安監(jiān)系統(tǒng)2013年工作要點(diǎn)范文

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)、上級(jí)各項(xiàng)工作部署和《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》的要求，緊緊圍繞市委市政府中心工作，全面、規(guī)范、有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化水平，遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

一、扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)

1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳。貫徹落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定文件實(shí)施意見，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)制度體系。

2．大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是安全隱患”的意識(shí)，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化和監(jiān)督日常化，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”管理技能培訓(xùn)，強(qiáng)化中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，盡快將農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，全面完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)指標(biāo)。

3．大力推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮。建立公共安全宣傳教育基地，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識(shí)。深入企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)各階層，積極宣傳安全工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和生活安全小知識(shí)，創(chuàng)建一個(gè)以上安全社區(qū)和安全文化示范企業(yè)。按照“一鎮(zhèn)（街）一特，一業(yè)一特”的工作要求，充分挖掘安全生產(chǎn)各行業(yè)領(lǐng)域有特色有亮點(diǎn)的成功做法，并加以總結(jié)推廣。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國道路交通”、“11.9消防日”、“安康杯”競賽活動(dòng)，緊緊圍繞主題，通過開展法律法規(guī)知識(shí)競賽、征文活動(dòng)、演講比賽、安全警示教育、應(yīng)急救援演練和“安全生產(chǎn)行”等各類活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)工作，使安全發(fā)展理念更加深入人心。

二、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

4．積極探索安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。把安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市積極穩(wěn)妥推進(jìn)。建立和完善企業(yè)安全誠信評(píng)價(jià)體系和分類管理機(jī)制，建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)安全信用程度綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級(jí)評(píng)定，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。將企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息納入市企業(yè)信用監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。

5．全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)”的要求，分階段對(duì)全市所有企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2013年，危化品生產(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、大型商場超市、三星級(jí)以上飯店、建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)力爭全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的日常管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和化工自動(dòng)化建設(shè)實(shí)行資金補(bǔ)助，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)此項(xiàng)工作的落實(shí)。

6．健全隱患排查治理體系。進(jìn)一步深化隱患排查治理的宣傳力度，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，落實(shí)排查治理責(zé)任制。加強(qiáng)公眾監(jiān)督，在網(wǎng)上設(shè)立舉報(bào)投訴平臺(tái)，建立事故隱患信息檔案，及時(shí)治理到位。建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對(duì)隱患的排查、治理、銷號(hào)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)督辦，逐級(jí)抓好整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依照《市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》等有關(guān)規(guī)定繼續(xù)對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，繼續(xù)做好重大危險(xiǎn)源的登記備案工作，進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理制度和工作措施。

三、扎實(shí)推進(jìn)政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

7．進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街道）、部門的監(jiān)督管理職責(zé)。進(jìn)一步履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)長（主任）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，有效探索鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理模式，將安全生產(chǎn)的管理職責(zé)延伸至村（社區(qū)）、樓道、居委會(huì)。進(jìn)一步明確各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“以批代管”、“只批不管”、“不批不管”的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善事故信息公開、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度，推動(dòng)各地責(zé)任制的落實(shí)。

8．健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的科學(xué)性。針對(duì)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，突出考核重點(diǎn)，使責(zé)任制考核既能切合實(shí)際，又具可操作性，真正起到督促、激勵(lì)作用。把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。

9．加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。加大安全生產(chǎn)投入，深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“五到位”和規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，積極探索基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建活動(dòng)，建立和充實(shí)村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)。利用星期六課堂、各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和形勢分析會(huì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理水平。實(shí)施“五十百安管骨干”工程（培養(yǎng)、評(píng)選五十名市級(jí)、百名鎮(zhèn)和街道級(jí)的優(yōu)秀企業(yè)安管員），提高企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力和社會(huì)地位。

四、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

10．嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。在執(zhí)行行政許可制度和產(chǎn)業(yè)政策中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁使用落后或列入淘汰目錄技術(shù)、工藝和設(shè)備的項(xiàng)目準(zhǔn)入，從源頭上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；嚴(yán)把各類安全許可換證審查關(guān)，淘汰安全條件無法滿足要求的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”管理。

11．加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按照信息化示范要求，做好信息化試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用工作。加強(qiáng)“智慧安監(jiān)”建設(shè)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理；推廣礦山視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用；積極推進(jìn)局門戶網(wǎng)站建設(shè)，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度，提升政務(wù)信息公開水平；推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法效能。

五、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作

12．持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等違法行為。依法打擊建筑施工、消防、道路交通、海洋漁業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，著重抓好裕隆化工、南海藥化等重大項(xiàng)目推進(jìn)和全市油漆倉庫籌建工作。

13．加大執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的崗位練兵，采取案卷評(píng)查、交叉執(zhí)法、案例分析等形式，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。加大對(duì)安全生產(chǎn)事故的查處力度，特別是要從嚴(yán)查處各類生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)行為。進(jìn)一步總結(jié)提高事故調(diào)查的能力和水平，防止企業(yè)在事故發(fā)生后，設(shè)置障礙、弄虛作假等行為，確保事故調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。建立完善安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

14．繼續(xù)推進(jìn)基層執(zhí)法權(quán)委托工作，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的指導(dǎo)，推動(dòng)基層執(zhí)法工作的開展。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、交叉執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)有效地解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，確保執(zhí)法實(shí)效。

六、扎實(shí)推進(jìn)高效的應(yīng)急救援體系建設(shè)

15．加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量，加強(qiáng)本地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

16．完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)救援快速反應(yīng)與服務(wù)補(bǔ)償、關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作等應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。

17．加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂完善。落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力和員工自我保護(hù)能力。

七、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管

18．積極推進(jìn)“提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平”專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清危化品安全管理和使用企業(yè)基本情況，開展危化品使用企業(yè)安全條件診斷和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)油氣管網(wǎng)隱患治理，創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)穆?lián)合管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)人口密集區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。加強(qiáng)非法買賣偷盜危化品、有限空間、可燃爆粉塵、加油站間距不足等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

19．圍繞建筑施工、消防、道路交通、海洋漁業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、民生關(guān)注度較高的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)系列執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，有效防范較大以上事故和社會(huì)影響較大事件的發(fā)生。

20．大力開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。加強(qiáng)對(duì)解決歷史遺留問題、行業(yè)領(lǐng)域難點(diǎn)問題和長效機(jī)制建設(shè)方面的課題研究和探索創(chuàng)新。重點(diǎn)在水上休閑、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點(diǎn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)和公眾安全培訓(xùn)等方面力爭創(chuàng)新突破，開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作新局面。