠信承諾,打造誠信有序的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。制定施工現(xiàn)場(chǎng)與招投標(biāo)市場(chǎng)相互“捆綁”的“游戲細(xì)則”,真正讓失信企業(yè)失去市場(chǎng),倒逼其自覺走向規(guī)范。
三、規(guī)范BT管理,增加招標(biāo)工程的貢獻(xiàn)度
BT方式是我市建設(shè)工程采用的重要投入模式,針對(duì)BT發(fā)包不規(guī)范問題,我市在09年率先推出了BT項(xiàng)目競(jìng)爭公示制度,取得了很好的效果。去年又進(jìn)一步進(jìn)行了完善,對(duì)BT項(xiàng)目要求做到“三有”(有圖紙、有清單、有預(yù)算),且只有在2次流標(biāo)以后方可競(jìng)爭性談判。使BT項(xiàng)目的發(fā)包方式進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上可控制,施工上可操作,決算上有依據(jù)。
2014年我們將進(jìn)一步規(guī)范BT項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)章制度,讓公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,有效遏制公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化以及暗箱操作,為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公開公正的發(fā)展環(huán)境。不斷增加招標(biāo)工程對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。