地稅局加強基層指導發展規劃范文
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加強對基層工作的指導，切實為基層服好務。深入基層開展調查研究。千方百計為基層解決困難和問題。進一步改進文風會風，精簡會議、文件和報表，切實減輕基層負擔。牢記“兩個務必”增強艱苦奮斗、勤儉節約的意識。著力解決市局機關工作作風存在突出問題。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，年全市地方稅收工作的總體要求是全面貫徹黨的、全國稅務工作會議和全市經濟工作會議精神。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立聚財為國、執法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，完善稅收制度，規范稅收管理，優化納稅服務，加強隊伍建設，推進反腐倡廉，充分發揮稅收職能作用，為促進又好又快發展作出積極貢獻。
實現460億元，年收入工作的主要目標是稅費總收入確保同比增長15%以上。力爭增長20%以上，達到480億元，其中：稅收收入確保實現258億元，增長15%以上，力爭達到269億元，增長20%以上；社會保險費確保增長20%以上，實現192億元，力爭增長25%以上，突破200億元，征繳率超過90%
年重點抓好以下八個方面二十八項工作。根據以上要求和目標。
一、深入學習貫徹黨的精神
一）精心組織，認真學習貫徹黨的精神。深入學習貫徹黨的精神是當前和今后一段時期的首要政治任務。全市各級地稅機關要加強領導。制定具體計劃和措施，采取靈活多樣的形式，全系統掀起學習貫徹精神的熱潮。要根據的戰略部署，深入分析稅收工作中的重大問題，理清稅收改革和發展思路，提出改進和加強工作的措施和辦法。要牢固樹立全面協調可持續的稅收發展理念，妥善處理好國民經濟與稅收、稅收總量與結構、稅收成本與效益、稅收服務與管理，以及稅收征管與隊伍建設等方面的關系，更加自覺地走稅收事業科學發展的道路。
二、深入推進依法治稅
二）切實提高干部職工的法律素養和依法行政的能力和水平。增強法治意識。開展多種形式的稅收法治教育。
三）嚴格按程序辦事，規范執法行為。進一步完善規章制度。征、管、查各個環節，行政審批、減免緩稅管理各個方面都要嚴格按法定的權限和條件進行。加強稅收執法檢查、執法監察和案件復查工作。提高稅務案件審理質量，做到定案證據合法、真實、確鑿、充分。加強稅務行政復議工作。認真落實《政府信息公開條例》積極推行執法公開，重點公開非許可行政審批（備案）事項、實行定期定額征收方式的稅額核定情況、納稅信用等級評定情況等內容。
實現稅收執法行為的事前、事中、事后的全方位監督。加強對取消的行政審批項目的事后監管，四）加強執法監督。改進執法監督的方法和手段。探索保證審批權力正確行使、后續管理的制度和機制。加快推行稅收執法責任制自動化考核試點，盡快實現對稅收執法情況的實時監控和執法評議考核的人機結合”積極做好涉嫌犯罪案件的移送工作。加強對檢舉案件的督查督辦工作，提高回復效率。建立稅收執法重大事項專報制度，凡重大疑難案件、發生的稅務復議、應訴案件，均要及時上報。
防止以補代罰，五）大力整頓和規范稅收秩序。組織開展房地產及建筑安裝、餐飲及娛樂、有色冶金、煙草、電力、金融保險、證券、中介服務、經營規模較大的品牌營銷等行業的專項檢查。對物流、貨運、餐飲、娛樂等納稅人集中的地區或大型專業市場所在地區進行專項整治。繼續開展對普通發票違法犯罪行為的專項斗爭。加大對涉稅違法案件的查處和執行力度。確保案件查結率、查補入庫率不低于90%加強稽查案例分析，形成稅收征管與稅務稽查的良性互動。
三、切實提高稅收征管質量和效率
六）積極推進稽查機構調整規范工作，調整優化內設機構。加快研究調整市局和區縣局內設機構。逐步建立辦事高效、責權清晰、運轉協調、科學合理的內設機構體制。以打牢管理基礎為根本，積極探索加強基層稅務所規范化管理的新途徑。
重新整合征管業務流程。認真落實稅收管理員制度、重點稅源管理等基礎征管制度，七）抓好征管基礎工作。按照數據大集中的要求。強化管理責任。加強戶籍管理，做好稅務登記信息比對分析，切實掌握納稅人的開業、變更、注銷、遷移、停復業、外出經營等變化情況。加強對非正常戶的管理。以數據大集中為契機，著力做好DS983.0上線后的數據轉換、清理、完善工作，加強征管基礎數據管理。加強部門協作，拓寬獲取第三方信息的渠道，完善以涉稅信息交換為核心的市、區（縣）兩級信息共享平臺，減少因信息不對稱帶來的管理缺失。加強發票管理，全面貫徹落實新的發票管理辦法》做好稅控器具的應用和有獎發票工作，建立和完善打擊假發票的管理、預警、處罰配套措施及長效機制。
增強征管整體合力，八）加強稅收分析和納稅評估。完善稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制。發揮征管整體效能。進一步加強稅收分析，完善市、區（縣）二級縱向分析聯動機制，建立稅收分析數據制度，宏觀稅負、行業稅負、稅種稅負、彈性系數等指標。加強稅收收入預測和能力估算工作，強化重點稅源分析監控。大力推進對重點地區、行業、企業經營狀況及納稅情況的評估，及時發現和解決征管中存在問題。
認真落實和完善建筑業、房地產業營業稅項目管理辦法。繼續加強教育勞務營業稅稅收征管。研究解決交通業、建筑業、房地產業承包掛靠行為的征稅問題。研究加強營業稅差額征稅管理辦法。研究加強金融保險行業營業稅管理辦法。切實加強營業稅起征點調高后的征管工作。九）加強營業稅管理。加強營業稅網絡化管理。
確保新稅法的順利實施。按新稅法要求加強對收入確認、稅前扣除、資產的稅務處理等方面的管理，十）加強所得稅管理。做好新的企業所得稅法及其實施條例的學習、宣傳、貫徹工作。研究加強開發費用加計扣除、高新技術企業、小型微利企業、專用設備投資抵免等稅收優惠管理。進一步完善房地產業企業所得稅征管辦法。加快推進個人所得稅全員全額管理，推廣個人所得稅管理系統。做好年所得12萬元以上納稅人自行申報工作。進一步加強對行政事業單位人員個人所得稅征管。研究明確公務員津補貼改革、公務用車制度改革以及通訊制度改革后相關收入的個人所得稅政策。強化對獨立納稅人和非勞動所得的個人所得稅征收管理。研究明確稅務機關代開普通發票涉及所得稅的政策及征管問題。
強化房產、土地和車船信息的動態管理。依托交通信息卡推行“一車一檔”管理模式，十一）加強地方稅管理。加強土地增值稅預征和清算工作。完善資源稅管理辦法。加強城建稅的信息比對。做好車船稅的代收代繳工作。完善資源稅管理辦法，實行從價計征，加大資源保護力度。加大對高速公路等重點工程資源稅征管力度。加強印花稅和煙葉稅征收管理。健全地方稅稅源數據庫。
十二）加強國際稅收管理。制定非居民納稅人管理辦法。開展對外資房地產行業的國地稅聯合審計。制定《外國企業常駐代表機構管理辦法》加強對外國企業常駐代表機構的管理。繼續加強反避稅工作。做好稅收情報核查和上報工作。
對社會保險費繳費工資基數、參保職工人數的變化情況實施動態監控。完善靈活就業人員社會保險費代收代繳管理辦法，十三）加強社保費征管。堅持稅費同征同管的工作思路。適度擴大代收機構和代收網點，認真落實代收協議。加大欠費追繳力度，確保社會保險費當期征繳率穩步提高。繼續鞏固擴面措施和繳費工資基數管理辦法。繼續做好殘疾人就業保障金、工會經費等代征工作。
四、大力推進信息化建設
提升運維質量。改善硬件設施，十四）加強信息管理基礎工作。制定網絡管理、系統和應用管理、安全管理、存儲備份管理、故障管理、質量考核等運行維護制度。更新主機及存儲設備，滿足數據大集中的需求。
抓好稅收數據的遷移和系統調試，十五）做好軟件資源整合運用。完成征管系統3.0軟件的開發及測試。確保今年4月上線試點，8月在全市推廣。適時升級行政管理信息系統，加快建成全系統的視頻會議系統。整合現有應用管理系統，提升數據管理集約化程度，提高軟件的功能實效和信息資源的共享水平。注重信息技術和管理應用的協調發展，改變管理與技術脫節的現狀，發揮信息化建設對稅收工作的支撐和保障作用。
五、努力提升稅收服務水平
做到依法、公正、文明服務，十六）強化納稅服務理念。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予以滿足的理念。促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。
鞏固銀行批量扣稅，十七）改進納稅服務方式。豐富納稅申報方式。普及電話申報，推廣網上申報，改善上門申報，逐步建立現代稅收申報體系，力爭年內30％的企業納稅人可以通過網絡進行申報。完善12366熱線人工服務，廣泛受理納稅咨詢，暢通征納溝通渠道，及時解決納稅人反映的熱點難點問題。做好地稅互聯網站升級后的更新和維護工作，把網站打造成為服務納稅人的重要平臺。
方便納稅人繳稅。利用數據集中的優勢，十八）減輕納稅人辦稅負擔。積極穩妥地推進財稅庫銀橫向聯網。努力實現各種報表通過信息系統自動生成和提取，避免納稅人重復報送各種資料。規范統一辦稅服務廳標識，完善辦稅服務廳的功能，有效解決納稅人征期排隊的問題。
實施法律救濟，十九）維護納稅人合法權益。認真抓好行政復議和聽證。保障納稅人的合法權益。積極推進直接向納稅人開具個人所得稅完稅證明工作。加強稅法宣傳，廣泛宣傳稅收法律法規，普及稅法知識，重點做好企業所得稅法及實施條例等新出臺稅收法律法規的宣傳工作。認真開展第17個全國稅收宣傳月活動。
妥善處理執行政策與完成任務、加強征管與培養稅源的關系，二十）抓好稅收政策的落實。堅持組織收入原則。認真落實相關稅收優惠政策。全面執行好促進城鄉統籌發展的若干稅收政策，切實抓好營業稅起征點調高、扶助特殊困難群體再就業、免費辦理稅務登記等改善民生的政策措施的落實。進一步加強對稅收政策的前瞻性研究，積極爭取和完善相關稅收政策，為經濟和社會發展營造寬松的政策環境。
六、全面加強干部隊伍建設
拓寬局（處）級領導干部培訓渠道。調整、充實區縣局領導班子。制定區縣局領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，二十一）加強領導班子建設。完善領導干部個人自學、黨組中心組學習和脫產進修“三位一體”學習制度。擴大對考核結果的運用范圍。建立后備干部跟蹤管理、教育培訓和考核制度。建立巡視工作制度，組織開展巡視工作。
加強思想政治工作，二十二）加強思想政治工作。以貫徹落實公務員法為重點。大力開展稅務干部職業道德教育和責任教育。通過進修培訓、健康休養等獎勵方式，進一步調動基層干部職工的工作積極性。關注干部職工的需求，關心干部職工的生活，切實解決干部職工的后顧之憂。
形成多層次、規范化、高效益的教育培訓工作格局。創新教育培訓方式，二十三）加強教育培訓工作。落實教育培訓規劃。大力實施遠程教育。開展大規模培訓和大練兵活動，加大對業務骨干、高層次、復合型專業人才的培養力度。建立科所長5年輪訓制度，舉辦科所長綜合能力、專業知識培訓班和各類專業能手培訓班、會計師考試輔導班。統一制定稅收管理員培訓教材，適時組織稅收管理員的統一考試。規范系統外出學習培訓管理。
改進民主推薦和民主測評方法。創新公務員考核方式，二十四）深化干部人事制度改革。加大差額推薦、競爭上崗力度。試點推行分類考核、量化考核。建立科學有序的干部交流機制。研究制定促進人才合理流動的政策措施，鼓勵和推動優秀干部跨部門、跨區縣掛職鍛煉。加大對遠郊區縣局的人力資源支持。進一步做好離退休干部工作。
增強干部職工的廉潔自律意識。加強“兩權”監督，二十五）加強黨風廉政建設。認真落實《實施綱要》推進懲防體系建設。大力開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的反腐倡廉教育。開展執法監察，強化源頭治理。加強信訪舉報工作，嚴肅查處違紀違法案件。抓好《稅務系統領導班子和領導干部監督辦法（試行）貫徹落實，加強領導干部的作風建設。
突出抓好黨建基礎工作。建立機關黨建工作指導和匯報制度，二十六）加強黨的建設。逐步完善并實施“固本強基”戰略的工作方案。健全機關黨建工作運行機制。建立黨員議事、聯系黨員、經常性征集黨員意見等制度，推進基層黨務公開。修改完善創建黨建工作先進單位的評比辦法，深入開展共產黨員示范崗評比。充分發揮工青婦群團組織的作用，舉辦職工運動會、青年人才論壇，大力開展巾幗文明創建等活動。
七、切實加強財務管理
做好規范后的津補貼發放和監控工作。科學安排項目支出，二十七）加強財務管理。積極推進公務員工資制度改革。減少和壓縮重復建設及不必要的開支。規范資產購置、調撥、記賬、領用、維修、報損的相關程序，實行國有資產的跟蹤監督。完善政府采購的規章制度，積極爭取財政授權自主處置資產，提高采購和資產處置的效率。做好全系統稅務制服的換發工作。大力加強內審工作，發揮內部審計對財務管理和經費執行情況的監督作用。人力、物力、財力等方面加大對基層的傾斜力度，逐步改造條件簡陋的基層辦公場所。
八、著力加強機關作風建設
健全內部管理機制。完善溝通協調辦法，二十八）大力推進機關規范化管理。完善機關日常管理的工作制度。加強部門間的協作配合。建立健全機關工作考核評價的長效機制，加強對處室、科室工作業績的考評。切實加強機關效能建設和效能監察，提高機關工作效率。加強公文處理，嚴格審核把關。認真做好人大建議和政協提案的辦理工作。加強后勤管理工作，提高保障服務能力。強化車輛管理，抓好安全工作。深入開展“節約型機關”建設，建立機關資源消耗檢查和通報制度，推進機關資源節約工作。加大督促檢查，狠抓各項工作落實。