圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)范文

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為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》（37號）精神，促進(jìn)涪陵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：

一、深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要性和必要性

“十二五”時期，是工業(yè)化、城市化加快發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)園區(qū)是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。和片區(qū)是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域和新興拓展區(qū)，片區(qū)是市委37號文件確定的科技城所在地和重慶主城發(fā)展的后援地，同時和片區(qū)是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點和難點區(qū)域，目前農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度相對較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件比較脆弱，農(nóng)民收入較低。以園區(qū)建設(shè)為載體發(fā)展和片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于推動和片區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縮小與沿江地區(qū)發(fā)展水平，對于提升涪陵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平，加快全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“三化同步推進(jìn)”的要求，加大投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育適宜和區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以園區(qū)打造為載體，促進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。從年起，爭取用3—5年時間，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，使和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益明顯、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

（三）基本原則。區(qū)域特色，效益為先；市場導(dǎo)向，多元開發(fā)；規(guī)模適度，設(shè)施配套；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，可持續(xù)發(fā)展；集約高效，科技創(chuàng)新；科學(xué)規(guī)劃，分步實施。

三、建設(shè)范圍、核心區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)布局

（一）建設(shè)范圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要包括等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以及所涉區(qū)域。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要包括等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉區(qū)域。

（二）核心區(qū)域。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)域為“一帶”、“五片”、“十點”。“一帶”，即稻菜（水稻+榨菜）輪作產(chǎn)業(yè)示范帶。“五片”，即優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范片、特色果品產(chǎn)業(yè)示范片、增福土雞產(chǎn)業(yè)示范片、大宗綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范片、生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)示范片。“十點”，即無公害精米加工基地、榨菜加工基地、畜產(chǎn)品加工基地、果品加工及商品化處理基地、科技服務(wù)中心、物流中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大新紅色旅游基地、新農(nóng)村示范基地、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)域為有機(jī)榨菜和花卉生產(chǎn)示范基地。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因地制宜重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、特色蔬菜、早市青菜頭、畜禽、伏淡季水果和苧麻等特色產(chǎn)業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)因地制宜重點發(fā)展肉牛、黑山羊、土豬、中蜂、反季蔬菜、早市青菜頭、烤煙、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

四、實施步驟

（一）啟動階段（年）。開展調(diào)查研究，探索適合區(qū)域發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，主要進(jìn)行設(shè)計、規(guī)劃、立項等工作。

（二）建設(shè)階段。招商引資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好市場建設(shè)。園區(qū)具有一定的示范帶動作用，農(nóng)民人均收入超過萬元，勞動力素質(zhì)顯著提高，基本實現(xiàn)“水、電、路”到農(nóng)家，農(nóng)村面貌有新變化，園區(qū)初具規(guī)模。

（三）提升階段。全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，影響范圍擴(kuò)大到和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入較年翻一番。

五、主要工作措施

（一）科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，將其納入全區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通道路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃等相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保園區(qū)用地較長時間內(nèi)不被征占用。同時，合理布局農(nóng)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持一次規(guī)劃、分項實施、逐年建設(shè)、滾動發(fā)展，細(xì)化制定年度建設(shè)計劃。

（二）努力完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極引導(dǎo)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（魚塘、林地）承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)。廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。科學(xué)配套發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。

（三）廣泛推行先進(jìn)適用技術(shù)和新型種養(yǎng)模式。堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點、高層次科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊，實行農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員分級分項目對口聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵引進(jìn)、集成、運用和示范推廣新品種、新技術(shù)，大力推廣生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物資源化利用等技術(shù)。積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，減少農(nóng)藥化肥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

（四）不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。嚴(yán)格依法保護(hù)耕地和林地，大力實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加強土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)田水利、機(jī)耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，廣泛應(yīng)用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)備，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸設(shè)施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗檢測管理服務(wù)設(shè)施，全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。

（五）強化政策支持引導(dǎo)。充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，并積極引導(dǎo)工商資本和其他各種社會資本投資園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。

一是加大財政資金投入力度。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金以及科技、建設(shè)、交通、環(huán)保等方面涉農(nóng)項目資金，統(tǒng)籌扶持、片區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對現(xiàn)有支持農(nóng)業(yè)的各類資金和項目，有關(guān)部門在安排年度項目計劃時，優(yōu)先向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。對園區(qū)發(fā)展蔬菜、畜禽、果品、烤煙、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證“三品”的，按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。區(qū)財政安排專項資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

二是積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶積極流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對難以流轉(zhuǎn)的土地要開展專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)，提高園區(qū)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化程度。對園區(qū)當(dāng)年新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的，且流轉(zhuǎn)年限在5年以上的予以獎勵。

三是落實農(nóng)業(yè)用地政策。對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，可根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在符合調(diào)整后土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理用地手續(xù)。涉及建設(shè)用地占用耕地的，其耕地可在本園區(qū)內(nèi)或本區(qū)內(nèi)進(jìn)行補充。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機(jī)構(gòu)。為確保上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)的順利完成，充分借鑒工業(yè)園區(qū)管理模式，分別成立區(qū)級層面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，對內(nèi)行使相對獨立的管理職能。

（二）密切部門配合。發(fā)展改革部門要將園區(qū)建設(shè)列入全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”重點項目建設(shè)計劃；財政部門要進(jìn)一步增加投入，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金；農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門要切實加強對園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)；水利部門要加強水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要優(yōu)先扶持園區(qū)建設(shè)；扶貧部門要加大對和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是革命老區(qū)的扶持力度；國土資源部門要落實園區(qū)建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施的農(nóng)業(yè)用地政策；科技部門要積極支持園區(qū)的科技開發(fā)；城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、旅游、電力、交通、金融等有關(guān)部門要緊密配合，各司其職，形成合力，支持園區(qū)建設(shè)，加速園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

（三）強化管理保護(hù)。建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案，對園區(qū)實行項目化管理，明確區(qū)級有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為管理責(zé)任人，特別是路、渠、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施要落實專人管護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施破損、缺失的要及時修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)園區(qū)土地，對因重大建設(shè)項目須征占用的，必須按有關(guān)規(guī)定報批，并按“先補后占、占一補一、同等質(zhì)量”的要求，落實相應(yīng)的補償措施。四是嚴(yán)格考核。建立完善考核機(jī)制，將園區(qū)建設(shè)列入相關(guān)區(qū)級部門和、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加大對園區(qū)建設(shè)的考核力度，確保園區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。