農村新社區建設工作要點范文

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一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省市縣農村工作會議精神，緊緊圍繞“產業集聚發展、人口集中居住、設施集約建設和基本公共服務均等化”的工作重點，以發展社區經濟為首要任務，以規范農民建房為關鍵環節，以優化農村環境為基礎要求，加快促進傳統農業向現代農業轉型、傳統農民向現代農民轉型、傳統村落向現代社區轉型，著力構建城鄉一體化發展新格局。

二、主要任務

（一）圍繞產業集聚發展，大力發展農村經濟

1、推進土地流轉。積極推行土地股份制改革，加快農田和林地承包權流轉，引導流轉的土地向農業園區、糧食功能區、專業大戶、農民專業合作社等集中。全年全鎮新流轉農田2300畝，新成立土地股份合作社1家。新社區建設村流轉率達到55%以上。（具體由徐偉海負責）

2、發展現代農業。力抓糧食生產、農產品質量安全、農莊經濟和農民專業合作社。全年完成糧食播種面積3.9萬畝、糧食總產量1.8萬噸。完成村級農田質量提升工程，面積4003畝。完成縣下達的農業增加值增速指標。大力發展現代林業，完成道路綠化,松材線蟲病防治等考核任務，推進“森林”建設，深入開展森林城鎮創建活動和村莊綠化提升工程，完成縣森林城市創建專項規劃和“興林富民”工程。（具體由徐偉海負責）

3、發展家庭工業。按照集中共建共享、節約集約用地的原則，推進家庭工業集聚發展。鼓勵利用集體留用地、廢棄荒地坡地，開發建設家庭工業集聚點（區），全鎮新建家庭工業集聚點（區）1個，家庭工業產值達到54000萬元，產銷利分別增長8%、8%和6%。（具體由湯超負責）

4、發展社區集體經濟。社區村級集體經濟經常性收入增長在10%以上，扎實抓好低收入農戶奔小康工程，確保低收入農戶增收10%以上。（具體由徐偉海負責）

5、探索盤活鎮村兩級集體資產。通過出讓、轉讓、出租、轉租方式有償使用集體資產和流轉集體建設用地。鼓勵村集體以使用權入股、聯營、租賃等形式，參與開發經營。（具體由張愛武、何鳴雷負責）

（二）圍繞人口集中居住，積極推進城鎮化進程

1、科學編制土地利用規劃。完成城鎮總體規劃、詳細規劃等規劃編制工作并通過評審。編制好洄涌湖、上灶、平水、平陽等社區規劃，確保農民公寓和社區公共設施建設用地。（具體由朱堅敏負責）

2、加快新城鎮建設。完成縣下達的城鎮建設及非工業性投資指標。堅持以經營城鎮的理念加快推進城鎮拆遷改造和項目建設，力爭完成環島工程、城鎮立面改造。（具體由朱堅敏負責）

3、加大農民集中居住區建設。按照“科學選址、集中布局、鼓勵進城、梯度轉移”的要求，啟動規劃200戶以上的農民集中居住區、移民下鄉安置點。（具體由朱堅敏負責）

4、加快農民公寓建設。當年完成農民公寓建設縣下達指標300戶，建筑面積3.2萬平方米，完成農村住房改造建設200戶以上，集中完成農村困難家庭危舊房改造15戶。（具體由朱堅敏負責）

5、扎實推進宅基地置換。完成全鎮宅基地置換復耕面積達到15畝以上，完成宅基地置換戶36戶。（具體由李陽負責）

（三）圍繞設施集約建設，加快農村公共設施配套

1、加快社區綜合公共服務設施建設。抓緊建設西湖橋社區綜合服務中心、王化農貿市場和西湖橋社區文化活動中心，特別是與大型農民集中居住區相適應的大型公建配套設施。（具體由張愛武、朱堅敏負責）

2、加大農村道路建設投入力度。按照社區生活便利和經濟發展的要求，高標準建設社區區間公路，溝通社區各村的村間道路。全鎮新改建農村道路10公里，道路硬化（油化）10公里。（具體由朱堅敏負責）

3、推進農村水利設施建設。以“千庫保安”工程為重點，全面完成縣下達山塘水庫除險加固，小流域治理，山區農民飲用水，小農水工程，溪流保潔等新時期治水工程建設任務。（具體由徐偉海負責）

4、深入實施村莊環境整治。按照建設“清潔家園”的要求，集中開展農村環境綜合整治。全年完成2個整村推進生活污水凈化處理工程且驗收合格，完成7個（祝家村、宋家店村、橫路村、沈村、黃壤塢村、合心村、小舜村）省級環境待整治村的任務，村莊整治率達到100%以上，創建市級環境整治示范村1個。探索生活垃圾處理市場化運作機制，垃圾集中處理和污水處理的行政村分別達到100%、50%以上。（具體由潘建華、李陽負責）

5、加快農村電氣化、信息化建設。完成創建新農村電氣化村、消防安全達標村各5個，消防安全示范村1個，創建信息化示范村1個，并成功創建信息化鎮。（具體由潘勝強、李陽負責）

（四）圍繞基本公共服務均等化，著力改善民生狀況

1、深化農民培訓轉移工程。抓好農村實用人才創業培訓、在崗農民工職業技能提升培訓、青年農民學歷教育培訓，提高農民在一、二、三產業就業的能力和創業能力。完成全年農民培訓7000人以上，新增轉移就業和創業農民600人以上，轉移就業培訓獲證率達80%以上。（具體由潘建華負責）

2、完善新型農村養老保障制度。實現參保對象全覆蓋，逐步提高農村養老保障水平。農民健康體檢比例超過80%以上；新型合作醫療覆蓋率達到99%以上。完成不少于13家農村“星光老年之家”建設，開展農村“居家養老服務中心”建設。（具體由潘勝強、潘建華負責）

3、加快農村文化教育衛生事業發展。全面普及三大類12項基本公共衛生服務項目，綜合達標率達到90%以上。教育基本現代化鄉鎮創建成功，100%免除人均純收入4000元以下農村家庭子女的學費。深入開展文化下鄉活動，全年文化下鄉活動達到5場次，有線電視數字化整體轉換戶數達到12000余戶。（具體由潘建華負責）

三、保障措施

1、加強組織領導。強化各黨組織對農村新社區建設工作的領導，調整充實農村新社區建設領導小組成員。明確各村支部書記任組長。鎮農村新社區建設領導小組堅持定期召開工作會議，及時研究解決新情況、新問題，解決好示范村、幫扶村的熱點、難點問題。不斷探索新社區建設、管理機制，明確各方責任，整合各方力量，建立起一套行之有效的抓落實、抓協調、抓督查的工作機制，為農村新社區建設提供強有力的機制保障和組織保障。

2、深化農村改革。堅持以創新的理念、改革的思路推進農村新社區建設。深化集體建設使用權流轉改革，開展宅基地置換，加快推進農村宅基地確權發證。在6月底前組建完成新社區建設投資有限公司的組建工作，拓寬新社區建設融資渠道。

3、強化要素保障。鎮政府按規定在新出讓土地的凈收益中按2%標準足額提取新農村建設專項資金，確保對農村新社區建設的投入增長。切實保障農村新社區建設用地，當年新增的用地指標中有不少于10%、復墾指標的20%以上用于農村新社區建設。為加大舊村拆遷改造、宅基地整理置換力度，可按宅基地可置換面積的20%申請周轉指標，實行先借后還。

4、創新工作載體。把創建城鄉示范村新社區作為總載體，著力建設經濟發達、生態優美、設施配套、服務完善、管理民主、社會和諧的示范新社區。以“農村環境五整治一提高工程”為抓手，開展全面小康示范村、環境整治村和綠化提升村等創建活動。以項目建設為重點，狠抓農民公寓、家庭工業集聚點、物業用房、社區綜合服務中心、農貿市場等建設項目，以項目帶建設，以建設促發展。

5、加強組織建設。探索農村新社區管理模式，深化“組織聯建、規劃聯搞、建設聯動、管理聯抓、實績聯考”的農村新社區管理體制。完善建立社區黨總支、社區管理委員會為主要模式的農村新社區組織體系。深入開展“先鋒工程”建設和“評星晉級”活動，推進社區黨建。加強農村集體“三資”管理，使農村集體“資金、資產、資源”從事后監管向實時、直接、全程監管轉變。深化“大調解”工作機制，推進“網格化管理、組團式服務”工作，不斷提升農村社區管理服務的科學化、精品化和長效化水平，確保農村社會和諧穩定。