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一、精心組織,規(guī)范操作,強(qiáng)力推進(jìn)地名普查
一是全面完成地名普查第二階段工作任務(wù)。把握“進(jìn)度”和“質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,強(qiáng)化保障、加大督導(dǎo),確保100%的縣(市)區(qū)完成地名普查內(nèi)、外業(yè)工作和成果驗(yàn)收準(zhǔn)備。市及縣(市)、區(qū)普查辦要通過普查目錄、工作圖、影像圖等資料,進(jìn)行“拉網(wǎng)”式檢查核對,做到普查工作全覆蓋、無遺漏;進(jìn)一步對《地名調(diào)查登記表》內(nèi)容進(jìn)行整理、修改和完善,推進(jìn)跨界自然地理實(shí)體地名普查,對有地?zé)o名、一地多名等不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;完成地名相關(guān)屬性信息、地名和地名標(biāo)志影像資料的數(shù)據(jù)庫錄入,修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物,建立完善市及縣(市)區(qū)國家區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫;市及各縣(市)區(qū)做好普查成果轉(zhuǎn)化工作,強(qiáng)化地名文化內(nèi)涵挖掘考證,推進(jìn)市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編撰。
二是全面做好地名普查保障工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),根據(jù)工作進(jìn)度和重點(diǎn),3月上旬舉辦全市地名普查數(shù)據(jù)建庫專項(xiàng)培訓(xùn)班,8月中旬舉辦全省地名普查修圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對市、縣兩級技術(shù)骨干進(jìn)行數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與管理、數(shù)據(jù)入錄與修圖、制作普查成果等技能培訓(xùn)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)省級地名普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行普查專項(xiàng)資金管理規(guī)定,確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、節(jié)儉、安全、高效。加強(qiáng)督查督導(dǎo),適時召開普查工作交流推進(jìn)會,建構(gòu)完善隨機(jī)督查與情況反饋相結(jié)合、定期與不定期通報相結(jié)合、全面通報與點(diǎn)對點(diǎn)通報約談相結(jié)合的檢查督促機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳,充分利用廣播電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及地名網(wǎng)站、宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具,加大宣傳工作力度,營造全社會關(guān)心、支持地名普查的良好氛圍。
三是加強(qiáng)地名普查規(guī)范化建設(shè)。以全面貫徹落實(shí)《第二次全國地名普查質(zhì)量評價體系》要求為抓手,做到依法普查、科學(xué)普查、安全普查,確保地名普查質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)省第二次全國地名普查審核驗(yàn)收辦法、檔案管理辦法、成果數(shù)據(jù)入庫驗(yàn)收辦法,深化細(xì)化地名普查制度規(guī)范。建立完善普查全過程質(zhì)量控制體系,落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制,做到專人填寫、專人審核、專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把登記關(guān)、審核關(guān)。成立地名專家委員會,加強(qiáng)咨詢論證,積極探索和實(shí)行地名普查第三方質(zhì)量評定與監(jiān)理,市、縣普查辦按照“質(zhì)量評價體系”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自檢,為成果驗(yàn)收奠定基礎(chǔ),確保驗(yàn)收合格率100%。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置
(一)服務(wù)改革發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。圍繞我市“四個中心”建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,科學(xué)論證,優(yōu)化方案,進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。重點(diǎn)推進(jìn)章丘市撤市設(shè)區(qū)事項(xiàng)落實(shí);做好區(qū)鎮(zhèn)改街道辦事處和商河縣撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作;配合做好國家級新區(qū)申報工作。
(二)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),提高行政區(qū)劃管理規(guī)范化水平。樹立法治民政思維,落實(shí)省廳《關(guān)于規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整審核等工作的通知》要求,堅(jiān)持行政區(qū)劃調(diào)整的基本原則和程序,加強(qiáng)可行性和社會風(fēng)險論證評估,完善實(shí)施監(jiān)督措施,確保行政區(qū)劃調(diào)整科學(xué)、規(guī)范、合理。編制2016年《市行政區(qū)劃和自治組織名錄》和《市行政區(qū)劃圖》,為黨委政府決策服務(wù),為社會各界提供全面準(zhǔn)確的行政區(qū)劃信息資料。
三、強(qiáng)化管理,創(chuàng)新形式,提高地名公共服務(wù)水平
一是加強(qiáng)地名管理法規(guī)建設(shè)。以《省地名管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī),開展《市地名管理辦法》修改調(diào)研工作,研究細(xì)化加強(qiáng)地名公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)、地名標(biāo)志管理等意見和辦法,加強(qiáng)地名管理規(guī)范化建設(shè)。
二是積極開展地名公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),清理整治不規(guī)范地名,做好地名命名更名審核論證,規(guī)范地名命名更名。啟動編制《市城市地名規(guī)劃》,形成道路名稱、地名設(shè)標(biāo)、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)三位一體的綜合性規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)電子地圖、地名網(wǎng)站、地名觸摸屏、電話(短信)查詢等多種形式的服務(wù),不斷提高地名公共服務(wù)水平。
三是推進(jìn)地名文化建設(shè)。開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,編輯《市地名文化保護(hù)名錄》,推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)分類、分級保護(hù)。適時開展千年古縣(古鎮(zhèn)、古村落)地名文化遺產(chǎn)申報認(rèn)定。加強(qiáng)地名文化研究,開展地名文化展,拍攝、播放地名文化專題片,在有一定影響力的期刊開辟地名文化宣傳專欄,選擇合適地點(diǎn)開辦固定的地名文化展覽場所。
四、依法治界、創(chuàng)新管理,繼續(xù)深化平安邊界建設(shè)
(一)扎實(shí)開展創(chuàng)建“平安邊界和諧走廊”活動。指導(dǎo)各縣(市)區(qū)進(jìn)一步建立完善行政區(qū)域界線管理法規(guī)和機(jī)制,加大對界線管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和工作支持力度;強(qiáng)化平安邊界建設(shè)制度措施,落實(shí)共建協(xié)議、聯(lián)席會議、兩圖一責(zé)、界管員管理等制度,強(qiáng)化邊界隱患排查和矛盾糾紛處置應(yīng)急機(jī)制建設(shè),妥善處理邊界爭議糾紛事件。
(二)認(rèn)真完成年度界線聯(lián)檢任務(wù)。按照《全省第四輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施方案》部署要求,認(rèn)真組織實(shí)施縣級行政區(qū)域界線2016年度聯(lián)合檢查工作,確保9月底前完成10條縣級界線聯(lián)檢任務(wù),督促各縣(市)區(qū)落實(shí)聯(lián)檢內(nèi)容,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按時完成聯(lián)檢任務(wù)。配合省廳開展縣級行政區(qū)域界線界樁更換試點(diǎn)工作,強(qiáng)化界樁對界線的標(biāo)示作用,進(jìn)一步維護(hù)行政區(qū)域界線的權(quán)威性。
(三)推進(jìn)界線管理信息化建設(shè)。以界線詳圖集編制完成后的全省境界矢量圖作為基礎(chǔ),進(jìn)一步修訂完善《市界線巡查管理系統(tǒng)》,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市上線運(yùn)行,不斷提升界線管理工作信息化水平。