縣衛(wèi)生局印發(fā)衛(wèi)生工作要點(diǎn)范文

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年，全縣衛(wèi)生工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，以全面推進(jìn)和深化農(nóng)村醫(yī)改為重點(diǎn)，著力提高新農(nóng)合保障水平，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力實(shí)施國家基本藥物制度，著力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，著力做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。

一、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平

1、擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。確保參合率穩(wěn)定在96%以上，根據(jù)實(shí)際合理制定年新農(nóng)合補(bǔ)償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金，提高鄉(xiāng)級報(bào)銷比例到80%，讓更多的群眾享受到更大的實(shí)惠。

2、加強(qiáng)基金監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測。全面推進(jìn)新農(nóng)合基金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，完善人員準(zhǔn)入、基金內(nèi)控、基金稽查、費(fèi)用公示、責(zé)任追究等五項(xiàng)制度。加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度，實(shí)行協(xié)議管理，定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制次均費(fèi)用，避免醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。

3、完善信息平臺建設(shè)。建立基金運(yùn)行安全預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)對基金使用率、住院率、域外轉(zhuǎn)診率等指標(biāo)進(jìn)行控制。

二、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平

1、加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照合理布局、因地制宜、分類建設(shè)、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，對281個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)“一村一室”集體舉辦，并統(tǒng)一配備基本診查治療和開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作所需用品、器械。大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)建筑模式、標(biāo)牌標(biāo)識、管理制度、財(cái)務(wù)收費(fèi)、藥械采供用、健康櫥窗“六統(tǒng)一”。

2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。合理確定衛(wèi)生院的功能定位，實(shí)施分類管理。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣創(chuàng)建活動，配備和更新器械設(shè)備，年底全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到診療流程、處方使用、病例書寫、醫(yī)療廢棄物處置、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目賬卡登記、健康檔案管理和使用“六規(guī)范”。嚴(yán)格落實(shí)核定編制，建立全員合同聘任制，推行績效考核，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

3、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。招聘具備執(zhí)業(yè)（助理）資格的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。繼續(xù)實(shí)施高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完成350人次的鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)任務(wù)。組織4名市、縣二級以上醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對口支援2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年的規(guī)定。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村縣（市）在嚴(yán)格落實(shí)核定編制的基礎(chǔ)上，制定崗位設(shè)置方案，統(tǒng)一組織實(shí)施競聘上崗。配合人社部門建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果、患者滿意度為核心的績效考核機(jī)制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)』I的內(nèi)部分配激勵機(jī)制。

三、認(rèn)真實(shí)施國家基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)

1、擴(kuò)大國家基本藥物使用范圍。在抓好基本藥物零差率銷售的基礎(chǔ)上，年底實(shí)現(xiàn)政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋，并在財(cái)政補(bǔ)助到位的情況下，實(shí)行零差率銷售。

2、加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管。完善基本藥物流通、使用、定價(jià)和報(bào)銷、補(bǔ)償、監(jiān)測評價(jià)等環(huán)節(jié)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握制度實(shí)施運(yùn)行情況。參與建立國家二級以上醫(yī)院基本藥物合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和報(bào)告制度，建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

3、健全基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員基本藥物合理使用知識培訓(xùn)。進(jìn)一步完善基本藥物臨床應(yīng)用管理機(jī)制，在縣級醫(yī)院推行基本藥物臨床藥師制度，確保臨床首選和合理使用基本藥物。

四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高防控重大疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

1、健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，改善技術(shù)裝備，提高服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮好主陣地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立公共衛(wèi)生科，村衛(wèi)生室設(shè)置不少于1名鄉(xiāng)村醫(yī)生專（兼）職從事公共衛(wèi)生服務(wù)，將公共衛(wèi)生工作向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。嚴(yán)格落實(shí)村醫(yī)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的待遇補(bǔ)助。

2、實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面落實(shí)9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保完成上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行健康檔案電子化管理，年底建檔率達(dá)到50%。有序推進(jìn)農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸、住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村改水改廁等國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保服務(wù)質(zhì)量。

3、做好重大傳染病防控。在全縣推廣“一保、一網(wǎng)、雙卡、雙預(yù)約、三對接”的免疫規(guī)劃管理模式，全力實(shí)施“消除麻疹行動計(jì)劃”。繼續(xù)抓好艾滋病、結(jié)核病、甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的防控，嚴(yán)格落實(shí)綜合防治舉措。繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動，抓好應(yīng)急演練，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)及技能訓(xùn)練，改善技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置能力。

4、提高婦幼衛(wèi)生工作水平。開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審，促進(jìn)規(guī)范內(nèi)部管理。完善和鞏固農(nóng)村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村兩級婦幼醫(yī)生待遇，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入管理。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育工程，逐步推行免費(fèi)婚檢，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防干預(yù)。

5、開展健康教育和促進(jìn)活動。組織編寫健康宣傳標(biāo)語，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置健康專欄。大力實(shí)施“健康知識普及行動”，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和281個(gè)行政村開展健康教育講座、現(xiàn)場宣傳等活動，舉辦“百姓健康大講堂”12期，倡導(dǎo)健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)做好控?zé)熃麩煿ぷ鳌?/p>

五、大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理

1、優(yōu)化縣級醫(yī)院功能布局。按照“精品化突破、集群式發(fā)展”的要求，創(chuàng)建1-2個(gè)市級重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科。大力實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，選送6名業(yè)務(wù)骨干到三級醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修。

2、提升縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。按照縣級醫(yī)院服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價(jià)格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備“三個(gè)雙”要求，完善縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，縣婦幼保健院通過二級甲等評審。深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化成本核算，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立健全預(yù)防保健科，承擔(dān)健康教育、突發(fā)事件醫(yī)療救援、衛(wèi)生支農(nóng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)等職能。

3、實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工程。圍繞“優(yōu)美環(huán)境、親情服務(wù)、誠信惠民、安全至上”，首先抓好醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治，解決臟、亂、差問題。在縣級醫(yī)院全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)便民惠民舉措，積極推行臨床路徑試點(diǎn)，完善單病種質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，開展預(yù)約診療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。實(shí)施“患者安全目標(biāo)”行動，強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量管理，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。大力實(shí)施急救網(wǎng)絡(luò)1+4組團(tuán)建設(shè)，建立院前急救與院內(nèi)救治緊密銜接的醫(yī)療救治體系。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。突出縣中醫(yī)院中醫(yī)藥特色引領(lǐng)作用，加強(qiáng)縣中醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和知名中醫(yī)推介工作。鞏固“全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)三級中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展“治未病”工作，構(gòu)建中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系。深入開展中醫(yī)養(yǎng)生保健知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭和“名中醫(yī)膏方”宣傳活動，通過新聞媒體向社會公布“中醫(yī)食療藥膳方”等，增強(qiáng)群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健意識。

六、強(qiáng)化食品安全協(xié)調(diào)工作，抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

1、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，開展食品安全網(wǎng)格化管理，建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任”的責(zé)任體系，規(guī)范食品安全事故處置程序。加大食品安全專項(xiàng)整治工作力度，強(qiáng)化食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。抓好縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓項(xiàng)目建設(shè)，開展縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建活動。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行依法誠信行醫(yī)記分管理制度，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步凈化醫(yī)療服務(wù)市場秩序。開展健康相關(guān)產(chǎn)品定期抽檢公示工作，引導(dǎo)社會公眾安全消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評定，公共場所量化等級評定率達(dá)到100%。

3、推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)。強(qiáng)化“法治衛(wèi)生”理念，啟動《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》編制工作，完善《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。完善規(guī)范性文件審查備案工作程序，確保依法行政。實(shí)行衛(wèi)生行政處罰網(wǎng)上審批，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)能力。

七、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，提升衛(wèi)生事業(yè)整體水平

1、加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，認(rèn)真落實(shí)國家《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見》，研究制定對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁的政策舉措。鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦能夠填補(bǔ)我縣空白、技術(shù)含量高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本到城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等醫(yī)療資源相對薄弱的區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化的辦醫(yī)格局。

2、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)活動，創(chuàng)新活動載體，選樹模范典型，迎接建黨周年。扎實(shí)推進(jìn)“重醫(yī)德、守紀(jì)律、正行風(fēng)”活動，嚴(yán)格落實(shí)“二十不準(zhǔn)”，提高廣大衛(wèi)生人員職業(yè)道德水準(zhǔn)。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)力度，繼續(xù)做好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。

3、抓好安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善應(yīng)急預(yù)案，定期對重點(diǎn)科室和重要部位進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全隱患。做好信訪穩(wěn)定工作，制定和落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)控措施，營造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。