縣脫貧攻堅工作總結(jié)及工作打算范文

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今年以來，我縣堅決貫徹落實脫貧攻堅系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央、省委市委有關(guān)工作部署要求，聚焦“堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)”的作戰(zhàn)目標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)查問題、從快從實抓整改，鞏固提升脫貧攻堅成果質(zhì)量，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、2020年脫貧攻堅工作情況

各級克服肺炎疫情影響，健全黨政同責(zé)、“三級書記抓扶貧”的責(zé)任體系，壓實砸牢“一把手負(fù)總責(zé)”的脫貧攻堅責(zé)任制，拿出任務(wù)、責(zé)任、措施“三張清單”，構(gòu)建了務(wù)實高效的脫貧攻堅成果鞏固長效機(jī)制。

一是強(qiáng)化黨建帶動，構(gòu)建真抓實干的工作落實機(jī)制。深化脫貧攻堅自查評估、遍訪遍查等工作，組建“找問題、改問題”兩支隊伍，集中優(yōu)勢兵力全力攻堅?？h委書記帶頭遍訪18個扶貧工作重點村，分管扶貧的縣委副書記和副縣長遍訪201個扶貧項目，縣委常委督導(dǎo)遍訪聯(lián)系12個鎮(zhèn)辦。各鎮(zhèn)辦黨委書記帶領(lǐng)基層站所“橫向”遍訪建檔立卡貧困戶，縣直行業(yè)部門“縱向”自查整改，2183名幫扶責(zé)任人“定向”入戶核查，全方位印證脫貧成果。完成遍訪7565戶，發(fā)現(xiàn)17大類、564個問題，全部建立臺賬，逐一銷號清零。12個鎮(zhèn)辦以管區(qū)為單位分別組建不少于5人的黨員服務(wù)隊，每個服務(wù)隊由管區(qū)黨總支書記兼任隊長，實行黨員量化積分管理制度，下沉一線幫扶貧困群眾解決實際困難。開展好縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村“四個層面”幫扶責(zé)任人專項培訓(xùn)，用幫扶成效贏得群眾認(rèn)可，以感黨恩教育激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，派出5個巡察組對12個鎮(zhèn)辦（延伸100個村）、7個行業(yè)部門開展專項巡察，倒逼工作落實。

二是強(qiáng)化動態(tài)管理，構(gòu)建進(jìn)退有序的即時幫扶機(jī)制。堅持“村級發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確認(rèn)、市級備案”，實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺，梳理行業(yè)部門扶貧政策32項、設(shè)置預(yù)警功能13項，確保應(yīng)扶盡扶。健全即時幫扶機(jī)制，對年人均可支配收入低于5000元的農(nóng)戶，以及因病、因殘、因?qū)W、因意外等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的農(nóng)戶，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。今年以來，12個鎮(zhèn)辦累計為建檔立卡貧困戶派送口罩2萬余副、消毒用品4000余瓶、面粉8300余袋、新鮮蔬菜135噸、豬肉14噸，發(fā)放床單、棉衣、棉被5000余件。針對因疫情影響暫時不愿外出務(wù)工的勞動力或弱勞動力，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，出臺《縣開發(fā)互助扶貧公益崗位安置貧困人員實施辦法》，開發(fā)了748個村級扶貧公益崗位，促進(jìn)就地就近就業(yè)。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實，構(gòu)建精準(zhǔn)精細(xì)的行業(yè)扶貧機(jī)制。鎖定“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項，全面提升脫貧質(zhì)量。住房保障方面，全縣脫貧享受政策貧困戶住房鑒定完畢并掛牌，2020年度238戶貧困戶危房改造任務(wù)全部完成。醫(yī)療扶貧方面，全縣16處定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)對貧困人口住院治療全部實行HIS系統(tǒng)自動識別，實現(xiàn)“一站式結(jié)算”；已為8257名建檔立卡貧困人口辦理了門診慢病證。教育扶貧方面，資助建檔立卡貧困學(xué)生1163人次、88.89萬元，落實“雨露計劃”救助貧困生265名。殘聯(lián)扶貧方面，止目前為2645名貧困殘疾人辦理殘疾證，實施無障礙改造1102戶，縣對殘疾兒童開展“康復(fù)、教育、托管”的經(jīng)驗做法在11月4日央視“新聞聯(lián)播”刊播；對貧困嚴(yán)重精神障礙患者分類診治，免費集中救治196人次。社會保障扶貧方面，貧困人口1121人新納入低保，特困供養(yǎng)達(dá)1410人，實現(xiàn)了應(yīng)兜盡兜。飲水安全、“五通十有”等行業(yè)政策全部落實。探索建立孝善養(yǎng)老基金，激勵子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，發(fā)放獎補(bǔ)資金123萬元，帶動834名有子女的困難老人穩(wěn)定脫貧。

四是強(qiáng)化監(jiān)管維護(hù)，構(gòu)建規(guī)范的資金項目管理機(jī)制。五年來，縣累計投入各級財政專項扶貧資金2.15億元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)、金融扶貧等，其中縣級投入年均增加10%以上。今年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2670萬元用于建設(shè)家紡標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，持續(xù)打造貧困群眾穩(wěn)定脫貧的“家業(yè)”。目前，全縣201個扶貧項目建設(shè)規(guī)范、運(yùn)營良好、產(chǎn)權(quán)明晰，203個村級光伏電站實現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)維。全縣扶貧項目資產(chǎn)納入農(nóng)村“三資”平臺，并確權(quán)到416個村，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)、落實監(jiān)督權(quán)，確保扶貧資產(chǎn)真正管好用好。目前，全縣扶貧項目年收益達(dá)到2600萬元，貧困人口分配扶貧項目收益人均達(dá)1800元以上，實現(xiàn)了扶貧項目收益分配差異化、全覆蓋。

五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的扶貧接續(xù)機(jī)制。深化跨縣區(qū)扶貧協(xié)作成果，管好用好15個扶貧協(xié)作幫扶項目，輸血與造血并舉，確保貧困人口精準(zhǔn)受益、穩(wěn)定增收。全縣扶貧協(xié)作項目分紅覆蓋貧困人口4054人，項目帶動貧困人口就業(yè)101人。力推智連鄉(xiāng)村工程，以113個省定貧困村為重點，依托電商平臺實施“智連鄉(xiāng)村工程”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。整合上線珍貝海瓷、鹽雕、葦簾等300多類當(dāng)?shù)靥厣鲐氜r(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入450萬元，貧困群眾參與收益分紅80萬元。今年以來，幫助東西部扶貧協(xié)作中對接的重慶市奉節(jié)縣貧困戶銷售臍橙近萬斤?？h“智連鄉(xiāng)村”工程拓寬貧困群眾增收渠道的經(jīng)驗做法，在全省推廣。

二、存在的困難和問題

總的來看，我縣脫貧攻堅工作取得了一定成績，但也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是脫貧穩(wěn)定性待提升。近年來，通過扶貧工作的深入開展，我縣貧困戶醫(yī)療、教育、住房“三保障”基本解決，但是個別因病因殘等支出較大的脫貧戶存在返貧風(fēng)險，貧困人口穩(wěn)定脫貧難度較大。二是涉農(nóng)扶貧產(chǎn)業(yè)項目后勁不足，消費扶貧發(fā)展較慢。貧困群眾種植的農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)項目缺乏市場分析和科學(xué)論證，產(chǎn)品價格受市場行情、氣候影響波動較大，經(jīng)濟(jì)效益不確定，“靠天吃飯”的情況沒有徹底解決，涉農(nóng)扶貧產(chǎn)業(yè)項目效益風(fēng)險較大。由于這些項目“零散小”，產(chǎn)品附加值低，難以形成規(guī)模效應(yīng)和特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品沒有進(jìn)行深加工和包裝，價格低廉，效益不高，參與“消費扶貧”市場競爭力不足。三是扶貧與扶志、扶智結(jié)合不緊密。部分貧困群眾脫貧主體意識不強(qiáng)，內(nèi)生動力不足，存在“等靠要”思想。有的部門單位只關(guān)注解決具體問題，在普及宣傳扶貧政策、增設(shè)公益性崗位、鼓勵貧困群眾自力更生等方面缺乏有效引領(lǐng)和具體實踐。四是基層扶貧干部思想不穩(wěn)定?；鶎臃鲐毟刹抗ぷ魅蝿?wù)重、思想壓力大，部分因長期疲勞攻堅產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。有的幫扶責(zé)任人履職不到位，沒有切實扛起“發(fā)現(xiàn)問題”的主體責(zé)任。有的村級黨支部書記發(fā)揮作用不明顯，對貧困群眾缺乏關(guān)注，執(zhí)行力待提升。

三、下步工作打算

（一）形勢分析

2020年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式，提出要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，在脫貧攻堅任務(wù)如期完成之后，還存在如何鞏固脫貧成果問題以及解決相對貧困問題，需要制度化的解決措施。把解決這些問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)貧困地區(qū)同全國農(nóng)村的共同發(fā)展。

一是健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。鞏固脫貧攻堅成果，最重要的是防止返貧。2020年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出對邊緣戶進(jìn)行防止返貧監(jiān)測，分類施策即時幫扶。下步，要進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，完善防止返貧監(jiān)測機(jī)制。

二是健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。近年來在各項扶貧政策的綜合發(fā)力下，建檔立卡貧困人口的貧困狀況得到了明顯緩解，逐步擺脫了貧困。但是，仍有一些不是建檔立卡的“邊緣貧困戶”，其收入略高于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，不符合納入條件，未能享受到各項扶貧政策，極易受到因病因災(zāi)等外部因素致貧。要密切關(guān)注農(nóng)村低收入人口，確保應(yīng)扶盡扶。

三是健全農(nóng)村社會保障和救助制度。近年來農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，對失去勞動能力的貧困人口重點關(guān)注，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。從國家層面看，“十四五”期間我國進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障和救助制度。社會保障和社會救助將成為農(nóng)村扶貧的主要形式。

四是完善扶貧協(xié)作和社會力量參與幫扶機(jī)制。指出，扶貧協(xié)作和對口支援，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長期堅持下去。下步，要集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)，鞏固脫貧成果、增強(qiáng)內(nèi)生動力。

五是建立扶貧與扶志扶智相結(jié)合的長效機(jī)制。2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上講話指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2020年4月23日，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做細(xì)做實消費扶貧行動有關(guān)事宜的通知》要求，2021年起，力爭用3到5年的時間，不斷拓展扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，扶貧產(chǎn)品年銷售額穩(wěn)定增加，建立完善鞏固脫貧成果、緩解相對貧困的社會扶貧長效機(jī)制。當(dāng)前，依托扶貧產(chǎn)業(yè)項目、消費扶貧等載體，引導(dǎo)群眾通過自力更生增收致富，是扶貧與扶志扶智相結(jié)合的應(yīng)有之義。

（二）下步打算

2021年，我們將按照上級部署安排及我縣實際，再接再厲，創(chuàng)新機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，加大供給力度，加快推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。重點抓好以下工作：

一是健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制。堅持日常監(jiān)測和篩查預(yù)警相結(jié)合，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。整合扶貧、教體、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等行業(yè)部門資源力量，對新增低保和臨時救助人口、大額醫(yī)療支出家庭、新增重度殘疾人家庭等進(jìn)行綜合分析研判。結(jié)合縣級扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺，對行業(yè)部門32項扶貧政策分析研判，優(yōu)化13項預(yù)警功能。發(fā)揮村干部、網(wǎng)格員、駐村第一書記、幫扶責(zé)任人的作用，對脫貧不穩(wěn)定戶、收入略高于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶實時監(jiān)測，持續(xù)跟蹤其家庭收入、生產(chǎn)生活條件、家庭成員健康狀況、適齡學(xué)生就學(xué)情況等。鎖定“兩不愁、三保障”指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)新致貧情況，即時跟進(jìn)、即時幫扶，健全完善防止返貧監(jiān)測機(jī)制。

二是加強(qiáng)社會救助兜底保障工作。加大排查力度，對孤寡老人、困難兒童、特困人員、重度殘疾人以及患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的特殊群體，切實做好基本生活保障。對基本生活出現(xiàn)困難的，綜合運(yùn)用低保、臨時救助、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、扶貧項目收益分紅等措施，保障好其基本生活。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，尤其是針對失去勞動能力的老年人、殘疾人、患病者等特殊困難人員，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。研究對接“e家大救助”體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)實現(xiàn)大救助。引導(dǎo)社會力量積極參與，精準(zhǔn)幫扶困難群眾。

三是探索建立行業(yè)扶貧保障體系。圍繞“兩不愁、三保障”等指標(biāo)，積極探索建立行業(yè)扶貧保障體系。落實家庭困難學(xué)生資助政策，建立多元化救助體系，阻斷貧困代際傳遞。深入實施健康扶貧工程，完善醫(yī)療救助政策，綜合運(yùn)用醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險等手段，降低困難群眾醫(yī)療費用，探索建立鄉(xiāng)村振興階段的全民大病救治、慢性病救助服務(wù)體系。建立危房動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對新發(fā)現(xiàn)的住房安全問題，以及經(jīng)過修繕但因不可抗力導(dǎo)致重新變危房的情況，及時納入危房改造計劃，確保群眾住房安全。

四是健全扶貧項目持續(xù)帶動機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)扶貧為總抓手，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將有勞動能力的困難群眾納入產(chǎn)業(yè)扶貧項目經(jīng)營鏈條，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、長效解困。完善扶貧項目運(yùn)營和管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，落實管護(hù)主體責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，推行項目收益分配“全覆蓋”“差異化”，為全縣群眾打造持續(xù)發(fā)揮效益的一份家業(yè)。借力4個省市級就業(yè)扶貧基地發(fā)展“消費扶貧”，擦亮“智連鄉(xiāng)村”工程品牌，多渠道暢通扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確保困難群眾增收有門路、有市場、有信心。

五是做好抓黨建促脫貧成果鞏固工作。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、管區(qū)（社區(qū)）書記、村支部書記“三支隊伍”主力軍作用，打造基層黨組織的堅強(qiáng)堡壘，激發(fā)鎮(zhèn)村脫貧主體內(nèi)生動力。先富幫后富，趟出致富路，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)。加強(qiáng)駐村第一書記和幫扶責(zé)任人隊伍管理，嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興，謀長遠(yuǎn)，求實效，鞏固拓展脫貧成果。

六是打造“孝善養(yǎng)老”品牌。依托鎮(zhèn)街敬老院等現(xiàn)有資源，建設(shè)農(nóng)村綜合性社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村低保戶、建檔立卡貧困戶中的高齡失能和重度殘疾人，積極探索政府集中供養(yǎng)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，講好“故事”，傳承孝善家風(fēng)。管好用好孝善養(yǎng)老基金，引導(dǎo)子女更好地履行贍養(yǎng)義務(wù)。

七是深化扶貧協(xié)作成果。主動加強(qiáng)與淄博市臨淄區(qū)的聯(lián)系，搭建對接平臺，促進(jìn)雙方深層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋的溝通合作。充分發(fā)揮臨淄區(qū)援建項目的支撐作用，加強(qiáng)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目的后續(xù)維護(hù)，建立完善長效管理運(yùn)行機(jī)制，做好收益分配，確保貧困人口精準(zhǔn)受益、穩(wěn)定增收。

八是高標(biāo)準(zhǔn)完善“扶貧檔案”。指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦分村、分年度、分戶、分類別完善好扶貧檔案。指導(dǎo)各行業(yè)部門梳理脫貧攻堅戰(zhàn)以來的扶貧政策落實檔案，分鎮(zhèn)街、分年度、分項、分戶、分人進(jìn)行細(xì)分。爭取縣檔案部門參與，分門別類完善扶貧圖片、文字、影像等資料，提煉總結(jié)具有特色的新時代“扶貧精神”，謀劃編制《縣扶貧志》。