縣衛(wèi)生局印發(fā)衛(wèi)生工作要點范文
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年，全縣衛(wèi)生工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式為主線，以構建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，以全面推進和深化農(nóng)村醫(yī)改為重點，著力提高新農(nóng)合保障水平，著力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，著力實施國家基本藥物制度，著力促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，著力推進公立醫(yī)院改革，著力做好食品安全綜合協(xié)調工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。
一、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平
1、擴大參合農(nóng)民受益面。確保參合率穩(wěn)定在96%以上，根據(jù)實際合理制定年新農(nóng)合補償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金，提高鄉(xiāng)級報銷比例到80%，讓更多的群眾享受到更大的實惠。
2、加強基金監(jiān)管和運行監(jiān)測。全面推進新農(nóng)合基金運行監(jiān)控機制建設，完善人員準入、基金內控、基金稽查、費用公示、責任追究等五項制度。加大定點醫(yī)療機構監(jiān)督力度，實行協(xié)議管理，定期進行檢查，嚴格控制次均費用，避免醫(yī)藥費用不合理增長。
3、完善信息平臺建設。建立基金運行安全預警系統(tǒng)，及時對基金使用率、住院率、域外轉診率等指標進行控制。
二、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平
1、加強村衛(wèi)生室標準化建設。按照合理布局、因地制宜、分類建設、規(guī)模適當?shù)脑瓌t，對281個村衛(wèi)生室進行新建和改擴建，實現(xiàn)“一村一室”集體舉辦，并統(tǒng)一配備基本診查治療和開展公共衛(wèi)生服務工作所需用品、器械。大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化，逐步實現(xiàn)建筑模式、標牌標識、管理制度、財務收費、藥械采供用、健康櫥窗“六統(tǒng)一”。
2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力。合理確定衛(wèi)生院的功能定位，實施分類管理。繼續(xù)開展標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣創(chuàng)建活動，配備和更新器械設備，年底全部達到標準化要求，做到診療流程、處方使用、病例書寫、醫(yī)療廢棄物處置、公共衛(wèi)生服務項目賬卡登記、健康檔案管理和使用“六規(guī)范”。嚴格落實核定編制，建立全員合同聘任制，推行績效考核，調動醫(yī)務人員積極性。
3、加強農(nóng)村人才隊伍建設。招聘具備執(zhí)業(yè)（助理）資格的醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。繼續(xù)實施高等醫(yī)學院校農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)項目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓，完成350人次的鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生技術人員和管理人員的培訓任務。組織4名市、縣二級以上醫(yī)院醫(yī)務人員對口支援2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并建立長效機制。嚴格落實縣級醫(yī)療機構醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務一年的規(guī)定。
4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部運行機制。指導農(nóng)村縣（市）在嚴格落實核定編制的基礎上，制定崗位設置方案，統(tǒng)一組織實施競聘上崗。配合人社部門建立以服務數(shù)量、質量、效果、患者滿意度為核心的績效考核機制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績取籌的內部分配激勵機制。
三、認真實施國家基本藥物制度，切實減輕群眾基本用藥費用負擔
1、擴大國家基本藥物使用范圍。在抓好基本藥物零差率銷售的基礎上，年底實現(xiàn)政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋，并在財政補助到位的情況下，實行零差率銷售。
2、加強基本藥物監(jiān)管。完善基本藥物流通、使用、定價和報銷、補償、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握制度實施運行情況。參與建立國家二級以上醫(yī)院基本藥物合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)，完善基本藥物不良反應監(jiān)測和報告制度，建立藥品安全預警和應急處置機制。
3、健全基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員基本藥物合理使用知識培訓。進一步完善基本藥物臨床應用管理機制，在縣級醫(yī)院推行基本藥物臨床藥師制度，確保臨床首選和合理使用基本藥物。
四、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，提高防控重大疾病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
1、健全基層公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務專業(yè)機構建設，加強人員培訓，改善技術裝備，提高服務能力，切實發(fā)揮好主陣地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立公共衛(wèi)生科，村衛(wèi)生室設置不少于1名鄉(xiāng)村醫(yī)生專（兼）職從事公共衛(wèi)生服務，將公共衛(wèi)生工作向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸。嚴格落實村醫(yī)享受基本公共衛(wèi)生服務的待遇補助。
2、實施公共衛(wèi)生服務項目。全面落實9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強考核指導和監(jiān)督檢查，確保完成上級下達的各項指標，實行健康檔案電子化管理，年底建檔率達到50%。有序推進農(nóng)村婦女補服葉酸、住院分娩補助、農(nóng)村改水改廁等國家重大公共衛(wèi)生服務項目，嚴格項目管理，確保服務質量。
3、做好重大傳染病防控。在全縣推廣“一保、一網(wǎng)、雙卡、雙預約、三對接”的免疫規(guī)劃管理模式，全力實施“消除麻疹行動計劃”。繼續(xù)抓好艾滋病、結核病、甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的防控，嚴格落實綜合防治舉措。繼續(xù)開展衛(wèi)生應急示范縣創(chuàng)建活動，抓好應急演練，強化隊伍培訓及技能訓練，改善技術裝備，提高應急處置能力。
4、提高婦幼衛(wèi)生工作水平。開展婦幼保健機構等級評審，促進規(guī)范內部管理。完善和鞏固農(nóng)村三級婦幼保健網(wǎng)絡，嚴格落實鄉(xiāng)村兩級婦幼醫(yī)生待遇，提高服務能力和水平。強化母嬰保健技術服務機構和人員的準入管理。實施優(yōu)生優(yōu)育工程，逐步推行免費婚檢，強化出生缺陷預防干預。
5、開展健康教育和促進活動。組織編寫健康宣傳標語，在醫(yī)療機構設置健康專欄。大力實施“健康知識普及行動”，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和281個行政村開展健康教育講座、現(xiàn)場宣傳等活動，舉辦“百姓健康大講堂”12期，倡導健康的生活方式和良好的行為習慣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)做好控煙禁煙工作。
五、大力推進公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療質量管理
1、優(yōu)化縣級醫(yī)院功能布局。按照“精品化突破、集群式發(fā)展”的要求，創(chuàng)建1-2個市級重點發(fā)展學科。大力實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，選送6名業(yè)務骨干到三級醫(yī)院學習進修。
2、提升縣級醫(yī)療機構服務能力。按照縣級醫(yī)院服務實現(xiàn)經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務雙價格、醫(yī)療隊伍雙配備“三個雙”要求，完善縣級醫(yī)療機構功能定位，縣婦幼保健院通過二級甲等評審。深化內部運行機制改革，強化成本核算，增強發(fā)展活力。建立健全預防保健科，承擔健康教育、突發(fā)事件醫(yī)療救援、衛(wèi)生支農(nóng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員培訓等職能。
3、實施“優(yōu)質服務”工程。圍繞“優(yōu)美環(huán)境、親情服務、誠信惠民、安全至上”，首先抓好醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治，解決臟、亂、差問題。在縣級醫(yī)院全面實施“優(yōu)質護理服務示范工程”，優(yōu)化服務流程，提高服務質量。嚴格落實各項便民惠民舉措，積極推行臨床路徑試點，完善單病種質量管理，規(guī)范診療行為，開展預約診療服務，方便群眾就醫(yī)。實施“患者安全目標”行動，強化基礎質量管理，加強院內感染控制，持續(xù)改進醫(yī)療質量。大力實施急救網(wǎng)絡1+4組團建設，建立院前急救與院內救治緊密銜接的醫(yī)療救治體系。
4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。突出縣中醫(yī)院中醫(yī)藥特色引領作用，加強縣中醫(yī)院重點學科建設和知名中醫(yī)推介工作。鞏固“全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”成果，進一步加強城鄉(xiāng)三級中醫(yī)網(wǎng)絡建設。積極開展“治未病”工作，構建中醫(yī)特色預防保健服務體系。深入開展中醫(yī)養(yǎng)生保健知識進農(nóng)村、進家庭和“名中醫(yī)膏方”宣傳活動，通過新聞媒體向社會公布“中醫(yī)食療藥膳方”等，增強群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健意識。
六、強化食品安全協(xié)調工作，抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
1、建立健全食品安全綜合協(xié)調工作機制。加強食品安全綜合協(xié)調隊伍建設，開展食品安全網(wǎng)格化管理，建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任”的責任體系，規(guī)范食品安全事故處置程序。加大食品安全專項整治工作力度，強化食品安全長效機制建設。
2、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。抓好縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓項目建設，開展縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化創(chuàng)建活動。在醫(yī)療機構實行依法誠信行醫(yī)記分管理制度，深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動，進一步凈化醫(yī)療服務市場秩序。開展健康相關產(chǎn)品定期抽檢公示工作，引導社會公眾安全消費。扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評定，公共場所量化等級評定率達到100%。
3、推進衛(wèi)生法制建設。強化“法治衛(wèi)生”理念，啟動《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》編制工作，完善《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。完善規(guī)范性文件審查備案工作程序，確保依法行政。實行衛(wèi)生行政處罰網(wǎng)上審批，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)能力。
七、統(tǒng)籌做好各項工作，提升衛(wèi)生事業(yè)整體水平
1、加強民營醫(yī)療機構管理，認真落實國家《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見》，研究制定對民營醫(yī)療機構一視同仁的政策舉措。鼓勵引導社會資本舉辦能夠填補我縣空白、技術含量高的醫(yī)療機構。鼓勵社會資本到城鄉(xiāng)結合部、城市新區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等醫(yī)療資源相對薄弱的區(qū)域舉辦醫(yī)療機構，形成多元化的辦醫(yī)格局。
2、加強行業(yè)作風建設。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“學習型”黨組織建設活動，創(chuàng)新活動載體，選樹模范典型，迎接建黨周年。扎實推進“重醫(yī)德、守紀律、正行風”活動，嚴格落實“二十不準”，提高廣大衛(wèi)生人員職業(yè)道德水準。加大權力運行監(jiān)控機制建設力度，繼續(xù)做好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，從源頭上預防腐敗發(fā)生。
3、抓好安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立醫(yī)患糾紛調節(jié)機制，積極構建和諧醫(yī)患關系。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度，完善應急預案，定期對重點科室和重要部位進行檢查，及時消除安全隱患。做好信訪穩(wěn)定工作，制定和落實好各項穩(wěn)控措施，營造穩(wěn)定的內部環(huán)境。