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為進(jìn)一步提高干部培訓(xùn)科學(xué)化水平,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍,推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展。貫徹落實(shí)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2011-2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》、結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),著眼于提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力,以完善制度體系為重點(diǎn),以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平,扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍,為我市“十二五”時(shí)期司法行政工作改革發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
二、總體目標(biāo)
教育培訓(xùn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、分級實(shí)施”的干部教育培訓(xùn)規(guī)范化管理體制,初步建立具有司法行政特色的更具活力、更有實(shí)效的干部教育培訓(xùn)體系;改革創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn),培訓(xùn)理念、模式、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新,教育培訓(xùn)工作針對性和實(shí)效性明顯增強(qiáng),科學(xué)化水平大幅提升;培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高,廣大司法行政干部和法律服務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力全面提高,推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng);教育培訓(xùn)成效進(jìn)一步彰顯,教育培訓(xùn)工作在司法行政隊(duì)伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用得到充分發(fā)揮,有力促進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)。在深入開展馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育的同時(shí),重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和決策的培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行政法干警核心價(jià)值體系、社會(huì)主義法治理念的培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行黨的知識(shí)、黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的培訓(xùn),進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,自覺同黨中央在思想上、行動(dòng)上保持高度一致,堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。
(二)加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。圍繞推進(jìn)依法行政,扎實(shí)開展通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn),使全體干部牢固樹立憲法和法律觀念,自覺學(xué)法、守法、用法,不斷提高掌握和運(yùn)用法律政策的能力,依法履行崗位職責(zé)。圍繞提高業(yè)務(wù)能力水平,大力開展與司法行政工作的新思想、新理論、新知識(shí)、新規(guī)劃、新技能等崗位必備業(yè)務(wù)知識(shí)和能力培訓(xùn),著力提高司法行政干部業(yè)務(wù)工作能力。圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,組織干部學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)管理知識(shí)、相關(guān)理論和科學(xué)分析社會(huì)形勢的方法,提高社會(huì)管理水平。圍繞適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要,大力開展司法行政人員信息化實(shí)踐應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力培訓(xùn)。圍繞提高群眾工作本領(lǐng),大力開展做好新形勢下群眾工作能力培訓(xùn),引導(dǎo)和幫助廣大干部特別是基層干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn),自覺貫徹黨的群眾路線,學(xué)習(xí)和掌握處理人民內(nèi)部矛盾的正確方法和手段。圍繞不同崗位履責(zé)的需要,大力開展專業(yè)化培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,其中勞教人民警察法律、管理、教育、心理學(xué)、信息工程和醫(yī)學(xué)等核心專業(yè)人員比例要有所增加。圍繞提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,大力開展能力拓展培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。根據(jù)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的要求,加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn),加強(qiáng)文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)等人文知識(shí)的培訓(xùn),提高廣大司法行政干部的科學(xué)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容,以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo),大力開展職業(yè)道德培訓(xùn),提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)勞教人民警察職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范的教育培訓(xùn),增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入干部教育初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容,納入省司法廳每一個(gè)培訓(xùn)班次計(jì)劃。“十二五”時(shí)期,全市司法行政干部將輪訓(xùn)一遍,培訓(xùn)時(shí)間不少于6個(gè)學(xué)時(shí)。同時(shí),建立職業(yè)道德培訓(xùn)長效機(jī)制,將職業(yè)道德培訓(xùn)作為長期培訓(xùn)內(nèi)容。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)律師、公證員、法律援助工作者、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn),切實(shí)提高其職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力。重點(diǎn)把思想政治教育放在首位,堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念武裝頭腦。各司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)律師等法律服務(wù)工作者教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、考核職責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,有計(jì)劃地組織開展法律服務(wù)工作者培訓(xùn)。
四、工作措施
(一)健全培訓(xùn)制度。建立干部教育培訓(xùn)信息管理制度,將干部基本情況、參加培訓(xùn)情況、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)考核等內(nèi)容納入信息管理,納入每年干部統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)情況信息內(nèi)容,推進(jìn)培訓(xùn)管理信息化。重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。
(二)科學(xué)設(shè)置內(nèi)容。根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”的不同崗位特點(diǎn),明確不同的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容,提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。重點(diǎn)培訓(xùn)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政能力,切實(shí)提高業(yè)務(wù)知識(shí)和能力,特別是掌握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、履行崗位職責(zé)能力和科學(xué)管理、公共服務(wù)、組織協(xié)調(diào)等本領(lǐng)。重點(diǎn)培訓(xùn)勞教人民警察公正廉潔執(zhí)法能力,切實(shí)提高執(zhí)法能力、教育改造能力、維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力、應(yīng)急處置能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、開拓創(chuàng)新能力和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)勞教人民警察職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。重點(diǎn)培訓(xùn)法律服務(wù)工作者依法誠信執(zhí)業(yè)能力。同時(shí),遵循干部成長規(guī)律,以干部培訓(xùn)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)政策理論、履職能力、文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、黨性修養(yǎng)等內(nèi)容培訓(xùn),不斷完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育體系。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大膽創(chuàng)新,探索研究式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方式,開展拓展訓(xùn)練、學(xué)員論壇、觀摩講評等培訓(xùn)形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。鼓勵(lì)相互學(xué)習(xí),探索跨地區(qū)、跨部門合作培訓(xùn)模式,加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段,提高培訓(xùn)的信息化水平,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息資源的有效集成、高效流動(dòng)和低成本使用。省廳將逐步建立“干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)網(wǎng)”培訓(xùn)平臺(tái),開展干部在線選修、自主擇訓(xùn)、在線考試,切實(shí)解決工學(xué)矛盾,提高干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和質(zhì)量。到2015年基本建成覆蓋監(jiān)獄、勞教所、縣(區(qū))司法局等司法行政基層單位的開放、兼容、共享的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系和交流,提高協(xié)作意識(shí)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。全市司法行政系統(tǒng)各單位要樹立干部教育培訓(xùn)是提高工作效能、增強(qiáng)單位核心競爭力最優(yōu)效益的投資理念,從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。職能部門要在黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下履行好牽頭抓總職能,切實(shí)履行好宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。業(yè)務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和干部所在單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)任務(wù),形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)。各單位負(fù)責(zé)人要高度重視培訓(xùn)工作,保證重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目支出,確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。
要建立健全培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)備案制度,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的業(yè)務(wù)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的年度培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)局政治處備案。注重宣傳干部教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展新成效,營造良好氛圍。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各單位要根據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,制定本單位教育培訓(xùn)計(jì)劃,要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié),省廳職能部門將對各地各單位“十二五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行督促檢查,“十二五”末期,組織開展本規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估。