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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),深入貫徹國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見的實(shí)施辦法〉的通知》要求,進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校食品安全保障體系,全面提升學(xué)校食品飲水安全管理能力和保障水平,努力確保廣大師生身體健康和生命安全,切實(shí)維護(hù)學(xué)校和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以“落實(shí)責(zé)任、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”為工作主線,在強(qiáng)化監(jiān)管、深化整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)上下功夫,著力強(qiáng)化學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和責(zé)任落實(shí),著力解決影響食品安全的突出問題,進(jìn)一步提升學(xué)校食品安全監(jiān)管水平和承載能力,杜絕學(xué)校食品安全責(zé)任事故,杜絕學(xué)校食堂管理服務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定因素,力求杜絕食堂管理保障服務(wù)所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴,以安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意的食品安全與食堂管理,解決好師生“吃”的民生。
三、主要工作
(一)扎實(shí)抓好食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)食品安全承載實(shí)力
1.督促學(xué)校將食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃,緊緊把握省人民政府將學(xué)校食堂建設(shè)納入民生工程的歷史機(jī)遇,大力推進(jìn)學(xué)校“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”建設(shè)和“示范性標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”創(chuàng)建活動。
2.嚴(yán)格按照教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)>的通知》要求,將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂列為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先建設(shè),結(jié)合市關(guān)工委援建薄弱學(xué)校食堂改擴(kuò)建舉措的有利契機(jī),對本區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校食堂狀況開展全面調(diào)查,抓緊完善規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),足額落實(shí)建設(shè)資金,嚴(yán)格配齊設(shè)施設(shè)備,盡快使其全部達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)嚴(yán)格規(guī)范證照管理,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為
1.督促所有達(dá)到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂取得有效《餐飲服務(wù)許可證》,堅(jiān)決杜絕無證經(jīng)營。
2.嚴(yán)格學(xué)校食品從業(yè)人員持證上崗制度,確保從業(yè)人員持有效健康證和培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)到100%,堅(jiān)決杜絕從業(yè)人員先上崗后辦健康證和培訓(xùn)合格證。
3.依法執(zhí)行勞動用工制度,落實(shí)從業(yè)人員勞動保障,杜絕勞資糾紛和可能導(dǎo)致的不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)狠抓教育培訓(xùn),提升食品安全意識和管理服務(wù)水平
1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全宣傳教育。一是將食品安全列入素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程,大力推廣普及學(xué)生食品安全知識;二是緊扣食品安全宣傳周等活動主題,切實(shí)搞好《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》及《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識教育宣傳“進(jìn)學(xué)校”活動,注重活動實(shí)效,增強(qiáng)師生食品安全意識和自我防范能力。
2.大力開展食品安全監(jiān)管和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。市、縣(市、區(qū))要制定相關(guān)人員在崗培訓(xùn)計(jì)劃,分層舉辦學(xué)校食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班,提高學(xué)校管理干部、監(jiān)管人員法律責(zé)任意識及綜合監(jiān)管能力,提升從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力、安全操作與服務(wù)水平。
3.持續(xù)開展厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)主題實(shí)踐活動和感恩教育活動,辦“節(jié)約型”食堂、成“光盤族”典范,弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。
(四)切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管
1.從細(xì)節(jié)上狠抓食品安全管理制度的落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行依法亮證經(jīng)營、索證索票、驗(yàn)收登記、試嘗留樣、信息公示、準(zhǔn)入退出、安保防衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、洗消殺菌、庫房管理、個(gè)人衛(wèi)生等一系列食品安全管理制度,落實(shí)學(xué)校食品安全工作崗位職責(zé),全面提升抗食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.嚴(yán)把食品采購、索證、運(yùn)輸、驗(yàn)收、登記、存儲、加工、試嘗、留樣、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)安全關(guān),實(shí)施全過程監(jiān)管,堅(jiān)持學(xué)校餐飲大宗物資招標(biāo)定點(diǎn)采購制度,確保食品留樣和臺賬規(guī)范(食品原料采購、添加劑使用、食品試嘗留樣、餐廚具消毒等)。
3.建立健全餐廚廢棄物臺賬記載、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯等監(jiān)管制度。
(五)持續(xù)抓好學(xué)校食品飲水安全專項(xiàng)整治工作
1.深入開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”。重點(diǎn)治理和解決杜絕學(xué)校食堂食品非法添加和濫用食品添加劑以及使用地溝油、病死(害)畜禽、不合格調(diào)味品、私屠濫宰畜禽、注水肉等突出問題。
2.開展重大節(jié)假日、季節(jié)交替期和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要時(shí)期及重大活動的食品安全專項(xiàng)整治。其中,確保全國“兩會”、高考、中考期間學(xué)校食品安全是重中之重。
3.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校飲水安全管理工作。一是對自備供水及二次供水學(xué)校實(shí)施全面摸底排查,重點(diǎn)檢查學(xué)校飲用水污染、水質(zhì)檢測、消毒防范安全措施落實(shí)問題。二是嚴(yán)格學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生管理人員體檢,確保健康持證上崗。三是對供應(yīng)桶裝水的企業(yè)資質(zhì)、供貨渠道、質(zhì)檢報(bào)告等進(jìn)行清理,簽訂桶裝水供應(yīng)質(zhì)量、安全保證協(xié)議,確保桶裝水質(zhì)量安全。
(六)健全民主監(jiān)督機(jī)制,完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系
1.強(qiáng)化食堂規(guī)范化管理,提升服務(wù)保障水平。堅(jiān)持“公益性”原則,把穩(wěn)定飯菜質(zhì)量和價(jià)格作為一項(xiàng)重大任務(wù),主動采取有效措施,在嚴(yán)格成本核算、實(shí)施精細(xì)化管理和盡量降低營運(yùn)成本上狠下功夫,努力消解物價(jià)上漲因素,確保飯菜質(zhì)量不降,份量不少,價(jià)格不漲。
2.提升服務(wù)理念,實(shí)行民主管理。堅(jiān)持“以人為本、師生滿意、服務(wù)至上”的服務(wù)理念,促進(jìn)食堂民主管理。學(xué)校要建立滿意度評價(jià)體系與常態(tài)評價(jià)制度,積極開展采購直供制度,要公示大宗原料及輔料進(jìn)價(jià)、飯菜價(jià)格,監(jiān)督飯菜質(zhì)量,檢查飯菜份量,評價(jià)服務(wù)態(tài)度,聽取學(xué)生意見,反饋學(xué)校食堂,及時(shí)有效整改,努力辦師生滿意食堂。
建立健全學(xué)校食堂管理委員會、學(xué)生膳食委員會、食堂值班崗等校內(nèi)組織及由學(xué)生家長、有關(guān)專業(yè)人員和社會人士參與的校外監(jiān)督組織,共同監(jiān)督學(xué)校食品安全和服務(wù)保障水平。
3.構(gòu)建溝通平臺,暢通訴求渠道。一是暢通電子郵箱、投訴電話、校長信箱、食堂接待日、意見收集站等溝通渠道,及時(shí)掌握學(xué)生思想動向,有效化解問題和矛盾;二是學(xué)校要加強(qiáng)與食堂管理者或承包經(jīng)營者溝通信息,及時(shí)研究分析存在問題原因,商討制定有效措施進(jìn)行整改,保證師生飲食衛(wèi)生安全和服務(wù)質(zhì)量;三是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理,安排專人監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息,及時(shí)消除各類虛假報(bào)道和不實(shí)傳言的負(fù)面影響,把食品安全隱患和學(xué)生及家長的不穩(wěn)定因素控制在校園內(nèi),消除在萌芽狀態(tài)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1.教育主管部門要將學(xué)校食品安全工作列入重要議事日程,納入目標(biāo)考核重要指標(biāo),強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,制定并組織實(shí)施學(xué)校食品安全工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查;學(xué)校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要完善以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的學(xué)校食品安全分級責(zé)任制,配備專兼職食品安全管理人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,著力解決本校食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2.組建市、縣學(xué)校食品安全與食堂建設(shè)管理專家組織,與市學(xué)校后勤與產(chǎn)業(yè)協(xié)會食品保障專委會工作結(jié)合,分別設(shè)立規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)范管理督導(dǎo)組、民主監(jiān)督調(diào)研組等,借用專家團(tuán)隊(duì)實(shí)力,加強(qiáng)人員對隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、對學(xué)校食堂規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的指導(dǎo)和管理。
(二)嚴(yán)格保障機(jī)制,提高監(jiān)管能力
1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市教育局關(guān)于實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和強(qiáng)令退出機(jī)制的通知》、《市教育局關(guān)于實(shí)行學(xué)校食品安全一票否決制度的意見》、《市教育局關(guān)于印發(fā)<市學(xué)校食品安全目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則(試行)>的通知》等責(zé)任制度,督促學(xué)校從細(xì)節(jié)上狠抓食品安全管理制度的落實(shí)和執(zhí)行,確保學(xué)校食品安全。
2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全目標(biāo)考核,全面構(gòu)建學(xué)校食品安全責(zé)任保障體系,開展示范創(chuàng)建和評優(yōu)選先活動,建立健全“暗訪、曝光、問責(zé)”、“一票否決”等工作機(jī)制。
3.建立健全學(xué)校食品安全聯(lián)動機(jī)制,主動加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,形成學(xué)校食品安全工作強(qiáng)大合力,進(jìn)一步深化校園及周邊食品安全綜合治理,形成齊抓共管學(xué)校食品安全的工作格局和長效機(jī)制。