全縣行政效能監(jiān)察工作計劃范文

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近年來，我縣級各部門在縣委、縣政府的領導下，高度重視，切實加強領導，把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推行機關建設、加強勤政廉政的重要措施，精心組織實施，狠抓落實，按照改進工作作風，改善行政管理，提高行政效能的總體工作要求，認真開展了效能建設，取得了階段性的成效。這一工作的開展使機關作風得到進一步轉變，工作效率得到進一步提高，樹立了良好的形象，創(chuàng)造了我縣最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)建學習型政府、服務型政府和信用政府提供了強有力的保證。本文從我縣近年來行政效能監(jiān)察工作的開展情況入手，對我縣行政效能監(jiān)察工作存在的問題進行了討論，并提出了一些建議措施。

一、我縣行政效能監(jiān)察工作開展情況

(一)加強組織領導，形成了運轉規(guī)范工作格局

縣委、縣政府召開縣縣效能監(jiān)察工作會議后，縣級各部門按照縣委統(tǒng)一部署，對機關效能建設工作給予了高度重視，都制訂了實施方案，相應成立了領導小組及辦公室，加強領導，落實工作責任，明確工作目標，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實效。全縣形成了上下聯(lián)動、左右貫通、相互協(xié)調、運轉規(guī)范的工作網絡，為工作深入開展提供了組織保證。如：縣建設局還同時成立了縣建設局效能監(jiān)察室和效能監(jiān)察投訴中心，聘請了效能監(jiān)察特派員對局屬各部門及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策，履行職能職責及其效率、效益的情況進行監(jiān)督檢查，建立完善運行機制，確保效能監(jiān)察工作扎實有效地穩(wěn)步運行。

(二)加強制度建設，夯實了效能監(jiān)察工作基礎

行政管理相關制度不健全，行政程序不規(guī)范，工作透明度不高，是造成行政機關效能低下的一個重要原因。我縣行政效能監(jiān)察對行政行為進行全過程和全方位的監(jiān)督，著力點在于強化對機關及其工作人員行為的約束，這種監(jiān)督和制約必須有完善的制度保障。在開展行政效能監(jiān)察工作過程中，各部門注意加強自身制度建設，注意搞好行政機關效能建設，進一步建立健全以崗位責任、政務公開、服務承諾、目標管理和過錯追究等五項制度為重點的行政工作制度體系，著力構建長效機制，取得了好的效果。如縣安監(jiān)局研究制定了《縣安全生產監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察實施辦法》、《縣安監(jiān)局開展效能監(jiān)察工作實施方案》，并制定了《服務承諾及責任追究制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《主配角工作制》和《接待群眾禮儀規(guī)范》等六個規(guī)章制度?？h建設局將效能建設納入年度工作目標管理，結合對各科室年度工作績效的考核，不斷強化效能監(jiān)察的力度。明確專人具體負責工作情況的綜合、分析和整理，并將各科室的年度效能情況記入效能監(jiān)察檔案，作為效能評價的重要依據。并建立了效能情況考核工作社會考評主考人員中的直接服務對象信息檔案，對全縣建設系統(tǒng)建設局局領導、局下屬科室及部門負責人、轄區(qū)內的房地產開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人、中介服務企業(yè)負責人的信息做了收集整理，建立了檔案?？h總工會相繼制定了請假、考勤、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度。嚴格要求全體干部職工，克服惰性，勤奮敬業(yè)，提高工作效率。并與部室簽訂責任書，每年年初還確定六到十項重點工作，明確各項工作責任人，適時進行考核檢查，完不成一項任務的扣除責任人工資1000元，完成任務的獎勵2800元，使之形成長效機制。

(三)拓寬監(jiān)督渠道，形成了效能監(jiān)察工作氛圍

行政效能建設內容多、項目多、涉及面廣，僅僅依靠行政機關內部自上而下的推動是不夠的，必須高度重視發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用。各部門重視營造機關效能建設檢查的同時，注意暢通投訴渠道，形成監(jiān)督合力。如縣建設局積極推進電子政務建設，進一步完善“縣建設信息網”建設，為群眾提供公開、透明、高效的服務，同時以此發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，促進機關辦事效率的提高。對群眾反映強烈的熱點問題，進行協(xié)調督辦和跟蹤報道，促進了有關部門關注民生問題，解決群眾反映最強烈、最現實、最關心的切身利益問題。縣教育局設立了機關作風建設投訴電話，向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。該局還建立教育網，及時教育改革發(fā)展的政策和相關信息；實行干部任用公示制度；實行財務定期通報制度；實行收費公示制度；對評先選優(yōu)進行公示；對縣級組織的招考教師的簡章公開公示，聘前公示；實行招生工作“陽光工程”；對“兩基”復核評估驗收進行公示?？h國土資源局推行窗口辦文和網上土地拍賣信息、網上查詢工作。

(四)強化服務意識，樹立了良好政府公眾形象

各部門堅持以改善服務態(tài)度、提高工作質量和辦事效率為重點，力求做到感情到位、工作到家、服務周到。如縣建設局建立縣建設局行政服務中心，為人民群眾和服務對象提供一站式、一條龍服務?？h民委要求干部職工必須做到“四個到一線”(調查研究到一線，解決問題到一線，檢查指導到一線，服務保障到一線)?？h教育局對辦理公務和來訪者要求做到“四個聲”(來有迎聲，走有送聲，問有答聲，合作有謝聲)、“四個一”(一張笑臉，一句文明用語，一把椅子，一杯水)?？h林業(yè)局堅持依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時間。對森林采伐、木材運輸、野生動植物馴養(yǎng)、繁殖及經營利用等行政審批事項，鄭重承諾，在報件齊全的前提下，3個工作日內審核完畢，提高工作效率，方便群眾?？h發(fā)改委堅持“群眾利益無小事”原則，充分發(fā)揮價格舉報電話作用，及時受理群眾舉報，有效維護了消費者權益。縣國土資源局主動為我縣、等項目跟蹤服務，排憂解難，及時協(xié)調解決用地問題。對獨立選址建設用地審批、城鎮(zhèn)分批次建設用地審批、建設項目用地預審、具體建設項目供地審批程序批次進行了簡化，并在《日報》上了該信息。

二、正視行政效能監(jiān)察工作存在的問題

(一)工作開展還不夠平衡。有的單位領導較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的單位領導抓效能建設的意識不強，對行政效能監(jiān)察工作長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查，流于形式的現象。有些干部職工對效能監(jiān)察工作的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”到“我要抓”，認為效能建設工作只是“一陣風”刮過就算了，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

(二)內控有待進一步健全。隨著機關作風建設和行政績效問責工作的不斷深入，現有內部管理制度有待進一步建立健全。各部門尚未結合自身情況建立全面科學的績效評估考核指標體系，評估的方法較少采取定量的方法。

(三)作風不實，機關辦事效率還有待進一步提高。有些干部形式主義、官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，服務意識不強，服務水平不高，作風漂浮，工作只求過得去，不求過得硬，工作不深、不細、不實；有的怕苦畏難，推卸責任，回避矛盾，缺乏撲下身子抓實干的恒心和毅力；有的不琢磨事、專琢磨人，工作無政績，卻熱衷于搞內耗、爭名利；有的單位在部門既得利益面前，還存在消極抵觸情緒，致使部門規(guī)定、審批審核環(huán)節(jié)依然過多，辦事程序過于繁瑣；有的機關干部辦事拖拉，服務態(tài)度不好，服務質量不高，個別機關工作人員吃、拿、卡、要問題群眾還有反映，一定程度上影響了機關形象。

(四)督促檢查力度還有待進一步加大。機關效能建設整體性強，覆蓋面廣，工作量大與專職人員少、行政效能建設隊伍整體素質不適應的矛盾還比較突出。

三、加強行政效能監(jiān)察工作的對策措施

加強行政效能監(jiān)察，重在提質，貴在提速，旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內容豐富。要推進行政效能監(jiān)察，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須針對我縣行政效能監(jiān)察存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

(一)把握當前工作形勢，抓好效能監(jiān)察的工作重點

開展機關效能建設要緊密結合今年的中心工作和近期的工作熱點，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，抓住重點，抓出成效。

1.抓教育。要把思想作風建設擺在首位，將行政效能監(jiān)察作為排頭兵實踐活動的重要載體，增強思想教育的針對性和有效性。大力開展社會主義榮辱觀教育，把牢固樹立社會主義榮辱觀與推進懲防體系建設結合起來，把“八榮八恥”的具體要求作為干部考核評價的重要標準，作為領導干部教育培訓和領導班子思想政治建設的重要內容。抓好《公務員法》的實施，加大公務員教育培訓力度，不斷增強公務員的公共服務能力和綜合素質。

2.抓制度。一方面規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制、部門會商制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。實現以制度管人、按制度辦事，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注意系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性。進一步推進新一輪審批制度改革，建立和完善行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范從政行為，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，促進行政機關及其工作人員正確行使職權、全面履行法定義務。另一方面規(guī)范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關正常運轉。規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規(guī)則、機關工作規(guī)則，機關黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。規(guī)范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收集標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權力的運作得到有效的監(jiān)督制約。

3.抓監(jiān)督。以效能監(jiān)督為手段，推進效能建設各項目標任務的落實。加強監(jiān)督檢查是行政效能監(jiān)察工作取得成效的重要保證。調整充實縣機關效能建設領導機構和工作機構，建立完善監(jiān)督員隊伍，切實貫徹執(zhí)行《縣效能監(jiān)督工作暫行辦法》，明確職責，落實責任，加強協(xié)調，切實履行監(jiān)督職能，保證機關效能建設的有序推進。建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。進一步發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和人民群眾的社會監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員對效能建設進行巡視督察，定期或不定期地開展民主評議、社會考評和明察暗訪，促進機關的自身建設。

(二)以績效考評為依據，建立科學合理的考核機制

實施績效考評是加強機關效能建設的重要環(huán)節(jié)。各部門要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數量、質量和效率和個人在工作中出現的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據。努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。

(三)不斷加強隊伍建設，推動效能監(jiān)察研究與創(chuàng)新

行政效能監(jiān)察工作年年都是新課題，都是重要任務，而且行政效能監(jiān)察涉及體制、機制、管理和人的素質等多方面的因素，情況復雜，需要組織各部門對效能建設、效能監(jiān)察知識進行專業(yè)培訓，并在實踐中大膽探索，勤于思考、加強調研，銳意創(chuàng)新，不斷總結，不斷提高，不斷推進。既要總結我縣各部門的好做法，也要積極學習借鑒省市先進單位的好經驗，多開動腦筋，多思考問題，多研究措施，善于捕捉和吸納我縣在推進機關效能建設中的新創(chuàng)新、新亮點、新辦法。