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2014年是“十二五”發展的開局之年,認真做好今年的農村經營管理工作對于鞏固發展當前大好形勢、開創“十二五”新局面至關重要。今年農經工作的主要思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞現代農業發展、農民持續增收和農村和諧穩定大局,以服務三農為宗旨,加強農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村財務和集體資產管理,大力推進三大合作組織建設,發展壯大村級集體經濟,落實各項強農惠農政策,為實現農村穩定、農業增效、農民增收而努力奮斗。
一、全年重點工作目標
(一)、農民人均純收入12539元,增長12.05%。各村(居)增長指標是:忠南、新勝、新高橋、鮑壩、斜橋為11%;新蓮花、新智堡、花園、丁馮、唐甸、魏徐、孫金、窯頭為12.5%;朱東為14%。
(二)、村級集體純收益比上年凈增加額381萬元、增長14.4%。各村(居)增加額具體指標是:忠南80萬元、新勝40萬元、新蓮花50萬元、高橋村50萬元;鮑壩村38萬元;斜橋村25萬元;智堡村25萬元;花園村15萬元;丁馮村15萬元;唐甸村15萬元;魏徐村10萬元;孫金村6萬元;窯頭村6萬元;朱東村6萬元。
(三)、完成丁馮村、唐甸村、花園村黃垛片三個組級股份合作社改革任務。
(四)、完成花園村解樓片、孫金村土地股份合作社組建任務。
(五)、繼續發展農民專業合作社。
(六)、創建小康示范村1-2個。
二、強化農村財務和集體資產管理,進一步規范管理程序。
各村(居)要以健全財務管理制度為契機,進一步規范財務管理和集體資產管理程序。2014年要繼續圍繞“程序規范化,票據合法化,手續齊全化”開展工作。重點檢查:入帳的票據是否規范合法;憑證報支審批程序是否規范;民主理財程序是否符合規定要求;財務公開是否按規定的程序、時間、內容進行公開。同時要查民主理財查出的問題是否能在規定的期限內進行答復和解決;財務資料是否按規范要求及時搜集登記、歸檔管理。認真搞好2014年度的財務預算方案的編制工作,要強化和規范村級資金的運行,嚴格審批程序,確保村級資金安全運行。強化審計監督,按照三年一輪審的原則,開展好新一輪主要村干部任期經濟責任審計和財務收支審計。
三、強化農村土地承包管理,規范土地流轉程序
各村要進一步完善土地承包檔案。全面實行土地承包信息化管理。要加強土地流轉工作的引導,規范流轉程序,嚴禁強迫流轉,嚴禁未經承包戶同意越權流轉,流轉手續原則上要同農民簽訂,成片集中流轉的,經農戶委托,也可以村簽訂,所有流轉合同必須報經管站備案,并納入微機信息化管理。
各村要積極穩妥地處理和強化土地承包、流轉、征用過程中發生的各種矛盾。要盡可能把矛盾控制在萌芽狀態和基層,避免越級上訪、集訪,要嚴格掌握和落實土地承包政策和失地農民安置政策,確保農民失地有保障,生活有著落的相關政策要求。今年要繼續認真做好合作經濟組織成員庫的人員增減變動的工作,把該進庫的人員要全部納入,以避免和減少征地進程中的各種矛盾。已撤村建居的涉農居委會要切實做好股東成員的固化工作,按照泰海政東號文件要求,建立健全股東成員檔案庫。以防止和避免今后社區區劃調整帶來的新矛盾和新問題。
四、嚴格控減農民負擔,促進農民增收
今年是“十二五”發展的開局之年,農民人均純收入的期望值為12540元,比上年增長12.05%,要達到這一指標,各村(居)任務還很艱巨,平均增長在12.05%以上,有的村甚至達12.5%、14%以上。為此,控減農民負擔工作不能有任何松懈。平時工作中,各村要注意講究工作方法,在村莊建設、環境整治過程中,不能以村集中向農民收錢,要認真落實一事一議財政獎補政策,采取一事一議籌資籌勞的方式,“村里出一點、群眾拿一點、政府補一點”,這樣既能把好事做好,使人民群眾滿意,又不違背現行農民負擔政策。今年,各村(居)要繼續做好各項惠農政策的落實工作,做好小麥、油菜、水稻、能繁母豬以及高效農業保險工作。
五、加強三大合作管理,完善農村經營體制。
今年要繼續加大推進三大合作力度,鞏固改革成果。對已完成改制的村(居)要采取回頭看,進一步規范合作社的財務管理和會計核算工作,認真抓好合作社的法人登記和股權證的發放,采取缺什么補是什么的方法,做好完善工作。繼續推進土地股份合作和農民專業合作社,確保今年三大合作目標任務的全面完成。