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2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年，因此做好今年的審計(jì)工作，具有十分重要的意義。區(qū)委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確了“全力辦好花博會(huì)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化”的總體要求，這為做好全區(qū)審計(jì)工作指明了方向，全區(qū)審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)審計(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，全力以赴做好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作。
2014年全區(qū)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和區(qū)委區(qū)政府?dāng)U大會(huì)議以及署省市審計(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞主題主線，發(fā)揚(yáng)“實(shí)干領(lǐng)先、大氣和諧”的新時(shí)期精神，堅(jiān)持寓審計(jì)監(jiān)督于服務(wù)之中，進(jìn)一步加大對(duì)政策執(zhí)行、資金運(yùn)用、項(xiàng)目實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，著力推動(dòng)改革、維護(hù)民生、揭示風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化問責(zé)、促進(jìn)發(fā)展。
2014年全區(qū)審計(jì)重點(diǎn)工作是：根據(jù)審計(jì)署的安排，組織做好城鎮(zhèn)保障性安居工程、對(duì)口支援新疆項(xiàng)目2個(gè)全國性項(xiàng)目審計(jì)，根據(jù)省審計(jì)廳的要求，做好全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、村莊環(huán)境整治工程2個(gè)省定項(xiàng)目審計(jì)；根據(jù)市審計(jì)局的部署，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，同時(shí)組織開展好以下5項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）做好財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)有效。適應(yīng)公共財(cái)政改革的新要求，積極探索財(cái)政審計(jì)的新思路，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政管理審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配情況。加大部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，重點(diǎn)選擇5個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門開展審計(jì)，促進(jìn)部門規(guī)范預(yù)算管理和執(zhí)行行為，同時(shí)對(duì)其所屬二三級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，努力做到延伸審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)和幫助加強(qiáng)內(nèi)部管控。關(guān)注各項(xiàng)財(cái)政政策措施的執(zhí)行情況和效果，促進(jìn)政策落實(shí)到位。實(shí)施財(cái)政預(yù)算審計(jì)時(shí)做到與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、部門預(yù)算、專項(xiàng)資金等審計(jì)類型相結(jié)合。
（二）做好投資拆遷審計(jì)，提高政府資金績效。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國有投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資質(zhì)量和效益。深化建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和竣工決算審計(jì)，重點(diǎn)做好花園街北延伸、花博會(huì)、新溝河延伸拓浚、溝南工業(yè)園舊城改建等重大項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)工作，繼續(xù)開展全區(qū)對(duì)口支援新疆建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金、提高工程質(zhì)量。
（三）做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)清廉。深入貫徹落實(shí)“兩辦”規(guī)定，逐步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，提高屆中審計(jì)比例，年內(nèi)開展7個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。探索試行審計(jì)對(duì)象分類管理辦法，創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃管理和規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化“三責(zé)聯(lián)審”工作機(jī)制，對(duì)禮嘉鎮(zhèn)、交通局兩個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同步開展“三責(zé)聯(lián)審”工作。
（四）做好民生審計(jì)，促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、生態(tài)文明等民生專項(xiàng)資金審計(jì)力度，著力抓好保障性安居工程跟蹤審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)、村莊環(huán)境整治工程審計(jì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查等重大項(xiàng)目，力求在摸清情況的前提下提出建設(shè)性的對(duì)策建議，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)和資金使用效益的提高，促使公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。
（五）做好內(nèi)審指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)審發(fā)揮積極作用。區(qū)審計(jì)局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂下發(fā)全區(qū)內(nèi)審工作指導(dǎo)意見，明確內(nèi)審工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化方向引導(dǎo)；加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)全區(qū)“清風(fēng)工程”要求，認(rèn)真配合區(qū)委農(nóng)工辦等部門落實(shí)好村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，促進(jìn)完善內(nèi)審工作機(jī)制；組織開展座談交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作，提高業(yè)務(wù)技能；開展審計(jì)質(zhì)量檢查和業(yè)務(wù)評(píng)比，促進(jìn)內(nèi)審工作質(zhì)量的提高。
第二篇
2014年是區(qū)“決戰(zhàn)‘十一五’，加快現(xiàn)代化”的決戰(zhàn)之年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，審計(jì)工作面臨著新形勢(shì)和新要求。全區(qū)審計(jì)工作要以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照署省
市審計(jì)機(jī)關(guān)新年度工作部署和要求，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)。
一、總體思路
2014年全區(qū)審計(jì)工作總體思路是：緊緊圍繞黨委政府的中心工作，以服務(wù)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模约訌?qiáng)審計(jì)創(chuàng)新、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，全力完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士“作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和政府融資情況調(diào)查
1.區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。堅(jiān)持“把握總體、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計(jì)思路，全面把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行有效性，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效。
2.區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。計(jì)劃對(duì)區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等單位進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)，了解部門預(yù)算執(zhí)行情況，糾正部門預(yù)算執(zhí)行中的違紀(jì)違規(guī)問題，提高部門預(yù)算的執(zhí)行力。
3.區(qū)地稅部門稅收征管審計(jì)。組織開展區(qū)地稅部門稅收征管審計(jì),并將延伸審計(jì)調(diào)查部分企業(yè)的納稅申報(bào)、規(guī)費(fèi)上繳情況，促進(jìn)規(guī)范稅費(fèi)征管行為，增強(qiáng)企業(yè)納稅的自覺性。
4.鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。計(jì)劃對(duì)牛塘、鄭陸等鎮(zhèn)進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范資金分配、使用和管理，促進(jìn)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)所屬事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理，提高資金使用效益。
5.政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查。根據(jù)省廳部署，組織開展政府性負(fù)債（包括融資平臺(tái)負(fù)債的審計(jì)調(diào)查），摸清政府性債務(wù)總體情況，揭示存在問題，促進(jìn)政府規(guī)范債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）認(rèn)真開展中央宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位情況審計(jì)調(diào)查
6．太湖水污染治理項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。以推進(jìn)我區(qū)太湖水污染治理各項(xiàng)措施的落實(shí)、促進(jìn)太湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，組織中介審計(jì)機(jī)構(gòu)和區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)審計(jì)所配合區(qū)審計(jì)局開展太湖水污染治理項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。
7．重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況審計(jì)調(diào)查。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和全區(qū)節(jié)能減排政策法規(guī)落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所配合區(qū)審計(jì)局開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況審計(jì)調(diào)查。
8．省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績效審計(jì)調(diào)查。
了解政府政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興、項(xiàng)目引導(dǎo)示范效應(yīng)等方面情況，分析存在問題的深層次原因，向政府提出審計(jì)建議，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，組織開展省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興等項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。
9．新能源發(fā)展應(yīng)用績效審計(jì)調(diào)查。以了解全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策措施落實(shí)情況、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用、保障經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳要求，組織開展新能源發(fā)展應(yīng)用績效審計(jì)調(diào)查。
10．企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注國有及國有控股企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理情況，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
（三）深入推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
11.按照區(qū)委組織部委托，組織開展對(duì)高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、太湖灣度假區(qū)、區(qū)委農(nóng)區(qū)辦、區(qū)科協(xié)等黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，客觀、公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行、內(nèi)部管理以及其本人廉政規(guī)定遵守情況。
12．以“選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)與區(qū)委組織、編制部門的聯(lián)動(dòng)配合，探索和推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
（四）突出民生資金審計(jì)和民生項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查
13.新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以加快推進(jìn)覆蓋農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所配合區(qū)審計(jì)局開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)調(diào)查。
14．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)落實(shí)新農(nóng)保政策、建立健全新農(nóng)保制度為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所配合區(qū)審計(jì)局開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
15．義務(wù)教育階段教師績效工資政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)義務(wù)教育階段教師績效工資改革平穩(wěn)實(shí)施、推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳部署，組織開展義務(wù)教育階段教師績效工資政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
16．中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)調(diào)查。根據(jù)省廳部署和區(qū)政府要求，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的資金籌集、分配、管理、使用情況及其效果進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保校舍安全、穩(wěn)固，為發(fā)展中小學(xué)教育、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
17.區(qū)慈善總會(huì)募捐款物審計(jì)。以促進(jìn)社會(huì)慈善組織進(jìn)一步規(guī)范管理、發(fā)揮慈善資金物資使用的社會(huì)效益和效果為目標(biāo)，組織對(duì)區(qū)慈善總會(huì)2009年度募捐款物的接受、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。
（五）扎實(shí)開展重大投資（拆遷）項(xiàng)目審計(jì)
18．政府投資項(xiàng)目審計(jì)。以促進(jìn)建設(shè)單位建章立制、強(qiáng)化內(nèi)控制度、提高投資效益、節(jié)約建設(shè)資金、加強(qiáng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)武宜南路、大道、淹城路、花園街等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
19．政府拆遷項(xiàng)目審計(jì)。按照區(qū)政府對(duì)拆遷工作的部署，認(rèn)真組織開展對(duì)武宜路以西等建設(shè)地塊拆遷項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)拆遷領(lǐng)域的規(guī)范有序和客觀公平，及時(shí)出具拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償資金的審計(jì)報(bào)告。同時(shí)按照區(qū)政府部署，組織審計(jì)力量，加快對(duì)已完拆遷項(xiàng)目的清理和財(cái)務(wù)結(jié)算進(jìn)度，并及時(shí)出具財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。
20．工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和政府要求，積極參與重大投資項(xiàng)目突出問題專項(xiàng)治理工作，注意揭露違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。
21．綿竹市金花鎮(zhèn)地震后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)金花鎮(zhèn)地震后恢復(fù)重建順利進(jìn)行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建工程安全和資金使用安全為目標(biāo)，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，繼續(xù)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)、管理情況和援建資金的籌集、分配、撥付、使用情況進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，并及時(shí)出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
（六）切實(shí)開展內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)
22．繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。一是制定下發(fā)內(nèi)審工作年度指導(dǎo)意見，明確各內(nèi)審單位審計(jì)工作目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)。
二是組織內(nèi)審人員交流座談，及時(shí)了解內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作情況，檢查和評(píng)估內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，開展針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是組織內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和處理實(shí)際問題的能力。
三、工作要求
按照全年審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體思路，在審計(jì)工作中要十分重視以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極應(yīng)用AO與OA工作平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)手段，充分揭露和及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，提高審計(jì)質(zhì)量；二要大力推進(jìn)績效審計(jì)，提高績效審計(jì)項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的比重，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)；三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以教育、預(yù)防、制度建設(shè)和政務(wù)、審務(wù)公開為抓手，進(jìn)一步貫徹落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，在組織和委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展建設(shè)（拆遷）項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)委托項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和廉潔從審等情況的監(jiān)督檢查、考核管理和責(zé)任追究的力度，充分發(fā)揮委托審計(jì)的積極作用；五要廣泛征求意見，及時(shí)掌握特邀審計(jì)員、社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的意見和建議，自覺接受社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。