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2013年是全面完成“十一五”目標任務(wù)的一年,是我縣“科學發(fā)展示范點”建設(shè)全面推進的一年,也是推進“六個一”工程建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要清醒地認識到我縣交通工作面臨的新形勢新任務(wù),習副主席對我縣交通建設(shè)的重要批示,各級黨委政府的高度關(guān)注、部、省、市、縣四級交通部門的聯(lián)動推進,“六個一”工程的全面建設(shè),給我縣交通建設(shè)迎來了前所未有的歷史發(fā)展機遇。我們要緊緊抓住歷史機遇和用好有利條件,認真分析研究和切實解決面臨的矛盾和問題,科學應對,化挑戰(zhàn)為動力,不斷開創(chuàng)我縣交通運輸工作新局面。
一、2013年交通工作思路
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀和中央領(lǐng)導批示精神為統(tǒng)攬,按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署和《縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃》要求,緊緊圍繞“三個一體化”和“六個一”工程建設(shè),抓機遇、惠民生、有作為、促發(fā)展,真正做到“三個精心一個確?!?,全面提升交通綜合競爭力,扎實推進全縣交通又好又快發(fā)展,努力實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。
二、2013年交通工作的總體目標
出精品、強服務(wù)、優(yōu)管理、樹形象。努力實現(xiàn)“城鄉(xiāng)交通一體化、區(qū)域交通綜合化、交通管理智能化”。
三、2013年交通工作的主要目標
全縣公路、水運建設(shè)計劃全年完成投資7.2億元,其中公路建設(shè)計劃完成投資6.7億元,水運建設(shè)計劃完成投資5000萬元。
1、全力配合做好杭州灣跨海大橋北連接線二期(嘉通大道)的前期準備工作。
2、積極推進湖嘉申線航道改造工程建設(shè)和丁諸線航道的報批工作,計劃完成投資5000萬元。
3、加快縣域公路建設(shè),計劃投資2.4億元。
4、加快農(nóng)危橋改造工程,確保全年60座農(nóng)危橋改造任務(wù)的完成,計劃完成投資3849萬元。
5、完成平黎公路拓寬工程建設(shè),計劃完成投資1.3億元。
6、配合建設(shè)好“滬杭客?!笨焖偻ǖ溃媱澩瓿赏顿Y2億元。
7、建設(shè)完成縣客運中心,計劃5月份投入運行。
8、全面啟動公路安保設(shè)施工程建設(shè),計劃完成投資1880萬元。
四、2013年交通工作主要任務(wù)
2013年交通工作突出抓好以下六項重點工作:
(一)繼續(xù)加快完善交通規(guī)劃體系,用科學發(fā)展規(guī)劃引導交通科學發(fā)展。
要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,根據(jù)縣委、縣政府打造省交通全面對接上海和城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展先行示范地的要求,以強化區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),完善城鄉(xiāng)集散交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建運輸樞紐站場系統(tǒng),發(fā)展運輸服務(wù)保障系統(tǒng)等為重點,優(yōu)化布局、強化交通對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的支撐和引導,促進各種運輸方式、城鄉(xiāng)交通和城市交通的緊密銜接,促進我縣率先實現(xiàn)區(qū)域交通一體化、城鄉(xiāng)交通一體化和綜合交通一體化,加快推進縣交通現(xiàn)代化。
(二)繼續(xù)加快推進“六個一”工程建設(shè),努力使交通建設(shè)投資繼續(xù)保持較高水平。
按照習副主席“精心設(shè)計、精心組織、精心施工,確保工程質(zhì)量”的工作要求,圍繞一個目標、抓好二個重點(一個目標就是提升公路品質(zhì);二個重點就是工程質(zhì)量監(jiān)管、工程安全),繼續(xù)加快推進以“六個一”工程為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)以貫穿各鎮(zhèn)(街道)、村為主的縣域環(huán)線公路網(wǎng),和以鎮(zhèn)為主的連村公路網(wǎng),著力提高全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度。強化交通區(qū)位優(yōu)勢,全力做好跨海大橋北接線二期(嘉通大道)的前期工作,全面完成平黎公路西塘至省界的拓寬工程,加快推進“滬杭客專”快速通道建設(shè),全面啟動干窯至炮臺口道路拓寬改造提升工程、姚莊至320國道一期工程(疏港公路)建設(shè),加快接軌上海,呼應蘇南的通道建設(shè),提升省際邊界干線公路和縣域干線公路建設(shè),全面提高縣域交通的綜合競爭力。
(三)繼續(xù)強化農(nóng)村交通發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公交優(yōu)先理念,實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的新突破,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾安全、便捷出行提供堅實的交通保障。一是積極落實中央農(nóng)村工作會議和十七屆四中全會精神,因地制宜推進農(nóng)村公路建設(shè)。進一步加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和農(nóng)危橋改造進程。2013年完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路10公里,農(nóng)危橋改造任務(wù)60座。二是繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展,完善農(nóng)村客運站場建設(shè)。為鎮(zhèn)區(qū)域公交推廣和小件物流的發(fā)展夯實基礎(chǔ),同時也為新農(nóng)村建設(shè)提供較好的交通服務(wù)保障。三是推廣姚莊公路管理模式,并加強對各鎮(zhèn)公路站的養(yǎng)護管理工作的指導和檢查考核,建立有效的“建管養(yǎng)”體制,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。四是實現(xiàn)公路安保設(shè)施、標志、標線和指路體系全覆蓋,改善農(nóng)村公路的安全條件,為百姓出行提供有效的安全保障。五是加強應急保障能力建設(shè)。六是進一步推廣大云區(qū)域交通試點工作,加快推進城鄉(xiāng)交通一體化進程,進一步強化交通保障能力建設(shè),進一步健全交通公共服務(wù)體系。
(四)以港航強縣工程為重點,進一步加快全縣內(nèi)河航道建設(shè)。
要充分發(fā)揮水運的特色優(yōu)勢,把握作為港航大縣的潛在優(yōu)勢,加快港航發(fā)展步伐。把得天獨厚的港航資源利用好、開發(fā)好、保護好,最大程度地發(fā)揮港航在綜合交通運輸體系中的獨特優(yōu)勢,努力將區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。重點做好湖嘉申線航道“四改三”工程和丁諸線項目前期工作,加快建設(shè)省際邊界扎口管理入?yún)^(qū)報港站點(姚莊站、陶莊站)建設(shè)。
結(jié)合經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃,美化環(huán)境,提高港口碼頭機械設(shè)備利用率,降低成本,形成規(guī)模效益,集中建設(shè)重點公用碼頭和集裝箱專用碼頭,努力把的水運業(yè)做大、做強、做優(yōu)。
(五)突出安全質(zhì)量目標,進一步加強交通行業(yè)管理。
安全和質(zhì)量是交通發(fā)展的生命線,要始終堅持“安全第一、質(zhì)量為本”的要求,實行制度化、規(guī)劃化、標準化管理,依靠科技創(chuàng)新,促進交通行業(yè)健康發(fā)展。
(1)強化安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“安全質(zhì)量年”活動,并做好檢查考核、總結(jié)驗收工作。夯實基礎(chǔ),不斷深化安全生產(chǎn)的源頭管理;加強監(jiān)管,深入開展隱患排查和專項整治行動;強化教育,全面提高交通系統(tǒng)從業(yè)人員的安全意識;落實責任,切實保障安全生產(chǎn)管理措施到位;突出重點,切實加強重要時段安全管理;嚴格執(zhí)法,有效推進行業(yè)安全綜合治理。實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識明顯增強,安全生產(chǎn)工作措施和工作力度進一步強化,確保不發(fā)生重大責任事故,確保安全生產(chǎn)各項指標控制在上級下達指標范圍內(nèi),確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn),確保人民群眾安全便捷出行。
(2)加強維穩(wěn)工作。落實維穩(wěn)形式分析報告制度,加大預防和化解各類矛盾糾紛力度,繼續(xù)開展綜合治理專項整治工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素。特別是要做好上海世博會“環(huán)滬護城河”交通安保和反恐工作,加大運輸企業(yè)的安全源頭管控力度,加強對重點、要害部位的安檢工作,完善應急處置預案,全面動員、嚴防死守,確保世博會期間我縣交通行業(yè)安全穩(wěn)定。
(3)加強質(zhì)量管理和建設(shè)市場管理。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用,切實強化重大項目的全過程質(zhì)量監(jiān)控。深入開展交通建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,進一步完善建設(shè)市場信用體系建設(shè),繼續(xù)整治和規(guī)劃管理市場、檢測市場秩序,促進監(jiān)理、檢測企業(yè)及從業(yè)者的誠信履約,協(xié)助主管部門加強對招標行為的監(jiān)督,強化建設(shè)合同的后續(xù)管理。
(4)加強運輸市場管理和運力培育。進一步加強客運市場、貨運市場專項整治,加大運輸市場監(jiān)管力度,開展嚴厲打擊“黑車”為主要內(nèi)容的專項行動,并積極探索行之有效的長效機制,凈化道路運輸秩序。
(六)以勤政廉潔為目標,加強隊伍和精神文明建設(shè),不斷提高社會公眾對我縣交通行業(yè)的認可度和信任度。
一是抓好干部隊伍建設(shè)。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,切實加強交通系統(tǒng)黨的建設(shè)。積極開展學習型部門建設(shè),著力加強思想政治水平、戰(zhàn)略思維能力和科學文化素質(zhì),適應交通轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。加強后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作,提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是深化反腐倡廉建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加大對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步完善交通特色的懲防體系,加強對交通行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控,積極推進廉政風險防范機制建設(shè)。注重抓好制度的系統(tǒng)配套和實際執(zhí)行力。嚴肅查處交通工程建設(shè)領(lǐng)域中領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人獲取不正當利益的案件。繼續(xù)深化“群眾滿意站所(辦事窗口)”創(chuàng)建活動,繼續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè),提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(3)堅持依法行政。建立規(guī)范、完善的行政執(zhí)法程序,細化法律依據(jù)、法定條件、辦理權(quán)限和執(zhí)法責任等。繼續(xù)開展執(zhí)法自由裁量權(quán)的考評工作,進一步規(guī)范交通執(zhí)法行為,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。真正建立一個科學、民主、公正的執(zhí)法程序,進一步強化對執(zhí)法人員的培訓,提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。
(4)深化文明創(chuàng)建和文化建設(shè)。按照交通系統(tǒng)“十一五”文明創(chuàng)建工作要求,繼續(xù)積極開展各類創(chuàng)建活動,進一步加強思想道德、交通能力、交通文化、交通誠信、交通行風建設(shè),不斷提升交通新形象,打造交通新品牌。強化宣傳,讓社會各界和廣大群眾更全面、更客觀地了解交通行業(yè)、交通建設(shè),增強交通行業(yè)的親和力。