2020年依法治市工作要點(diǎn)范文

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2020年國資委系統(tǒng)全面依法治市工作的總體目標(biāo)和要求是：圍繞市國資系統(tǒng)工作人員法律意識進(jìn)一步提高，依法辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)，推動監(jiān)管企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升，形成濃厚的法治國企文化氛圍為目標(biāo)，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面踐行全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，以深化委系統(tǒng)各級黨組織的依法執(zhí)政、委機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營和有效治理以及肺炎疫情防控為主線，著力解決突出矛盾問題，著力回應(yīng)基層群眾新期待，扎實(shí)做好依法防控肺炎疫情，深入推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，努力探索緊貼國資系統(tǒng)實(shí)際的依法治市路徑和模式，推動依法治市各方面制度更加成熟更加定型，加快形成比較完善的監(jiān)管企業(yè)依法治理體系，為推動監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。

一、加強(qiáng)疫情防控法治保障

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)依法防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會第三次會議、省委全面依法治省委員會第二次會議精神以及《中共市委全面依法治市委員會關(guān)于依法防控肺炎疫情加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作清單》和《市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法做好當(dāng)前病毒肺炎疫情防控工作的決定〉的實(shí)施意見》，。對依法防控中出現(xiàn)的法律現(xiàn)象和問題加強(qiáng)研究，提出對策建議。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保依法防控工作任務(wù)落地落實(shí)。

（二）加大疫情防控應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，精準(zhǔn)掌握疫情防控形勢，完善防控策略，做好各項(xiàng)防控工作。加強(qiáng)風(fēng)險評估和依法審慎決策，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?yīng)急處置措施。依法規(guī)范捐贈物資管理，做好疫情報告和工作。

（三）加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。組織實(shí)施“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，做好《市肺炎防控工作涉及相關(guān)法律問題解答》等普法讀物的宣傳發(fā)放工作，及時公布疫情防控所涉典型案例，引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)依法行動、依法行事。做好疫情防控期間法律服務(wù)，主動為監(jiān)管企業(yè)及疫情防控相關(guān)企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢，為參與疫情防控的困難群眾等特殊群體提供免費(fèi)法律援助。針對性開展因疫情防控引起的矛盾糾紛排查工作，加強(qiáng)對疫情防控所涉合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、勞務(wù)糾紛等法律指導(dǎo)，依法及時化解疫情防控中所涉及的醫(yī)療救治、勞動用工等矛盾糾紛。

（四）依法有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)制度，安全有序組織企業(yè)員工返程返崗，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，及時取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類障礙，分類分批推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少疫情對企業(yè)發(fā)展的影響。嚴(yán)格貫徹省、市政府關(guān)于應(yīng)對病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施和市國資委具體實(shí)施方案，加大對企業(yè)減負(fù)支持力度。

二、深入推進(jìn)黨的依法執(zhí)政

（一）認(rèn)真貫徹新時代全面依法治國決策部署。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的四中全會精神，系統(tǒng)研學(xué)精神實(shí)質(zhì)、精準(zhǔn)把握核心要義，站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，統(tǒng)籌開展委系統(tǒng)全面依法治市各項(xiàng)工作。

（二）推進(jìn)依法監(jiān)管制度化規(guī)范化。委系統(tǒng)各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，自覺遵守憲法和法律，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和法治能力，在把方向、作決策中做到遵照法定依據(jù)、遵從法定程序，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性要求，確保在法治的軌道上推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》和《市貫徹〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉實(shí)施意見》，完善黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制。

（三）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和表率示范。委系統(tǒng)各級黨組織保證執(zhí)法、帶頭守法，把全面依法治市擺在更加突出位置，抓好工作部署。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法制度，完善黨的理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，企業(yè)管理人員、員工和單位職工學(xué)法培訓(xùn)有制度、有計劃、有考核、有臺賬，全年組織集中學(xué)習(xí)不少于4次，參訓(xùn)率達(dá)80%以上。全面落實(shí)憲法宣誓制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，爭當(dāng)全面依法治市的示范者和引領(lǐng)者。

三、持續(xù)深化依法監(jiān)管、依法經(jīng)營

（一）深化“放管服”改革。落實(shí)《省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019—2020年）》。持續(xù)清理規(guī)范國資監(jiān)管權(quán)力，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。在2018年下發(fā)的《市國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》取消對監(jiān)管企業(yè)10項(xiàng)審核職能、下放1項(xiàng)職能、授權(quán)3項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上，今年，針對機(jī)構(gòu)改革后的職能調(diào)整，按照新的職責(zé)職能要求和省國資委修訂后的權(quán)利責(zé)任清單，再次修改《市國資委監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)力、責(zé)任清單》和《市國資委依職權(quán)決定、報告、備案事項(xiàng)權(quán)力、責(zé)任清單》，下一步擬將再取消、下放和授權(quán)部分職能，進(jìn)一步充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用。

（二）健全依法決策機(jī)制。全面貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《市國資委貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》。強(qiáng)化法律顧問參與決策,充分發(fā)揮法律顧問作用，完善市國資機(jī)關(guān)及監(jiān)管企業(yè)決策法律顧問參與機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制，督促各監(jiān)管企業(yè)邀請外聘法律顧問列席重要經(jīng)營管理活動，企業(yè)董事會決策應(yīng)當(dāng)充分聽取法律顧問意見；加強(qiáng)對企業(yè)外聘法律顧問工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，逐步試點(diǎn)企業(yè)總法律顧問工作。指導(dǎo)各監(jiān)管企業(yè)建立健全內(nèi)部法律工作機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理辦法》，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核。

（三）聯(lián)動創(chuàng)新精準(zhǔn)普法。做好委系統(tǒng)《市法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020》實(shí)施情況檢查、總結(jié)工作和“八五”普法規(guī)劃謀劃工作。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，落實(shí)普法責(zé)任清單。創(chuàng)新普法方式，問需設(shè)計、精準(zhǔn)推送，推進(jìn)“法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”向“法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”“依法治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”轉(zhuǎn)變，深入開展脫貧攻堅專項(xiàng)法治宣傳活動。結(jié)合“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重大主題宣傳，加強(qiáng)“法治扶貧”力度，以法治助力脫貧攻堅；開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳活動。緊扣省委對“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”總體工作思路，聚焦“釩鈦新城、科技城”建設(shè)，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，集中宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)；宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《公司法》，宣傳以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為核心的國資國企改革“1+N”系列文件，以及國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)范性文件。大力宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的《公司法》《證券法》《合同法》《物權(quán)法》《勞動法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和財稅、金融、投資、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，引導(dǎo)全體干部職工樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法辦事能力。加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。常態(tài)化開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“4.15”全民國家安全教育日、“6.5”環(huán)境保護(hù)、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等法治宣傳活動，推動建立以委機(jī)關(guān)、監(jiān)管企業(yè)為重點(diǎn)的憲法法律教育長效機(jī)制。

（四）深化法治建設(shè)示范創(chuàng)建。組織參加全國、全省普法依法治理十大創(chuàng)新案例評選活動，開展委系統(tǒng)依法治理示范創(chuàng)建和法治課題研究，及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)委系統(tǒng)在普法依法治理方面的制度創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

四、強(qiáng)化依法治市工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委系統(tǒng)各級依法治市（治企）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮對本（系統(tǒng)）單位法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切合實(shí)際的年度依法治市（治企）工作要點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門及人員，扎實(shí)推動工作開展，定期研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，確保依法治市（治企）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）抓好法治隊(duì)伍建設(shè)。完善委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及員工法治培訓(xùn)制度，將法治培訓(xùn)列作為各級各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容，年內(nèi)計劃邀請國內(nèi)專家學(xué)者開展2場法治專題培訓(xùn)。完善干部法治檔案制度。

（三）強(qiáng)化依法治企考核。繼續(xù)按照市國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)依法治企考核實(shí)施細(xì)則和新修訂后的市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法規(guī)定，完善依法治企與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎懲工作機(jī)制，完善考核機(jī)制，注重成果運(yùn)用，繼續(xù)將考核情況作為委系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。同時，根據(jù)《中共市委全面依法治市委員會辦公室督察工作實(shí)施辦法》，就我市開展專項(xiàng)法治督察中涉及監(jiān)管企業(yè)依法治企工作存在的問題進(jìn)行跟蹤督促，責(zé)令限期整改。