2014年鎮(zhèn)財政工作要點(共2篇)范文
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第一篇
2014年我區(qū)鎮(zhèn)財政工作總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，按照“抓指導、促改革、重管理、強監(jiān)督、建機制、帶隊伍”的工作總體思路和“夯實基礎、強化職能、提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，圍繞“職責明確、機構健全、管理科學、程序規(guī)范、監(jiān)管到位、運轉高效”的工作目標，著力加強“兩基”建設，做好基層財政管理各項重點工作，強化對鎮(zhèn)財政的指導，創(chuàng)新體制機制，辦好民生實事工程，推動全區(qū)基層財政管理工作實現新的跨越。
一、開展規(guī)范化創(chuàng)建，全面提升管理水平
1、全面開展“規(guī)范化財政所”建設。按省財政廳《關于開展“規(guī)范化財政所”建設的實施意見》,把規(guī)范化財政所建設作為當前和今后一段時期鎮(zhèn)財政工作的一項主要工作任務，加強領導，精心組織，深入推進，力爭用2年時間實現所有財政分局（所）均達到“省級規(guī)范化財政所”的目標，全面提升鎮(zhèn)財政管理、服務的能力和水平。各分局要在3月底前完成申報工作。同時，注重創(chuàng)建過程，認真查找規(guī)范化財政所創(chuàng)建工作中存在的不足，不斷加以改進和完善，切實提高全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。
2、嚴格落實鎮(zhèn)財政“科室化”管理制度。為進一步加強財政分局建設，各分局統(tǒng)一設置了“預算管理科”和“綜合管理科”，確定了各自的崗位職責，配備了必要的人員。各分局必須嚴格按“科室化”管理的要求進行落實，人員必須到崗到位，確保分局各項工作有序開展，各項管理更加規(guī)范、有效。
3、提升檔案管理水平。2014年，鄒區(qū)財政分局將爭創(chuàng)省“五星”級檔案室，區(qū)局和檔案局將密切配合，積極為創(chuàng)建工作提供服務和指導。其他未通過省“三星”檔案室測評的分局要積極組織開展該項工作，力爭在年內全區(qū)所有分局均創(chuàng)成省“三星級”檔案室。已經通過“三星級”檔案室測評的分局，也要進一步落實長效機制，鞏固創(chuàng)建成果。
二、加強收入征管，促進財政增收
4、及早落實2014年收入任務。鑒于當前復雜而又嚴峻的收入形勢，各分局要立足實際，摸清收入來源，科學測算、制定年度收入計劃，及時細化落實收入目標任務。做到“早部署、早安排、早落實”，為全年收入任務的完成打下基礎。
5、制定和完善考核辦法。建立收入目標責任制度，采取靈活多樣的收入分類管理方式，將收入任務層層分解落實到相關部門和人員，明確職任，分片包干，確保收入任務完成。
6、加強收入分析。組織召開財稅工作聯(lián)席會議，建立信息共享機制，對影響財政收入的重大因素進行專項分析、預測，為黨政領導和區(qū)局提供動態(tài)數據參考。
7、加強協(xié)稅護稅管理。各鎮(zhèn)協(xié)稅護稅工作實行分局長負責制，各分局要高度重視，將協(xié)稅護稅工作與財政工作同部署、同落實。合理分解收入任務，強化各項工作考核，狠抓基礎管理，不斷提高稅務登記率和達起征點率，按序時組織好收入進度。同時繼續(xù)抓好重點稅源管控，繼續(xù)加大對異地開票行為的清理力度，堵塞征管漏洞，促進企業(yè)回流，規(guī)范稅收秩序。加強協(xié)稅護稅工作考核，提高協(xié)稅干部積極性。
三、強化監(jiān)督管理，提高資金使用效益
8、全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)管工作。按照《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點工作的意見》的有關要求，區(qū)局將進一步加強資金監(jiān)管基礎工作，組織監(jiān)管培訓，制定下發(fā)監(jiān)管工作臺賬和檔案資料基本格式，制定規(guī)范、合理的辦法和流程。各分局要進一步增強主動性，把就地就近縣鄉(xiāng)聯(lián)動資金監(jiān)管工作作為拓展和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的一項工作，落實監(jiān)管人員，做好各項資金的抽查、巡查工作，努力抓實抓好，抓出成效。
9、加強基建、拆遷項目管理。要切實履行財政監(jiān)督職能，建立事前審核、事中監(jiān)督、事后審計的工作機制。一是強化基建工程項目管理，建立項目臺賬，二是對工程概算進行預審，三是對合同安排審查，四是全面跟蹤審計工程項目，五是進行工程決算審計和財務決算審計。
10、加強對學校、衛(wèi)生院管理。加強對學校、衛(wèi)生院各項資金的預算編制和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，嚴格內部資金審批制度，加強財務管理。各項收入必須解繳財政專戶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，嚴禁私設“小金庫”及設置“帳外帳”。建設和大型修繕專項資金由政府統(tǒng)籌安排，經鎮(zhèn)政府同意后，嚴格按政府建設項目招投標程序辦理。
11、強化國有資產管理。按照中央確定的國有資產管理體制改革的方向，依據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等相關法律法規(guī)，著力完善國有資產監(jiān)管制度，強化組織領導，明確管理職責。定期開展資產清查盤點工作，摸清家底，建立完善資產管理臺賬。嚴格規(guī)范資產購置、使用、處置程序，積極盤活存量資產。房屋、土地等固定資產的出租、處置嚴格按照規(guī)定程序報批。
12、加強政府債務管理。對政府性債務實行統(tǒng)一歸口管理，完善政府性債務預算制度，實行債務項目預算報告、審批、績效考評和監(jiān)督，財政分局必須對債務資金的借、用、還進行全過程監(jiān)管。要制訂中長期的融資及資金平衡預算，確保負債規(guī)模與基本財力相適應，控制負債過快增長。
13、建立村級財政補助資金監(jiān)管機制。每年組織或參與對村級補助資金的情況檢查，保證專款專用，配合相關部門組織村會計業(yè)務培訓和后續(xù)教育，提高會計工作水平。
四、落實完善惠農政策，保障農村農民利益
14、繼續(xù)推進一事一議財政獎補工作的規(guī)范管理。按省、市有關政策，不斷完善工作機制，精心組織項目實施，狠抓項目質量，進一步健全財政獎補工作考評機制,鼓勵加強項目管理，提升工程質量，打造精品工程。第一批建設項目爭取6月底完成，所有建設項目必須在9月20日前竣工，10月份市、區(qū)完成檢查驗收，11月份省組織考評。財政獎補資金實行鎮(zhèn)級報賬制管理，提高項目支出的透明度。
15、進一步加強農橋項目資金管理。一是全面完成農橋建設任務。要根據省、市下達的農橋建設任務和資金控制指標，及時落實配套資金，加快工程建設進度，力爭在10月底前完成農橋建設任務。二是進一步提升農橋建設質量。切實做好農橋建設項目的設計、施工、監(jiān)理、檢查等環(huán)節(jié)的工作，進一步加強項目監(jiān)管，確保工程質量。三是進一步規(guī)范農橋驗收工作。綜合檢驗農橋項目資金管理水平，對驗收中發(fā)現的問題要及時整改，健全完善相關制度，促進農橋管理水平不斷提升。
16、繼續(xù)做好糧食綜合直補和農作物良種補貼資金發(fā)放工作。各分局要在每年8月20日前完成水稻實際種植面積的核定、公示、審核和匯總上報工作，在每年9月10日前完成水稻良種補貼的發(fā)放和實施情況總結上報工作；在每年12月20日前完成小麥、油菜的實際種植面積和農資綜合補貼面積的核定、公示、審核和匯總上報工作，在下年1月20日前完成小麥和油菜良種補貼的發(fā)放和實施情況總結上報工作。今后，本年度8月份核定到戶的水稻種植面積和12月份核定到戶的農資綜合補貼面積將作為下一年度水稻直補和農資綜合補貼的發(fā)放依據。堅持實行“雙公示”制度，完善補貼資金臺賬，確保補貼政策不折不扣得到落實。同時，要進一步加強政策宣傳解釋和信訪處理等工作，認真核查舉報情況，嚴處違紀責任人。確保各項涉農補貼政策落到實處。
17、積極做好農村綜合改革試點工作。一是積極探索康居工程試點。按照省廳要求，指導試點村如期完成項目建設任務，迎接省檢查驗收，并積極爭取今年試點村工作。二是扎實推進區(qū)省農村改革試驗區(qū)試點工作，深入研究改革路徑、抓住重點力求突破，推動改革試驗取得積極成效。
18、進一步加強農業(yè)保險宣傳工作。把加強農業(yè)保險宣傳作為落實強農惠農政策的重要手段來抓，特別是要提高高效農業(yè)的參保率。促使廣大農戶了解和熟悉政策性農業(yè)保險的主要險種、保費標準、保險金額和保險責任，進一步增強參保防災意識，不斷建立健全農業(yè)抵御風險的保障機制，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收。
五、加強會計基礎工作，健全約束保障機制
19、促進會計基礎工作規(guī)范化。通過兩年的“賬務評比”活動，各分局會計基礎工作有了很大的提高。區(qū)局將完善內審臺賬，將會計基礎工作規(guī)范化納入內審內容，提高內審質量。各分局要根據區(qū)局要求，采取聯(lián)審互查方式按季組織內審，并做好臺賬記錄。有效提升各職能會計業(yè)務素質，全面提高各分局基礎管理水平。
20、強化預算管理。加強綜合預算管理，從緊控制招待費等單項經費預算。優(yōu)先安排運轉支出、社會保障支出，嚴格落實各項法定支出，穩(wěn)步增加“三農”投入，落實鎮(zhèn)級預算內財力2%用于水利工程支出的政策。
六、加強干部隊伍建設，提高干部綜合素質
21、加強學習培訓。進一步推進能力建設和“學習型”機關建設，圍繞培訓計劃，結合財政職能，初步擬定全年培訓實施方案，始終將“注重實效”放在第一位，除了開展財經政策法規(guī)、財政業(yè)務、廉政和作風建設之外，突出規(guī)范化財政所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、基本建設財務管理等重點內容。合理安排培訓時間、培訓人數、培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，確保完成全年培訓目標任務。
22、加強黨建和黨風廉政建設。著重加強對黨的十八大精神的學習，認真領會精神實質，堅定理想信念，指導當前和今后的工作。切實加強反腐倡廉宣傳教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷加大工作力度。要按照建設“法治財政”的要求，認真落實行政執(zhí)法責任制相關規(guī)定，堅持依法行政、依法理財。
23、加強調查研究。各分局要按照調研課題任務，精心組織實施，創(chuàng)新調研方法，豐富調研形式，加強調研的前瞻性、實用性、指導性，重點圍繞當前財政工作重點和農村工作重點，剖析基層財政工作中的熱點、難點問題，完成一批有深度有高度高質量的調研材料。
第二篇
2014年是我區(qū)“奮戰(zhàn)十二五、再展新宏圖”的開局之年，也是全面推進“智慧、低碳、幸福”建設的重要之年。2014年我區(qū)鎮(zhèn)財政工作總的指導思想是：深入貫徹落實全區(qū)財政工作會議精神，依法加強征管，積極挖潛增收，確保財政收入平穩(wěn)較快增長；認真踐行財政工作宗旨，立足服務“三農”，服務發(fā)展，服務基層，落實各項涉農惠農政策；堅持依法理財，推進鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理，促進鎮(zhèn)財政管理和服務水平再上新臺階。
一、加強征收管理，確保完成全年收入目標
緊緊圍繞全年財政預算收入目標，充分發(fā)揮財政組織收入的協(xié)調作用，加強部門間的聯(lián)系和配合，加大征收力度，確保收入任務的圓滿完成。一是根據區(qū)下達的財政收入目標考核任務，加強組織領導，研究制訂切實可行的辦法和措施，明確目標責任，按月分解收入任務，確保完成序時進度和全年任務。二是要完善協(xié)稅護稅辦法和機制，加強信息比對，規(guī)范企業(yè)納稅行為，堵塞征管漏洞，實現個私稅收持續(xù)增長，企業(yè)稅收應收盡收。三是對涉企政府性基金、規(guī)費，委托代征部門要根據文件規(guī)定的項目、標準實行一票統(tǒng)收，全額征收。積極運用土地清理成果，按照規(guī)定范圍、對象和標準征足收好土地年租金。四是圍繞土地經營做足文章，增加土地資源性收入；要加強政府性資產運作，積極盤活閑置資產，增加資產性收入。
二、優(yōu)化支出結構，提高財政保障能力
進一步優(yōu)化支出結構，加強財政支出管理，做到有保有壓。一是控制一般性支出，在確保鎮(zhèn)政府正常運轉的基礎上，大力控制和壓縮會議費、招待費等非生產性開支。二是以新農村建設為抓手，繼續(xù)增加對“三農”的投入力度，加快推進“萬頃良田”工程、小型水利設施重點縣、薄弱村物業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)園區(qū)等重點項目建設，著力改善農業(yè)基礎設施條件。三是注重民生，提高各類社會保障水平。加大教育、科技、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等社會事業(yè)投入力度，構建和諧的社會發(fā)展環(huán)境。四是全面落實強農惠農政策。認真落實涉農補貼資金“一折通”發(fā)放精神，做好水稻直補、農資綜合補貼、柴油補貼、良種補貼、能繁母豬和后備奶牛補貼發(fā)放工作，確保中央、省市區(qū)各級各種惠農補貼及時、足額、安全發(fā)放到農民手中；繼續(xù)做好政策性農業(yè)保險工作。五是加大財政扶持力度，全力支持產業(yè)轉型升級，積極培植優(yōu)質稅源。
三、深化財政改革，提高科學理財水平
（一）繼續(xù)完善鎮(zhèn)財政部門預算改革。加強綜合預算管理，科學制定定額標準，完善部門預算、政府預算編制，規(guī)范財政預算“二上二下”編制程序，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，將預算管理精細化、科學化貫穿于預算編制、預算執(zhí)行全過程，堅持“人員支出按標準，公用支出按定額、政府采購按計劃、項目支出按進度”的原則編制和執(zhí)行預算。
（二）完善、推進村級公益事業(yè)一事一議獎補工作。完善一事一議相關工作制度，通過逐步整合增加財政獎補資金總量，擴大獎補覆蓋面，激發(fā)村級自建積極性；適當調整獎補辦法，提高資金利用效率；進一步優(yōu)化獎補工作程序，加強項目資金管理，確保財政獎補工作規(guī)范、透明、高效運行。
（三）推進鎮(zhèn)級投融資平臺建設試點工作。要進一步規(guī)范鎮(zhèn)級投融資平臺管理，具備條件的鎮(zhèn)要積極搭建投融資平臺，完善投融資平臺的組織機構，實行公司化、實體化、市場化運作，充分發(fā)揮投融資工作在小城鎮(zhèn)建設和新農村建設過程中的積極作用。今年將組織開展投融資平臺建設試點工作，因地制宜，積極推進這一工作。
四、加強基礎管理工作，提升規(guī)范化管理水平
一是進一步加強鎮(zhèn)級資產管理。區(qū)局今年將制訂出臺《加強鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位資產管理的指導性意見》，各鎮(zhèn)要認真貫徹落實，組織開展資產清查、盤點工作，摸清家底，建立健全資產管理臺賬，嚴格規(guī)范資產購置、使用、處置程序。二是要切實加強鎮(zhèn)級債務管理。區(qū)局將組織鎮(zhèn)級債務風險等級評價工作，及時公布債務風險等級；各分局要注重債務日常管理，建立健全債務臺賬，按月上報債務統(tǒng)計表，強化統(tǒng)計分析，確保數據真實、準確。債務風險等級達一級的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要采取切實有效措施控制債務，調整債務結構，將債務壓縮到可控范圍，防止財政債務風險。三是要加強鎮(zhèn)級政府采購管理。今年區(qū)局將完善鎮(zhèn)級政府采購管理辦法，各分局要按照要求加強政府采購管理，規(guī)范操作程序，嚴肅采購紀律。四是要加強財政財務核算管理。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要按賬改要求建好各類賬套，區(qū)局對各分局建賬情況將進行全面檢查并開展業(yè)務評比工作。五是做好預算執(zhí)行情況分析。按月做好預算收支執(zhí)行情況分析，掌握預算執(zhí)行特點，及時發(fā)現問題，為領導決策提供依據。
五、切實履行職責，強化財政監(jiān)督管理
一是要進一步提高內審質量。各分局要結合區(qū)局要求調整完善內審辦法，采取聯(lián)審互查方式定期組織內審，并做好臺賬記錄。二是要落實內部控制和牽制制度。把好審批審核關，未經批準，不得擅自動用資金、物資。錢、賬、物、印分開保管，及時核對貨幣資金，保證財政資金安全。三是要充分發(fā)揮鎮(zhèn)財政就近監(jiān)管的優(yōu)勢。對涉及鎮(zhèn)級的支農項目，如農橋建設、涉農補貼資金、農業(yè)政策性保險、農村公益事業(yè)建設一事一議獎補以及涉及政府性的財政資金等，分局專管員要積極參與管理，協(xié)助區(qū)局做好資金使用的跟蹤管理及監(jiān)管工作。四是要切實履行財政監(jiān)督職能，開展專項資金監(jiān)督檢查，強化基建工程項目管理，建立項目臺賬，對預算標的預審和合同進行審查，工程項目必須經過決算審計，對重點單位、重點項目的資金使用情況進行事前、事中、事后全程監(jiān)督，實行跟蹤審計。
六、加強干部隊伍建設，提升服務發(fā)展能力
一是建設學習型分局（所）。倡導終身學習理念，落實本分局人員的學歷、職稱上臺階五年計劃，嚴格執(zhí)行局下發(fā)的學習計劃，組織做好政治理論學習和財政業(yè)務技能學習，積極參加局組織的培訓和業(yè)務考試，要集中精力鉆研業(yè)務，形成“比、學、趕、超”賽業(yè)務的良好氛圍，提高鎮(zhèn)財政干部隊伍綜合素質。
二是建設創(chuàng)新型分局（所）。要圍繞建立和完善農村公共財政體制、新農村建設，扎實開展財政調研，要摸清情況，摸準數據，分析研究，提出解決問題的建議和意見，主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領導決策提供服務，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式。
三是建設效能型分局（所）。繼續(xù)以開展“文明辦公、文明服務”為抓手，積極參加各類創(chuàng)建活動。以鎮(zhèn)財政信息化建設為重點，提高精細化管理能力，促進分局各項管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，提升財政內部管理水平。強化廉政意識，嚴格執(zhí)行局制定的效能建設十項制度，鞏固效能建設長效機制。進一步落實分局長“一崗兩責”制度，加強干部隊伍建設，著力打造一支“政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、工作高效、紀律嚴明”的鎮(zhèn)財政干部隊伍。