市委法治建設(shè)工作要點(diǎn)范文

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2011年建設(shè)“法治”工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，按照省委建設(shè)“法治”的決策部署，緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘四區(qū)一市’”總目標(biāo)，以法制宣傳為先導(dǎo)，以縣區(qū)創(chuàng)建為動力，以工程項(xiàng)目為載體，以強(qiáng)化基層為根本，扎實(shí)推進(jìn)全市“546”法治行動計劃，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，為扎實(shí)開展“深化三個年、奮力開好局”活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

一、著力提升依法執(zhí)政水平

1.不斷加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。各級黨委要及時研究法治建設(shè)中的新情況、新問題，謀劃提出“十二五”時期法治建設(shè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)法制度，把干部法律學(xué)習(xí)納入黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法分級培訓(xùn)考試制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷提高各級黨組織的依法執(zhí)政能力。

2.推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。完善各級黨委全委會、常委會工作機(jī)制，健全黨代表任期制，加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制。規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督，深入實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例。繼續(xù)深化干部人事制度改革，探索開展差額選拔干部、實(shí)行干部工作信息公開、擴(kuò)大基層公推直選范圍等工作。認(rèn)真實(shí)施中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。深入貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》，支持人大依法履行職能，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。切實(shí)做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作，落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生人大代表的新規(guī)定。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政作用。組織重大問題調(diào)查研究，加強(qiáng)提案辦理工作，健全議政建言機(jī)制和信息反映機(jī)制。

5.加強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極做好化解矛盾、凝聚人心工作。依法管理民族事務(wù)、宗教事務(wù)和僑務(wù)事務(wù)，充分發(fā)揮民族宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。進(jìn)一步完善新的社會階層人士積極參與社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的有效機(jī)制，廣泛團(tuán)結(jié)新的社會階層人士。

6.切實(shí)推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)。推進(jìn)各級各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市委重大決策部署，進(jìn)一步完善項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付等情況的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。深化“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能測評工作，繼續(xù)深入開展“萬名群眾評議機(jī)關(guān)”活動，嚴(yán)肅查糾影響機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的行為。

7.扎實(shí)開展反腐倡廉建設(shè)。深入實(shí)施《市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作細(xì)則》和年度計劃，進(jìn)一步健全懲防體系督查、測評、考核機(jī)制，抓好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展專題教育活動，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、著力推進(jìn)法治政府建設(shè)

8.健全行政決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)政府法律顧問制度，深入實(shí)施《市市屬局級單位重大決策社會征詢、專家論證、聽證公示實(shí)施辦法（試行）》，探索建立重大行政決策實(shí)施情況后評價和決策責(zé)任追究制度。

9.規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府信息公開，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，繼續(xù)做好行政處罰案卷和行政許可案卷評查工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案、審查、清理等工作。進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議的功能和作用，完善行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會議制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。

10.提升行政管理效能。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作，推進(jìn)數(shù)字城管和城區(qū)網(wǎng)格化管理工作。進(jìn)一步提升各級行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提高行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心率和進(jìn)中心事項(xiàng)直接辦理率。

三、著力維護(hù)司法公平正義

11.不斷推進(jìn)司法機(jī)制改革。推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，落實(shí)裁判文書上網(wǎng)公開制度，推進(jìn)審判管理機(jī)制改革。探索推進(jìn)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。大力推進(jìn)信息化、規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)新機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教公正廉潔文明執(zhí)法。健全完善執(zhí)行工作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行征信和信用查詢系統(tǒng)建設(shè)。

12.不斷強(qiáng)化司法監(jiān)督制約。著眼維護(hù)司法權(quán)威，抓住規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵，形成全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。支持和保證人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。支持政法委以政法隊(duì)伍建設(shè)管理為重點(diǎn)、以案件評查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查為抓手加強(qiáng)監(jiān)督。支持人民法院加強(qiáng)審判監(jiān)督。支持人民檢察院加大刑事、民事和行政訴訟及監(jiān)管活動監(jiān)督，探索開展對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。

13.不斷加強(qiáng)司法便民服務(wù)。深入推進(jìn)檢務(wù)、審務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開，建立網(wǎng)上司法查詢和監(jiān)督系統(tǒng)，及時公開執(zhí)法依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果和法律文書。進(jìn)一步簡化司法救助程序，擴(kuò)大司法救助范圍，加大司法救助力度。擴(kuò)大法律援助范圍，完善“一村一法律顧問”制度，提高法律服務(wù)質(zhì)量。

四、著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

14.切實(shí)化解社會矛盾糾紛。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。健全完善“大排查”機(jī)制、“大調(diào)解”體系、“大信訪”格局，全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

15.切實(shí)健全社會管理體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善流動人口服務(wù)管理，重視“兩新”組織和虛擬網(wǎng)絡(luò)管理，完善社會救助制度，形成社會管理和服務(wù)的合力。完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩中心一協(xié)會”、“兩所一庭一室”等基層網(wǎng)絡(luò)體系，深化“平安細(xì)胞”建設(shè)。

16.切實(shí)提升做群眾工作能力。探索群眾工作的新方法、新途徑和新載體，以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動為契機(jī)，深化社會主義法治理念教育，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)。完善執(zhí)法培訓(xùn)制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全巡查巡視制度，深化案件評查。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪行為。

五、著力加強(qiáng)基層民主建設(shè)

17.推進(jìn)村（居）民基層自治。以村級組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步深化村務(wù)、財務(wù)公開，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，推進(jìn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會組織建設(shè)，深化城市和諧社區(qū)創(chuàng)建，完善社區(qū)民主管理制度，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治和社區(qū)服務(wù)活動場所達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。

18.深化企業(yè)民主管理。積極推進(jìn)“雙愛雙評”、“共同約定行動”等活動，深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)職工與企業(yè)形成互利共贏的利益共同體。實(shí)施集體合同集體協(xié)商制度，加強(qiáng)職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)，依法保障企業(yè)職工合法權(quán)益。

19.促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域培育，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)基層社會組織的扶持力度。推進(jìn)社會組織規(guī)范化運(yùn)作，落實(shí)重大事項(xiàng)報告制度，加強(qiáng)換屆工作指導(dǎo)，加大評估力度。

六、著力推進(jìn)法制宣傳教育

20.啟動“六五”普法。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法，推進(jìn)“誠信守法企業(yè)”建設(shè)，深化農(nóng)村普法骨干“131”工程和社區(qū)法治建設(shè)“八個一”創(chuàng)建，突出抓好青少年學(xué)生法制教育。加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢和主流媒體作用，切實(shí)注重差異化，提高貼近度，增強(qiáng)針對性。

21.堅(jiān)持普治并舉。注重普法教育和法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，積極培育“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)，深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，推進(jìn)地方、行業(yè)和基層單位依法治理。深入發(fā)掘沈家本法律文化資源，加強(qiáng)法律志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極建設(shè)具有特色的法治文化。

22.營造法治環(huán)境。加大“法治”、“法治”的新聞宣傳力度，并納入今年重大主題報道總體工作計劃。要圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、換屆選舉、征地拆遷、勞動爭議等熱點(diǎn)難點(diǎn)開展法制宣傳，幫助群眾依法理性表達(dá)訴求，著力解決部分群眾“信訪不信法”問題。

七、著力推進(jìn)法治實(shí)事惠民

23.全面落實(shí)改善民生政策措施。深入貫徹市委《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會和諧的若干意見》，制定公民權(quán)益依法保障年度行動計劃，深入推進(jìn)民生“八大工程”，全力實(shí)施年度十個方面民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤督查，切實(shí)維護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益。

24.繼續(xù)開展法治為民辦實(shí)事活動。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會問題和現(xiàn)象，切實(shí)找準(zhǔn)法治建設(shè)服務(wù)民生的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合職責(zé)履行，積極開展法治為民辦實(shí)事活動，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，解決突出問題，提升法治服務(wù)成效。

八、著力深化法治爭先創(chuàng)優(yōu)

25.深入推進(jìn)法治縣區(qū)創(chuàng)建。深化法治縣區(qū)工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)創(chuàng)建考核工作，推行任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)的部門工作責(zé)任制。開好市委法治建設(shè)工作交流電視電話會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署重要工作。實(shí)施法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭取得探索成效。扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組年度優(yōu)秀成員單位評選工作。

26.組織創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)法治基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展各領(lǐng)域的法治創(chuàng)優(yōu)活動，積極培育典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。部署創(chuàng)建市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作先進(jìn)單位活動，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化建設(shè)。

27.不斷健全法治推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)分工負(fù)責(zé)，各部門共同實(shí)施的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，健全法治工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)法治工作力量，強(qiáng)化黨委法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)和督促職能，不斷提升法治建設(shè)工作水平。