區食品藥品監督管理工作要點范文

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2013年全區食品藥品監督管理工作以服務“奮力爭創全市轉型升級先行區”工作大局為中心，以確保公眾飲食用藥安全為目標，以推進監管方式轉型為動力，以加快示范創建升級為重點，堅持科學監管，積極投身“三項工程”建設，著力夯實監管基層基礎，著力提升服務發展能力，著力強化食藥安全保障，著力深化監管實踐創新，著力爭創監管示范品牌，以加快食藥監管事業轉型發展的新業績，為打造“三張名片”、建設“五個”作出新貢獻。

一、強化大局意識，加快推進監管方式轉型

1、加快監管機構由管理型向服務型轉變。突出引導扶持，加強小餐飲整規，優化服務指導，提高行政許可質量，在強化監管實踐中更好地服務改善民生。加快食藥監管業務向產業、園區、企業延伸，在強化監管實踐中更好地服務經濟發展。年內采取有效措施推進醫藥零售連鎖品牌化經營，力爭零售藥店連鎖率達全市第一。

2、加快監管模式由被動型向主動型轉變。加強源頭管理，推進監管前置化，構建防范在早、處置在先、防患未然的主動監管模式。采取切實有效措施，努力解決社會關注、群眾關心的熱點問題。保持嚴厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態勢，堅決遏制餐飲服務環節食品非法添加、使用非食用物質、濫用添加劑行為及虛假藥械、保健食品廣告、非藥品冒充藥品廣告行為。

3、加快監管方式由單兵作戰向協調聯動轉變。完善行政許可、日常監管、監督抽檢、稽查執法“四位一體”監管體系，構建食藥監管牽頭，多部門參與，聯合服務，聯合監管的聯動機制，著力提高行政資源整合效應和服務效能。建立科學化監管指標體系，進一步完善制度，規范流程，推進網格監管常態化、監管程序標準化、監管過程痕跡化、監管運行數字化。加快信息化建設步伐，充分利用電子政務專網、藥械電子監管平臺等網絡資源和基礎設施，形成集行政許可、日常監管、信用管理、信息通報、風險預警、公眾咨詢于一體的餐飲藥品安全動態信息數據庫和基層信息共享應用平臺，提升信息服務質量和水平。

二、強化基層基礎，認真落實監管主體職責

4、加快監管重心下移。進一步完善地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的食品藥品安全責任體系，層層簽訂目標責任書（安全承諾書），有效落實各方責任。堅持把主要精力向基層轉移，監管資源向基層集中，優質服務向基層延伸，織密基層監管組織網絡。繼續推行餐飲藥品安全網格化監管，加強鎮街、園區餐飲藥品監管站建設，加大區、鎮（街）、村（社區）三級監管組織聯動力度，細化分級監管職責，實現監管職責無縫銜接。

5、加強監管業務建設。進一步加強餐飲藥品行政許可、日常監管、監督抽檢、行政處罰等基礎性工作，行政許可提速30%，辦結率100%，許可質量抽查合格率95%以上。日常監管碰邊觸底，工作責任到崗到人，年度綜合監管覆蓋率100%。完成上級下達的抽樣檢驗工作任務，餐飲服務評價性抽檢合格率95%以上，藥品評價性抽檢合格率98%以上，日常監督抽樣檢驗不合格率20%以上。藥械不良反應（事件）監測覆蓋率100%，全年上報不少于370份；藥企GSP認證跟蹤監管實施率100%，認真執行零售藥店駐店藥師制度，推進藥品分類管理工作，加強基本藥物與特藥（毒、麻、精、放）監管，強化醫療器械監管，全年對轄區內藥品零售企業、醫療器械經營企業、保健食品及化妝品經營企業檢查不少于2次，對一級以上醫療機構監管不少于1次，探索推進零售藥店、醫療機構電子監管核注核銷試點工作。加強依法行政，全面實施行政權力網上公開透明運行，規范行政處罰行為，舉報投訴受理率100%，案件查處率100%，案件結案率90%以上；行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、依據正確、裁量適當、程序合法，無行政復議變更、撤銷案件，無行政訴訟敗訴案件。

6、組織各類業務培訓。全年對協管員與信息員培訓不少于2次，推進新許可餐飲服務單位負責人培訓工作常態化，持證經營餐飲服務單位食品安全管理員配備率100%，培訓上崗率100%。對零售藥店從業人員、醫療機構藥學人員、醫療器械從業人員、保健食品及化妝品從業人員輪訓1次。

7、全面加強業務指導。加強農村居民自辦宴席及食品攤販備案管理工作。試行建立農家宴廚師備案、公示、督查制度。協調城管部門加強疏導點的建設與管理，從業人員體檢培訓合格率100%，協調加快集中疏導點硬件改造提升，年內集中疏導點接通上下水、安裝防蠅防塵設施。

三、強化實踐創新，不斷提升科學監管水平

8、積極試行監管業務規程。堅持客觀、公正、規范的原則，完善現場監督檢查項目、檢查方法、處置對策等相關指標，建立一線監管“標準化”指標體系，最大限度提高工作效能，最大限度減少人為因素影響。

9、積極打造數字監管品牌。加快完善區、鎮（街）、村（社區）三級食品藥品安全監管信息網絡，運用電子監控手段，建立餐飲用藥安全動態監測預警機制，實現對監管對象實時監管、精細管理。藥械企業、醫療機構電子監管入網率100%，數據上傳率100%。年內建立重點崗位人員電子檔案，啟動餐飲服務單位遠程電子監管工作，首批選擇學校食堂和部分餐飲連鎖企業50家以上進行試點。認真組織新一輪飲食用藥安全隱患風險普查，落實風險點監測預警防控措施，餐飲藥品應急處置率100%。

10、積極推進誠信體系建設。深入開展餐飲服務單位食品安全監督量化分級動態評定工作，健全“四品一械”經營企業信用檔案，年內中型以上餐飲服務單位、快餐店、飲品店、學校食堂、藥械經營企業監管檔案建檔率100%，餐飲服務單位量化分級管理率達100%，量化分級管理A級、B級單位數占比分別提高10%和5%，及時向消費者及公眾公開評定信息，接受社會監督。進一步加強學校食堂、學生小餐桌食品安全的有效監管，規范提高加工經營行為。年內組織編印《學校食堂食品安全監管信息》，通報工作情況，指導面上工作開展，學校食堂量化分級管理率100%，A級單位占比率上升10個百分點，小餐桌持證率100%。

11、積極推進示范創建工程。深入開展餐飲服務食品安全放心工程和百千萬示范工程創建活動，加快“3138”創建目標實施進度，年內確保區創成國家級餐飲服務食品安全示范區；創成省級餐飲服務食品安全示范單位2家，省級示范街1條，新增市級餐飲服務食品安全示范鎮街3家、示范單位10家，70%中型規模以上餐飲服務單位建成合格單位，不斷提升餐飲服務食品安全示范創建整體水平。深入實施“省市藥品安全示范區共建工程”，確保藥品流通安全。開展“放心藥店”、“十佳駐店藥師”評選活動，在全區零售藥店中營造創先爭優的良好氛圍，逐步建立健全長效管理機制。

12、高強度開展專項整治。圍繞社會關注、群眾關切的突出問題，深入推進食品藥品安全重點領域、重點環節、重點部位、重點品種、重點單位的專項整治，深入排查風險隱患。突出加強城鄉結合部、學校、農村及市區主次干道等生產經營場所，食品原料采購索證索票、從業人員健康檢查、食品非法添加、濫用食品添加劑、餐廚廢棄物處置、食品標簽、乳制品、肉及肉制品、食用油、餐飲具消毒等方面的執法檢查和整頓，深化學校周邊餐飲綜合整治，整治合格率100%。深入開展藥械、保化品打假治劣專項行動，突出虛假廣告宣傳、保健食品非法添加藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質、個體診所、社區衛生服務機構專項整治。加強稽查執法與刑事司法銜接，保持嚴厲打擊“四品一械”違法犯罪行為高壓態勢。

13、積極實施有獎舉報制度。堅持高效、便民原則，建立覆蓋轄區的投訴舉報中心，實行食藥安全投訴舉報統一接入、統一受理，規范工作流程，提高處置效能，動員社會力量推動監管方式創新，引導各類監管資源參與食藥安全監管，逐步形成行政監管、行業自律、社會監督多元監管機制。

四、強化隊伍建設，增強事業發展人才保障

14、加強培訓教育。深入貫徹中央、省市區關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，教育干部職工帶頭弘揚優良傳統和作風，始終保持同人民群眾的血肉聯系。深入開展“我為轉型升級做貢獻”主題教育活動，加快隊伍專業化建設，主動適應機構職能調整的新情況和食藥監管事業的新要求，大力實施食藥監管機關全員培訓行動計劃，開展“每月一講”、“每周一學”，努力提高全體人員的政治理論水平、文字工作水平、法規政策水平及現場執法能力。

15、加強黨風廉政建設。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設，著力抓好風險排查與防控，切實加強廉政文化建設。加強黨內監督、紀檢監察監督、財務審計監督、干部職工民主監督、行政相對人和社會監督，不斷提高食品藥品監管工作制度化、規范化水平。