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2012年,交通法制工作以科學發展觀為統領,以依法行政為主線,以建設法治政府部門、構建和諧交通為目標,以行政執法監督檢查為重點,以完善執法機制為載體,深入開展法制宣傳教育,加強制度建設,隊伍建設,提高行政執法水平和能力,全面推進交通法制工作的規范化、信息化、現代化。重點做好以下幾方面工作:
一、深化和完善交通行政執法責任制。
按照上級關于全面推進依法行政的要求,進一步落實“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的基本要求,大力推進依法行政、依法管理,進一步加強全系統行政執法責任制工作。
二、進一步推進規范行政處罰自由載量權工作。
要認真貫徹落實《省交通行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》和《省交通行政處罰自由裁量執行標準(試行)》,按照省廳的要求,在全系統全面推進規范行政處罰自由裁量權工作,實施交通行政處罰自由裁量權執行標準,減少執法的隨意性,防止權力濫用。
三、規范交通行政執法行為,確保交通行政執法公正、文明,樹立交通行政執法隊伍新形象。
各交通行政執法單位要抓好交通運輸部印發的《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》的貫徹執行,開展五個規范的學習宣傳培訓工作,組織執法人員逐條學習、逐條對照、逐條執行,使執法人員熟練掌握五個規范的各項要求。各單位要在今年6月底之前,結合五個規范的要求開展一次集中排查整治活動,每個執法機構和執法人員都要認真進行自查自糾,對于發現的問題要及時進行整改,并在2012年7月初將排查整治情況以書面形式向局法制科上報。
四、完善行政監督制度和機制,強化行政執法監督。
要完善交通行政執法公示制,落實行政執法案卷評查制度,按照《交通行政執法考核評議辦法》文件要求,建立和完善執法評議考核制度和行政執法績效評估和獎懲辦法。各交通行政執法單位要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利,拓寬監督渠道,完善監督機制,為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。對群眾舉報、投訴和新聞媒體反映的交通行政執法違法行為問題,要認真調查、核實,并依法及時作出處理。
五、迎接上級交通行政執法檢查。
今年省廳將在全系統組織開展交通行政執法檢查活動,檢查的主要內容包括依法行政和政務公開工作的開展情況、行政執法責任制深入推行情況、行政執法案卷評查情況、行政處罰自由裁量標準執行情況、法制機構和行政復議機構建設情況、執法監督機制建設情況、行政許可法相關的各項配套制度制定落實情況等,請各單位按要求做好準備。
六、切實加強交通法制隊伍建設。
有一支高素質的交通行政執法隊伍是做好交通法制工作的重要保證,各交通執法單位要高度重視交通執法隊伍建設,切實做好本單位執法人員的培訓工作,分層次、有針對性的加強執法人員在崗培訓,豐富培訓內容,提高培訓實效,嚴格執行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制度,不斷提高廣大交通行政執法人員的法律素養和執法技能。2009年省廳將結合交通行政執法證換證工作,組織開展對行政執法人員法律法規知識抽查考試,并將抽考情況進行通報。
七、開展法制宣傳教育。
繼續落實局“五五”普法規劃,深入開展法制宣傳教育,提高行政執法人員依法行政能力和職工法律素質。加大對交通法規的宣傳力度,擴大交通法律、法規和規章的社會知悉程度,促進普法工作向基層延伸、向社會延伸,要使交通法律、法規、規章從單純的執法工具轉變為行政管理相對人的行為準則,幫助交通行政管理相對人提高守法意識,增強依法保護自己合法權益的能力。
八、深化審批制度的改革,形成高效順暢的行政審批機制。
積極推進行政服務中心交通窗口、交通分中心建設,積極推行行政許可網上辦理審批,深化提速提效,并按照“批管分離”的要求,建立行政審批內部監管體制和工作制度,加強批后監督。
九、加強規范性文件的管理。
各單位要根據交通體制、交通費稅改革后的新形勢、新情況、新要求,研究完善交通依法行政的各項制度,組織人員對現行有效的交通行政執法依據、行政規范性文件進行梳理,根據梳理情況,及時做好廢止和修訂工作,以維護交通部門的合法權益和交通法規體系的統一性。
十、開展理論研討工作。
各交通行政執法單位要根據本單位的中心工作和依法行政的推進開展調研,開展相關課題跟蹤研究和情況交流工作,把理論學習與具體實踐相結合,加強督促檢查,總結推廣經驗,有針對性地指導工作,確保交通各項任務落到實處。