縣應(yīng)急管理工作要點(diǎn)范文

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2020年全縣應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)自然災(zāi)害防治，堅(jiān)決遏制重特大事故，著力提升應(yīng)急管理能力，厚植安全發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)下降”、“兩個(gè)確?！保磳?shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)下降，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)考核保持全市第一方陣，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好），努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定安全基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)源頭治理，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

1.推進(jìn)城市安全發(fā)展。貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)縣推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施意見》精神，以扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手，突出加強(qiáng)城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力和應(yīng)急救援“五項(xiàng)建設(shè)”，全面加大工作推進(jìn)力度，創(chuàng)新城市安全管理體制機(jī)制，推進(jìn)城市安全規(guī)劃、城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)安全升級(jí)改造，著力夯實(shí)城市安全發(fā)展基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)道路交通、建筑施工和消防安全領(lǐng)域事故高發(fā)的實(shí)際，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)力度，督促有關(guān)部門深入開展專項(xiàng)整治，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。在道路交通和交通運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村道路、國省干線交通安全整治，加強(qiáng)“兩客一危”、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛和企業(yè)的安全監(jiān)管。在建設(shè)施工領(lǐng)域，重點(diǎn)強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，避免在高壓線下區(qū)域施工作業(yè)，加強(qiáng)安全用電保障，加強(qiáng)對(duì)零散、臨時(shí)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等基建施工的安全監(jiān)管，落實(shí)事故預(yù)防措施。在消防安全領(lǐng)域，抓好森林火災(zāi)防控工作，開展森林火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車等消防安全專項(xiàng)整治，全力提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)自然災(zāi)害防治

3.加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮減災(zāi)救災(zāi)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，建立健全結(jié)構(gòu)合理、功能完善、集約高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)，建立會(huì)商研判、監(jiān)測預(yù)警、信息共享機(jī)制，提高自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立“反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全面準(zhǔn)確”的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理體系。積極做好自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)，密切關(guān)注暴雨、洪水、大風(fēng)、高溫、寒潮、暴雪、大霧等惡劣天氣，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，適時(shí)做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情災(zāi)情處置、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房重建、受災(zāi)群眾冬春救助、“行蓄洪區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)”等工作。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣城管局、縣住建局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。健全完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，組織編制縣級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購計(jì)劃，確保救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備各類齊全、準(zhǔn)備充足，有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實(shí)市應(yīng)急管理局等8部門《關(guān)于做好救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，建立應(yīng)急救災(zāi)物資管理、調(diào)撥與運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)物資信息化建設(shè)，確保物資儲(chǔ)備質(zhì)量和安全。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣民政局、縣發(fā)改委（糧食局）、縣財(cái)政局）

5.突出防汛抗旱重點(diǎn)。組織修訂《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，完善防汛抗旱組織指揮體系，明確成員單位職責(zé)分工，為水旱災(zāi)害的防范與處置提供基本遵循。積極開展汛前安全大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照防汛預(yù)案要求，落實(shí)巡堤查險(xiǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛抗旱物資。加強(qiáng)洪澇、干旱、山洪等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，加密會(huì)商分析研判，積極采取應(yīng)對(duì)措施，全力保障主汛期重點(diǎn)防御的險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛安全。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣水務(wù)局、縣住建局、縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

三、強(qiáng)化安全執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

6.深化安全生產(chǎn)執(zhí)法?？茖W(xué)制定和實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的事中事后監(jiān)管機(jī)制，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫、隨機(jī)抽查工作細(xì)則等制度，增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和公正性。強(qiáng)化事故調(diào)查和責(zé)任追究，全面開展事故處理落實(shí)效果評(píng)估工作，防止重調(diào)查、輕處理，重處罰、輕整改，增強(qiáng)事故調(diào)查對(duì)事故預(yù)防的震懾作用。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格?；ㄔO(shè)項(xiàng)目審批和換證許可，推進(jìn)落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)安全提升要求，增強(qiáng)?；ㄔO(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，持續(xù)開展易燃易爆有毒氣體、罐區(qū)等儲(chǔ)存場所、動(dòng)火等特殊作業(yè)、安全設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造等化工安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則要求，完善隱患排查治理制度，全面排查治理隱患。加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

8.嚴(yán)格工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作流程，提高管控工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)管控閉環(huán)管理。重點(diǎn)強(qiáng)化工貿(mào)涉危(涉氨制冷)、粉塵爆炸、有限空間、冶金(鑄造)等行業(yè)安全專項(xiàng)治理。完善重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳，實(shí)行分類管理，切實(shí)提高安全監(jiān)管的針對(duì)性。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣經(jīng)信局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

9.加強(qiáng)事故調(diào)查和責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步加大事故調(diào)查和責(zé)任追究力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。全面開展對(duì)事故調(diào)查整改措施落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估，防止出現(xiàn)“重調(diào)查、輕處理，重處罰、輕整改”的問題，發(fā)揮事故調(diào)查對(duì)事故預(yù)防的震懾作用。進(jìn)一步抓好事故直報(bào)統(tǒng)計(jì)和安全形勢(shì)分析，增強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣監(jiān)察委、縣檢察院、縣公安局、縣住建局、縣總工會(huì)、等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

四、著眼實(shí)戰(zhàn)需要，全面提升應(yīng)急管理能力

10.完善應(yīng)急預(yù)案體系。開展調(diào)查摸底，對(duì)全縣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)狀，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理信息化。突出抓好《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門及時(shí)編制修訂各類專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，建立全覆蓋、無盲區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)預(yù)案演練，組織1-2次安全生產(chǎn)類或自然災(zāi)害類縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）開展應(yīng)急預(yù)案演練，推進(jìn)應(yīng)急演練進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，切實(shí)提升預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化水平。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

11.加強(qiáng)救援力量建設(shè)。大力支持社會(huì)救援力量建設(shè)，制定支持引導(dǎo)社會(huì)救援力量參與救援的相關(guān)規(guī)定，明確參與救援的范圍和任務(wù)，探索將社會(huì)應(yīng)急救援力量參與救援納入政府購買服務(wù)范圍。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣住建局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

12.強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，加強(qiáng)值班值守人員培訓(xùn)，確保應(yīng)急值守工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化信息首報(bào)意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送突發(fā)或敏感事件信息，杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。注重提高信息報(bào)告質(zhì)量，對(duì)人員傷亡、事發(fā)時(shí)間、造成影響、事態(tài)進(jìn)展等關(guān)鍵信息要核準(zhǔn)查清，加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)續(xù)報(bào)，為采取正確應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（牽頭單位：縣應(yīng)

急管理局，協(xié)同單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

五、突出基礎(chǔ)建設(shè)，厚植安全發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

13.壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。推進(jìn)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，按照“三個(gè)必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，主動(dòng)向全體員工和社會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾，保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實(shí)。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

14.推動(dòng)落實(shí)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)時(shí)限，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督促有關(guān)部門和單位加快完善各項(xiàng)配套政策措施，確保2020年各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)能按期完成。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

15.編制“十四五”規(guī)劃。組織對(duì)“十三五”規(guī)劃開展終期評(píng)估，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)，組織開展深入調(diào)研，科學(xué)確定工作目標(biāo)，突出項(xiàng)目支撐，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高質(zhì)量完成“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃編制工作。著力推動(dòng)應(yīng)急管理重點(diǎn)工程和城市避難場所建設(shè)。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣發(fā)改委等縣直有關(guān)部門）

16.加強(qiáng)信息化建設(shè)使用。強(qiáng)化省市信息化平臺(tái)推廣使用，抓好企業(yè)數(shù)據(jù)采集工作。加快推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與公安、消防、衛(wèi)生急救、地震、氣象等多部門數(shù)據(jù)交換，形成縱向貫通、橫向融合的縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作輔助決策功能，提升應(yīng)急指揮能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣公安局、縣水務(wù)局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

17.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳。以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)行等活動(dòng)為載體，積極深化與廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體的合作，擴(kuò)大宣傳受眾對(duì)象，加強(qiáng)公益宣傳。深入開展“七進(jìn)”宣傳，推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。推進(jìn)實(shí)施高危行業(yè)安全技能提升行動(dòng)，落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

18.夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。突出建筑施工、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣管線、電力、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展年度“十佳”安全生產(chǎn)示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，提升企業(yè)安全管理水平。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置能力。推進(jìn)城市社區(qū)安全網(wǎng)格化建設(shè)，提升基層安全管理能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，協(xié)同單位：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣水務(wù)局等縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雙鳳經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）